• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2006〕23號
• 【發(fā)布日期】2006-04-07
• 【生效日期】2006-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

湖北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

(鄂政發(fā)〔2006〕23號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科學發(fā)展觀,，推進新型工業(yè)化,，建設社會主義新農(nóng)村，促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措,；是加快人力資源開發(fā),，提高國民素質(zhì)，構(gòu)建和諧湖北的重要途徑,；是全面貫徹黨的教育方針,，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)我省教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。為貫徹落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）,，大力發(fā)展我省職業(yè)教育，特作如下決定,。



 一,、明確“十一五”期間我省職業(yè)教育發(fā)展的目標與任務



 “十一五”期間我省職業(yè)教育發(fā)展，要進一步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制,，滿足人民群眾終身學習需要,，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作,、工學結(jié)合,，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,，靈活開放,、自主發(fā)展，具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。繼續(xù)完善“政府主導,、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用,、社會力量積極參與,，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局和“在省政府領(lǐng)導下,，分級管理、地方為主,、政府統(tǒng)籌,、社會參與”的管理體制。



 到2010年,，全省中等職業(yè)教育年招生達到40萬人左右,，中等職業(yè)教育與普通高中教育的招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育年招生達到20萬人左右,，高等職業(yè)教育在高等教育招生規(guī)模中占一半以上,；開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓1500萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓400萬人以上,，城鎮(zhèn)在崗職工培訓200萬人次，失業(yè)人員培訓100萬人次,，農(nóng)村未升入上一級學校的初高中畢業(yè)生95%以上接受職業(yè)培訓,。經(jīng)過五年努力，使我省職業(yè)教育進入全國先進行列,。



 二,、實施“八項工程”，加強職業(yè)教育基礎能力建設



 （一）實施縣級職教中心專項建設工程,。按照國家的統(tǒng)一部署,，用五年左右時間，每個縣（市,、區(qū)）都要重點建設一所辦學條件較好,，設施、設備條件基本配套的中等職業(yè)技術(shù)學校,，使其成為當?shù)厝肆Y源開發(fā),、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術(shù)培訓與推廣,、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地,。



 （二）實施職業(yè)教育實訓基地建設工程?！笆晃濉逼陂g,，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，在全省重點建設100個國家級實訓基地,，100個省級實訓基地,，以基本滿足職業(yè)院校實訓需要，并逐步成為集教學,、培訓,、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務為一體的多功能教育培訓中心，實行資源共享。



 （三）實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程,。加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設,，大力開展專業(yè)骨干教師培訓，全面提高教師的教學水平,、實踐能力和自主創(chuàng)新能力,，逐步建立符合職業(yè)教育特點的教師繼續(xù)教育進修制度。省級每年組織培訓100名職業(yè)院校校長和1000名“雙師型”教師,、培養(yǎng)選拔50名省級骨干教師,。職業(yè)院校每年要安排一定比例的經(jīng)費用于教師培訓工作。加強“雙師型”教師隊伍建設,，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度,，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐。完善職業(yè)院校教師職務資格評聘辦法,，實行分類單獨評審,，職業(yè)院校教師職務評聘、特級教師評審應將專業(yè)教師的職業(yè)技能,、實習實訓指導能力作為主要依據(jù),。職業(yè)院校中實踐性較強的專業(yè)教師，可按規(guī)定申請評定第二專業(yè)技術(shù)職務任職資格和申請取得相應的職業(yè)資格證書,。



 （四）實施示范性職業(yè)院校建設工程,。在整合資源、深化改革,、創(chuàng)新機制的基礎上,，重點建設100所省級以上示范性中等職業(yè)學校和10所省級以上示范性高等職業(yè)院校，支持武漢職業(yè)技術(shù)學院等成為國內(nèi)一流的高等職業(yè)技術(shù)學院,。大力提升職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,，促進示范學校在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中起到示范作用,，帶動全省職業(yè)院校辦出特色,、提高水平。在示范性職業(yè)院校建設過程中,，要注意控制建設規(guī)模,、投資規(guī)模，嚴格控制負債水平,。2010年以前,，原則上中等職業(yè)學校不升格為高等職業(yè)院校或并入高等學校,，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校,。



