安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于切實(shí)抓好二輪土地承包完善工作的通知

安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于切實(shí)抓好二輪土地承包完善工作的通知

(皖農(nóng)經(jīng)〔2006〕62號)





各市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)委：



 去年以來,，各地圍繞調(diào)解土地糾紛、發(fā)放“兩證”,、穩(wěn)定土地承包關(guān)系等,，采取有效措施，開展了二輪土地承包完善工作,，對維護(hù)農(nóng)民的利益,，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。但從省人大和省直有關(guān)部門開展的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)市,、縣二輪土地承包完善工作仍然不到位,，留有死角，群眾意見較大,。為此,，今年全省農(nóng)村工作會議對農(nóng)村土地承包管理工作提出，“各級和有關(guān)部門要切實(shí)加快確權(quán)發(fā)證,，今年全省發(fā)證率必須達(dá)到98％以上,，保證地有其主、主有其證”,。為確保目標(biāo)任務(wù)完成,，現(xiàn)就進(jìn)一步抓好二輪土地承包完善工作通知如下：



 一、統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識做好二輪土地承包完善工作的重大意義,。土地承包制度是黨在農(nóng)村的最基本經(jīng)營制度。各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局的,、政治的高度，充分認(rèn)識做好二輪土地承包完善工作不僅是保護(hù)廣大農(nóng)民根本利益,、保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的迫切需要,，也是堅(jiān)持依法行政、提高新形勢下農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要,，更是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委,、省政府的部署上來,，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，采取有效措施,，把這件事關(guān)廣大農(nóng)民切實(shí)利益的事情辦好,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障,。



 二、明確原則和目標(biāo),，確保在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)完成二輪土地承包完善工作,。依法做好農(nóng)村二輪土地承包完善工作，直接關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益,，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,，必須堅(jiān)持兩個(gè)原則,。一是堅(jiān)持依法依規(guī)按政策辦事的原則。完善工作必須以農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和中央及省委,、省政府關(guān)于完善土地承包關(guān)系的一系列政策為根本依據(jù),，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定。對暫時(shí)沒有法律法規(guī)和政策規(guī)定的,，要從實(shí)際出發(fā),，根據(jù)法律法規(guī)和土地承包政策的基本精神，妥善進(jìn)行處理,；二是堅(jiān)持民主協(xié)商的原則,。對于完善工作中出現(xiàn)的各種問題，農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng),、村運(yùn)用民主協(xié)商,、分類指導(dǎo)的辦法，通過做細(xì)致的思想工作,，尋求問題解決的途徑,。



 今年12月底以前，各地必須按照省委,、省政府的要求,，全面完成二輪土地承包完善工作。對至今尚未開展二輪土地承包或者群眾對二輪土地承包意見較大的地方,，要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速進(jìn)行部署,，指導(dǎo)鄉(xiāng)村按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《安徽省實(shí)施
<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>
辦法》的有關(guān)規(guī)定,，采取得力有效的措施，本著程序合法,、手續(xù)完備,、權(quán)證到戶的要求，認(rèn)真做好規(guī)范工作,。要認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善二輪土地承包切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作的緊急通知》精神,，認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的補(bǔ)、換發(fā)工作,。



 三,、精心組織，明確責(zé)任,，確保把二輪土地承包完善工作落到實(shí)處,。切實(shí)完成二輪土地承包完善工作，是農(nóng)業(yè)部門今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要工作日程,，采取有效措施抓緊抓好,。要摸清本地區(qū)二輪土地承包的基本情況，把需要完成的任務(wù)進(jìn)行分解,，并明確專人負(fù)責(zé),，限時(shí)完成。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,，強(qiáng)化督促檢查,，建立農(nóng)村土地承包政策落實(shí)工作責(zé)任制，對在限定期限內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放率和農(nóng)業(yè)土地承包合同的簽訂率仍沒有達(dá)到98％以上,，并由此而引發(fā)的嚴(yán)重上訪案件,、群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，市,、縣要結(jié)合本地實(shí)際建立責(zé)任追究制,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把二輪土地承包完善工作落實(shí)到位。



 安徽省農(nóng)業(yè)委員會

 二○○六年三月三十日

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