安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于切實抓好二輪土地承包完善工作的通知

安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于切實抓好二輪土地承包完善工作的通知

(皖農(nóng)經(jīng)〔2006〕62號)





各市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)委：



 去年以來，各地圍繞調(diào)解土地糾紛,、發(fā)放“兩證”,、穩(wěn)定土地承包關(guān)系等,，采取有效措施，開展了二輪土地承包完善工作,，對維護農(nóng)民的利益,，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但從省人大和省直有關(guān)部門開展的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),，少數(shù)市,、縣二輪土地承包完善工作仍然不到位，留有死角,，群眾意見較大,。為此，今年全省農(nóng)村工作會議對農(nóng)村土地承包管理工作提出,，“各級和有關(guān)部門要切實加快確權(quán)發(fā)證,，今年全省發(fā)證率必須達到98％以上，保證地有其主,、主有其證”,。為確保目標任務(wù)完成，現(xiàn)就進一步抓好二輪土地承包完善工作通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想,，充分認識做好二輪土地承包完善工作的重大意義。土地承包制度是黨在農(nóng)村的最基本經(jīng)營制度,。各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局的,、政治的高度，充分認識做好二輪土地承包完善工作不僅是保護廣大農(nóng)民根本利益,、保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的迫切需要,，也是堅持依法行政、提高新形勢下農(nóng)村工作領(lǐng)導水平的迫切需要,，更是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委,、省政府的部署上來,，認真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，采取有效措施,，把這件事關(guān)廣大農(nóng)民切實利益的事情辦好,，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障,。



 二、明確原則和目標,，確保在規(guī)定時間范圍內(nèi)完成二輪土地承包完善工作,。依法做好農(nóng)村二輪土地承包完善工作,，直接關(guān)系到農(nóng)民的切實利益，要積極穩(wěn)妥地進行,，必須堅持兩個原則,。一是堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則。完善工作必須以農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和中央及省委,、省政府關(guān)于完善土地承包關(guān)系的一系列政策為根本依據(jù),，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定。對暫時沒有法律法規(guī)和政策規(guī)定的,，要從實際出發(fā),，根據(jù)法律法規(guī)和土地承包政策的基本精神，妥善進行處理,；二是堅持民主協(xié)商的原則,。對于完善工作中出現(xiàn)的各種問題，農(nóng)業(yè)部門要指導鄉(xiāng),、村運用民主協(xié)商,、分類指導的辦法，通過做細致的思想工作,，尋求問題解決的途徑,。



 今年12月底以前，各地必須按照省委,、省政府的要求,，全面完成二輪土地承包完善工作。對至今尚未開展二輪土地承包或者群眾對二輪土地承包意見較大的地方,，要在當?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速進行部署,，指導鄉(xiāng)村按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《安徽省實施
<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>
辦法》的有關(guān)規(guī)定，采取得力有效的措施,，本著程序合法,、手續(xù)完備、權(quán)證到戶的要求,，認真做好規(guī)范工作,。要認真落實省農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步完善二輪土地承包切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作的緊急通知》精神，認真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的補,、換發(fā)工作,。



 三、精心組織,，明確責任,，確保把二輪土地承包完善工作落到實處,。切實完成二輪土地承包完善工作，是農(nóng)業(yè)部門今年的一項重要任務(wù),。各級農(nóng)業(yè)部門要切實把這項工作列入重要工作日程,，采取有效措施抓緊抓好。要摸清本地區(qū)二輪土地承包的基本情況,，把需要完成的任務(wù)進行分解,，并明確專人負責，限時完成,。要加強行政效能監(jiān)察,，強化督促檢查，建立農(nóng)村土地承包政策落實工作責任制,，對在限定期限內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放率和農(nóng)業(yè)土地承包合同的簽訂率仍沒有達到98％以上,，并由此而引發(fā)的嚴重上訪案件、群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件負有責任的有關(guān)人員,，市,、縣要結(jié)合本地實際建立責任追究制，確保在規(guī)定時間內(nèi)把二輪土地承包完善工作落實到位,。



 安徽省農(nóng)業(yè)委員會

 二○○六年三月三十日

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