 （五）實施職業(yè)教育品牌建設工程。依托我省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和人力資源需求狀況,，發(fā)揮職業(yè)教育專業(yè)比較優(yōu)勢，各相關(guān)主管部門牽頭組織實施,，部門,、行業(yè)、企業(yè),、職業(yè)院校聯(lián)動,，打造面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的職業(yè)教育品牌。重點建設100個中等職業(yè)教育省級重點專業(yè),、100個高等職業(yè)教育省級重點專業(yè),，突出抓好“湖北機械”、“湖北汽車”,、“湖北旅游”,、“湖北光電”、“湖北食品”,、“湖北海員”、“湖北廚師”,、“湖北護理”,、“湖北IT藍領(lǐng)”、“湖北建工”,、“湖北商務”,、“湖北園藝”、“湖北縫紉”,、“湖北水產(chǎn)”等品牌,。



 （六）實施中等職業(yè)教育貧困生資助工程。建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度,，加大對接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女的資助力度,，省財政每年資助至少5萬人，地方財政也要作相應安排,。中等職業(yè)學校要從學費收入中安排5%用于獎,、助學金和學費減免，組織學生參加勤工儉學和半工半讀,。大力引導,、鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)和個人對貧困生進行資助,。參照《湖北省生源地助學貸款實施辦法（暫行）》,，逐步建立我省中等職業(yè)教育助學貸款制度,。



 （七）實施中等職業(yè)教育招生獎勵工程。深化高中階段學校招生制度改革,，建立統(tǒng)一的高中階段學校招生工作領(lǐng)導小組,，統(tǒng)籌各級各類高中階段學校（含技工學校、成人中專,、民辦學校）招生,，招生工作專門機構(gòu)負責統(tǒng)一組織實施，實行統(tǒng)一宣傳,、統(tǒng)一招生編碼,。加大對職業(yè)教育的宣傳力度，積極擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模,。建立以縣為單位的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育比例的通報制度,。對高中階段普職比例協(xié)調(diào)的地區(qū)和中等職業(yè)教育招生完成好的職業(yè)院校實行獎勵。



 （八）實施職業(yè)教育高質(zhì)量就業(yè)獎勵工程,。各級勞動保障,、人事部門和畢業(yè)生就業(yè)機構(gòu)要為職業(yè)院校畢業(yè)生求職、勞動保障事務代理和人事代理提供優(yōu)質(zhì)服務,。職業(yè)院校要完善就業(yè)服務機構(gòu),，健全就業(yè)網(wǎng)絡，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,；要改進和加強職業(yè)指導工作,，引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè),，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè),、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè),。各地要把職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率,、就業(yè)穩(wěn)定率、就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)院校辦學質(zhì)量和效益的重要指標,，對就業(yè)質(zhì)量好,、就業(yè)率高的職業(yè)院校給予獎勵。



 三,、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,，服務社會主義新農(nóng)村建設



 （一）積極開展城市與農(nóng)村職業(yè)教育合作辦學、聯(lián)合招生,。各地要把農(nóng)村初高中畢業(yè)生,，尤其是農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女作為擴大招生的重點對象。推進武漢城市圈各城市之間,、城鄉(xiāng)之間中等職業(yè)學校的合作辦學,、聯(lián)合招生,。充分發(fā)揮武漢、宜昌,、襄樊等中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源較多和就業(yè)市場發(fā)達的優(yōu)勢,，為其他地區(qū)培養(yǎng)人才。有條件地方的中等職業(yè)學?？梢圆扇》蛛A段,、分地區(qū)的模式辦學，學生前1至2年在縣（市）和農(nóng)村學習,，其余時間在市（州）學習并就業(yè),。



 （二）大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要充分發(fā)揮各級各類職業(yè)院校在“雨露計劃”,、“陽光工程”,、“技能就業(yè)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程中的主力軍作用，通過舉辦夜校,、周末學校,、送技術(shù)下鄉(xiāng)、社區(qū)教育,、遠程教育等多種形式,，對農(nóng)村剩余勞動力和進城務工人員廣泛開展技能培訓和學歷教育。有條件的地方和職業(yè)學?？刹扇∮唵闻嘤?、貸款培訓、就近培訓,、就地轉(zhuǎn)移等模式，吸引農(nóng)民積極參與培訓,，幫助農(nóng)民提高職業(yè)能力,，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。



