• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2007〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-15
• 【生效日期】2007-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知 

(哈政綜〔2007〕32號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào)）和《黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查通知的通知》（黑政發(fā)〔2007〕33號(hào)）要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、調(diào)查的目的和意義



 第二次全國(guó)土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是全面查清目前全國(guó)土地利用狀況,，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度,，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù),，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理的需要。搞好第二次土地調(diào)查,，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù),，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地,，保障國(guó)家重要商品糧基地建設(shè)等工作的重要內(nèi)容,；是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù),；是提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。



 二,、調(diào)查任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度



 （一）調(diào)查任務(wù)



 1.查清全市城鄉(xiāng)各類用地狀況,。在農(nóng)村，要按照國(guó)家和省統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)圖件,，以1:10000比例尺為主,，查清耕地、園地,、林地,、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況。在城鎮(zhèn),，要開(kāi)展1:500的大比例尺調(diào)查,，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,、工業(yè)用地,、商業(yè)用地、住宅用地以及開(kāi)發(fā)園區(qū)用地等狀況,，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布,。



 2.查清基本農(nóng)田和耕地狀況。要對(duì)基本農(nóng)田和耕地進(jìn)行全面調(diào)查,，徹底查清全市基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量,、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上,，落實(shí)到村組,、地塊，并登記造冊(cè),。



 3.查清各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況,。查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，查清城鄉(xiāng)國(guó)有土地的使用權(quán),，明確每宗地的權(quán)屬主體和界線,，并在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，要及時(shí)依法調(diào)處,，化解矛盾糾紛。



 4.健全土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng),。按照“邊調(diào)查,、邊建設(shè)”的要求，逐級(jí)建立土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),，建立覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通,、信息共享。結(jié)合每年的變更調(diào)查建立起土地調(diào)查統(tǒng)計(jì),、及時(shí)監(jiān)測(cè)和快速更新的長(zhǎng)效機(jī)制,，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢(shì)性。



 5.加強(qiáng)調(diào)查成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用,。本著“邊調(diào)查,、邊應(yīng)用”的原則，及時(shí)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,，將調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù),，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)土地管理工作水平不斷提高,。



 （二）進(jìn)度安排



 按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,，2007年7月底要落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等工作,；2007年8月至2009年6月開(kāi)展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),；2009年下半年對(duì)土地調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新,。從2010年開(kāi)始，每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查,，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性,。



 三、保障措施和工作要求



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo),。成立哈爾濱市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)王世華和李希榮擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)查世純和市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)劉巖果擔(dān)任,，成員由市發(fā)改委、民政局、國(guó)土資源局,、建委,、農(nóng)委、水務(wù)局,、環(huán)保局,、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局和8區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，負(fù)責(zé)全市土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,，負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào),。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，及時(shí)采取措施加以解決,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合,，認(rèn)真做好分管工作,。其中，涉及土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)方面的工作,，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，由市國(guó)土資源局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理,。



 各縣（市）和呼蘭,、阿城2區(qū)政府及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府均要成立相應(yīng)的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域調(diào)查工作的組織和實(shí)施,。南崗,、道里、道外,、香坊,、平房和松北等6區(qū)要指定專門部門負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的配合和協(xié)調(diào)。



 （二）制訂方案,。市國(guó)土資源局要按照國(guó)家有關(guān)要求及省實(shí)施方案,，抓緊制訂全市土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn),。各縣（市）和呼蘭,、阿城2區(qū)要立即著手編制本行政區(qū)域的土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,。



 （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi),。按照國(guó)務(wù)院和省政府通知精神,，土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)要按時(shí)撥付,，?？顚Ｓ茫_保全市土地調(diào)查工作順利進(jìn)行,。



 （四）保證質(zhì)量,。各地區(qū)要按照省政府的要求，通過(guò)招投標(biāo)方式統(tǒng)一選擇作業(yè)隊(duì)伍,，完成相應(yīng)的土地調(diào)查任務(wù),。各縣（市）和有關(guān)區(qū)政府對(duì)本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí),、準(zhǔn)確,，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對(duì)假報(bào),、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年八月十五日