 （三）繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”,。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎教育,、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，有效整合并充分利用農(nóng)村中小學,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)業(yè)推廣等培訓資源，教育,、勞動保障,、農(nóng)業(yè)、科技部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，把教育培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、科技開發(fā)緊密結(jié)合起來,，大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓。利用中小學布局調(diào)整后閑置的教育資源,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類職業(yè)培訓機構(gòu),、職業(yè)學校、成人文化技術(shù)學校辦學條件,，按需要確定其編制并配齊人員,。



 （四）廣泛開展職業(yè)技能培訓。職業(yè)院校要堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重,，為就業(yè)再就業(yè)服務,，面向初高中畢業(yè)生、企業(yè)在崗職工,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、進城務工農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、退伍軍人等開展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,，提高他們的就業(yè)能力、工作能力,、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力,，滿足人民群眾多樣化的學習需求，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié),。



 四,、以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革



 （一）堅持“以服務為宗旨,、以就業(yè)為導向”,，推進職業(yè)教育辦學思想的轉(zhuǎn)變。積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場要求轉(zhuǎn)變,、從政府直接管理向宏觀引導轉(zhuǎn)變,、從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉(zhuǎn)變，促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐,、技術(shù)推廣,、社會服務緊密結(jié)合，推動職業(yè)院校更好地面向社會,、面向市場辦學,。職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)需求和崗位的需要，推動職業(yè)教育課程內(nèi)容與生產(chǎn)實踐相結(jié)合,、理論與實踐相結(jié)合,。積極推進精品專業(yè)、精品課程和優(yōu)質(zhì)教材建設,。職業(yè)院校教學計劃要征求用人單位的意見,，教學內(nèi)容要反映生產(chǎn)一線新知識,、新技術(shù)、新工藝,，并與職業(yè)技能鑒定要求相銜接,。



 （二）加強職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。職業(yè)院校要加強實習訓練場所的建設,，強化技能訓練,，提高學生的實踐能力和職業(yè)技能，增強學生的就業(yè)能力,，加強學生的自我學習能力與解決問題能力的培養(yǎng),。進一步推進學生獲取職業(yè)資格證書工作。取得學歷證書的職業(yè)院校畢業(yè)生,，參加與所學專業(yè)相關(guān)的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時,，免除理論考核，操作技能考核合格者直接獲得相應的職業(yè)資格證書,。部分教學質(zhì)量高,、社會信譽好的高等職業(yè)院校和省級以上重點中等職業(yè)學校，經(jīng)省勞動和社會保障廳審批,，可建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),，開展職業(yè)技能鑒定工作，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時,，經(jīng)考核合格,，可同時取得相應的中級職業(yè)資格證書。



 （三）大力推行工學結(jié)合,、校企合作的培養(yǎng)模式,。職業(yè)院校要改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，密切與企業(yè)的聯(lián)系,，大力開展訂單培養(yǎng),。要成立校企合作委員會，負責指導教學改革和人才培養(yǎng),，協(xié)調(diào)學生實習、教師實踐等工作,。中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習,，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年。逐步建立和完善半工半讀制度,，加快建立彈性學習制度,，有條件的職業(yè)院校要大力推進半工半讀。



 （四）加強職業(yè)道德教育,。堅持育人為本,，始終把德育放在首位,，把學做人和學技能結(jié)合起來，突出以“八榮八恥”,、誠信合作,、愛崗敬業(yè)、習慣養(yǎng)成為重點的職業(yè)道德教育,。職業(yè)院校德育工作要充分體現(xiàn)時代感,，增強針對性和實效性，貼近實際,、貼近生活,、貼近學生。德育課教學要生動活潑,，注重實踐教育,、體驗教育、養(yǎng)成教育,，加強學生心理健康教育與心理咨詢工作,。加強職業(yè)院校黨團組織建設，積極發(fā)展學生黨團員,。要發(fā)揮學校教育,、家庭教育和社會教育的作用，為學生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。



 五,、堅持政府統(tǒng)籌與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，大力推動體制機制創(chuàng)新



 （一）加快整合職業(yè)教育資源,。各市,、州、縣人民政府要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育和培訓資源,，通過合并,、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式,，打破部門界限和學校類型界限,，使各類職業(yè)教育資源向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)學校集中。到2010年,，武漢市重點辦好2所高等職業(yè)院校和10所左右中等職業(yè)學校,，其他中等城市要重點辦好1所高等職業(yè)院校和3-5所中等職業(yè)學校，人口在80萬以上的縣（市,、區(qū)）集中辦好1－2所中等職業(yè)學校,，人口在80萬以下的縣（市、區(qū)）集中辦好1所中等職業(yè)學校。



 （二）推進職業(yè)院校辦學機制轉(zhuǎn)換,。通過“股份合作”,、“公辦民助”、“國有民辦”,、“項目融資”等多種形式,，積極吸引民間資本和境外資金，探索以公有制為主導,、產(chǎn)權(quán)明晰,、多種所有制并存的辦學體制。對一些薄弱公辦職業(yè)學校,，可整體改制成民辦職業(yè)學校,，實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換。鼓勵創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體,，有條件的地方可以示范性職業(yè)院校為龍頭,、重點職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托,，組建區(qū)域型或行業(yè)型職業(yè)教育集團,，走規(guī)模化,、集團化,、連鎖化辦學的路子，提高辦學效益,。



 （三）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃,。進一步理順管理體制,，從事學歷教育的民辦學校由教育行政部門負責審批，從事技能培訓的民辦學校和民辦技工學校由勞動保障部門負責審批,。經(jīng)過批準開辦的民辦職業(yè)院校,，具有與公辦職業(yè)院校同等的權(quán)利，在稅收,、銀行貸款,、職稱評定、招生,、就業(yè),、評先獎優(yōu)等方面享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,，鼓勵國（境）外組織和個人按照我國法律法規(guī)，與我省職業(yè)教育機構(gòu)和其他社會組織合作辦學。依法加強對民辦職業(yè)院校與培訓機構(gòu)的管理,，規(guī)范其辦學行為,，建立信用等級評估制度。今后新審批的職業(yè)院校應以民辦為主,。



 （四）深化職業(yè)學校人事分配制度改革,。探索試行與聘用制度相配套的公辦職業(yè)院校領(lǐng)導人選拔任命方式，逐步改變單一的委任制,，積極推行競聘,、考聘、選聘等任用方式,?？茖W設置學校內(nèi)部機構(gòu)與崗位，實行靈活編制管理辦法,，全面推行教職工崗位聘任制,，推動學校教職工管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校新進人員應按規(guī)定面向社會公開招聘,，實行人事代理,。改變按在編人數(shù)直接撥付工資的辦法，在公辦職業(yè)院校建立崗位績效工資制度,，將教職工的工資待遇與其崗位職責和工作業(yè)績掛鉤,，調(diào)動教職工的積極性。



 （五）依靠行業(yè),、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,。鼓勵企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，或與職業(yè)院校合作辦學,。企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐,，為頂崗實習的學生支付合理報酬。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針政策指導下,，開展本行業(yè)人才需求預測,，制訂教育培訓規(guī)劃，組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作,；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準,、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓機構(gòu)資質(zhì)標準和從業(yè)人員資格標準,；參與職業(yè)院校的教育教學評估和相關(guān)管理工作,。



 （六）依法落實職業(yè)院校辦學自主權(quán)。職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)國家有關(guān)政策,，按照市場需求制定發(fā)展規(guī)劃,、設置專業(yè)、自主招生,、自主確定教學內(nèi)容與課程安排,、自主選用教材、自主聘任教師,。各市,、州、縣人民政府及教育行政部門要轉(zhuǎn)變管理方式,，建立以學生職業(yè)道德,、職業(yè)能力和就業(yè)率為主要指標的科學的學校評價體系，引導職業(yè)院校辦學行為,。



 六,、加大投入力度，為職業(yè)教育快速健康發(fā)展提供有力保障



 （一）加大對職業(yè)教育的投入,。按照國家實施職業(yè)教育“四大工程”,、“四項改革”、“四大計劃”的要求,，安排好省級配套資金,。省人民政府決定，從2006年起設立職業(yè)教育專項發(fā)展經(jīng)費, 并逐年增加,。各市,、州、縣人民政府也要相應設立職業(yè)教育專項發(fā)展經(jīng)費,，并列入年度財政預算,。從2006年起，全省城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例,，一般地區(qū)不低于30%,，尚未普及九年義務教育的地區(qū)不低于20％。職業(yè)院校用于教學和師生生活的征地,、基建,，免征水電增容、人防工程,、商業(yè)網(wǎng)點,、城市維護等配套費。



 （二）多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費,。認真落實財稅優(yōu)惠政策,，引導各方面對職業(yè)教育的投入，共同推動職業(yè)教育發(fā)展,。農(nóng)村成人教育經(jīng)費定額從年人均0?30元提高到0?50元,，由縣（市,、區(qū)）人民政府籌措和統(tǒng)籌安排。各地安排農(nóng)村科技開發(fā),、技術(shù)推廣,、移民資金和財政扶貧資金時，應安排一定的職業(yè)教育和培訓經(jīng)費,；對被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員,、退伍軍人的安置費可安排一定比例用于其接受職業(yè)教育,。要認真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1?5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高,、培訓任務重,、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2?5％提取”的規(guī)定,，足額提取教育培訓經(jīng)費,，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓。企業(yè)新上項目都要安排員工技術(shù)培訓經(jīng)費,。



 （三）加強職業(yè)教育經(jīng)費管理,。切實加強職業(yè)教育經(jīng)費的管理，提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效益,。各地職業(yè)教育專項發(fā)展經(jīng)費在國庫集中支付體系下實行專賬核算,，資金直達項目和學校。嚴格實行收支兩條線管理,，職業(yè)院校按規(guī)定收取的學費,，各級財政要全額返還，有關(guān)部門不得用其沖抵正常撥款,，也不得以任何理由進行截留,、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。按照事業(yè)單位變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的總體原則,，逐步改革公辦職業(yè)學校撥款方式,，建立以學校在校生數(shù)和生均培養(yǎng)成本為主要指標的新型財政撥款機制。建立財政對職業(yè)教育激勵性支持體系,，今后國家和省對職業(yè)教育的投資項目,，重點向自主發(fā)展能力較強的職業(yè)院校傾斜。建立職業(yè)教育經(jīng)費財務年度審計及公示制度,。



 七,、切實加強領(lǐng)導，營造職業(yè)教育良好的發(fā)展氛圍



 （一）加強對職業(yè)教育的領(lǐng)導和統(tǒng)籌管理,。發(fā)展職業(yè)教育的責任主要在地方,。各市,、州、縣人民政府要把職業(yè)教育納入發(fā)展總體規(guī)劃,，在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,、服務方向、辦學規(guī)模,、經(jīng)費投入,、基本建設等方面加強領(lǐng)導，科學決策,，促進職業(yè)教育與其他教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。進一步發(fā)揮職業(yè)教育廳際聯(lián)席會議制度的作用，加強部門之間的溝通與協(xié)調(diào),，定期研究協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育工作的重大問題,。各市、州,、縣人民政府要建立由政府有關(guān)領(lǐng)導參加的職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，形成齊抓共管的工作機制,。



 （二）嚴格目標考核責任制和督導檢查制度,。各地要把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對主要領(lǐng)導干部進行政績考核的重要指標,，并接受人大,、政協(xié)的檢查和指導。普職比例嚴重失調(diào)的縣（市,、區(qū)）,，一律不得評為“人民滿意的教育縣（市、區(qū)）”,。加強對職業(yè)教育的督導評估,，各級政府教育督導部門要把職業(yè)教育作為教育督導的重要內(nèi)容，制訂對職業(yè)教育的督導標準,，加強督導評估,。加強職業(yè)教育科學研究工作，充分發(fā)揮職業(yè)教育支撐體系作用,，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革發(fā)展服務,。



 （三）嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度,。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓,、后就業(yè)”、“先培訓,、后上崗”的規(guī)定,，從取得職業(yè)學校學歷證書,、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。勞動保障,、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,。全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定,、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價,、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理。



 （四）營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍,。逐步提高生產(chǎn)服務一線技能人才,、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法,。定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵,。大力表彰職業(yè)教育工作先進單位與先進個人,。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要貢獻,，提高全社會對職業(yè)教育的認識,，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍,。



二○○六年四月七日