• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教職成〔2007〕2號
• 【發(fā)布日期】2007-04-13
• 【生效日期】2007-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關于“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見

教育部關于“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見

(教職成〔2007〕2號)





各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：



 “十一五”期間,，是我國職業(yè)教育加快發(fā)展的重要時期,。貫徹國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康發(fā)展的目標,，迫切需要進一步加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設,。為落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求和教師隊伍建設的需要,，現(xiàn)就“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設提出如下意見：



 一,、中等職業(yè)學校教師隊伍建設面臨的形勢



 （一）“十五”期間，各地高度重視加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設,，采取有力措施,，大力推進教師隊伍建設工作，取得了明顯成效,。教師隊伍的規(guī)模穩(wěn)步擴大,，素質逐步提高，結構不斷優(yōu)化,，師德建設進一步加強,；教師培養(yǎng)培訓體系建設取得重大突破，基本建立起以全國重點建設職教師資基地為龍頭、省級職教師資基地為主體的教師培養(yǎng)培訓網絡,；以骨干教師為重點的培養(yǎng)培訓工作廣泛開展,，造就了一批發(fā)揮重要作用、具有一定影響力的專業(yè)帶頭人和名師,；職教教師教育和管理制度不斷創(chuàng)新,，以人事分配制度為重點的學校內部管理體制改革逐步深入，廣大教師的工作熱情和創(chuàng)造性進一步得到激發(fā),；職教師資國際交流與合作的規(guī)模和層次達到新的水平,。教師隊伍建設有力地保障了中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。



 （二）我國中等職業(yè)學校教師隊伍建設仍然是當前職業(yè)教育發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié),，還存在一些不容忽視的問題和困難,。教師隊伍數(shù)量與快速發(fā)展的職業(yè)教育規(guī)模不相適應，總量不足和結構性短缺并存,，生師比偏高,，專業(yè)課教師和實習指導教師比例偏低，骨干教師和專業(yè)帶頭人缺乏,，兼職教師補充困難,；教師隊伍整體素質與實施素質教育以及職業(yè)教育就業(yè)導向的要求不相適應，學歷水平總體偏低,，專業(yè)技能水平和實踐教學能力偏弱,，專業(yè)化程度不高；教師培養(yǎng)培訓體系不夠完善,，職教師資基地基礎條件較差,，培訓項目不健全、不規(guī)范,，培養(yǎng)培訓能力相對不足,；教師管理體制尚待理順，管理制度有待完善,，教師補充渠道單一,，兼職教師政策不到位，適應教育改革要求的新的學校用人機制尚未形成,。



 （三）中等職業(yè)學校教師隊伍建設面臨新的機遇和挑戰(zhàn),。“十五”以來,，黨和國家更加重視職業(yè)教育,，把發(fā)展職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點。國務院于2004,、2005年先后兩次作出關于職業(yè)教育的重要決定并分別召開全國性工作會議進行部署,，把職業(yè)教育放在更加突出、更加重要的戰(zhàn)略位置，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育已經成為全社會的共識,，職業(yè)教育進入了快速發(fā)展階段,。全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育,，以服務為宗旨,，以就業(yè)為導向，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,，辦好讓人民群眾滿意的職業(yè)教育,，對教師隊伍的整體素質提出了新的更高的要求。各地要從落實國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度,，充分認識“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的重大意義，緊緊抓住當前的有利時機,，扎實工作,，開拓創(chuàng)新，努力推動中等職業(yè)學校教師隊伍建設工作再上新臺階,。



 二,、“十一五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設的指導思想和工作目標



 （四）“十一五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設的指導思想是：



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀,，貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,，適應職業(yè)教育擴大規(guī)模和提高質量的需要，以實施“中等職業(yè)學校教師素質提高計劃”為抓手,，以提高教師師德水平和實踐教學能力為重點,，以加強教師培養(yǎng)培訓體系建設為基礎，以創(chuàng)新教師隊伍建設制度和機制為保障,，加快建設一支數(shù)量充足,、素質優(yōu)良、結構合理,、特色鮮明,，適應中等職業(yè)教育以就業(yè)為導向，滿足技能性和實踐性教學要求的教師隊伍,，為中等職業(yè)教育快速健康發(fā)展提供強有力的人才支持,。



 （五）“十一五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設的工作目標是：



 ――教師隊伍的數(shù)量規(guī)模滿足職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要。中等職業(yè)學校教師隊伍的補充機制不斷完善,，到2010年,，全國中等職業(yè)學校教師規(guī)模達到130萬人，其中兼職教師占教師隊伍總量的比例達到30%,，生師比逐步達到16：1左右,。



 ――教師隊伍的結構進一步優(yōu)化，整體素質明顯提高。教師的師德水平普遍提高,，涌現(xiàn)出一批師德高尚,、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀教師；教師學歷達標率達到90％,，具有研究生學歷教師的比例逐步提高,；專業(yè)課教師和實習指導教師中持有相關專業(yè)技術資格或職業(yè)資格的人數(shù)達到50%以上；教師普遍樹立現(xiàn)代教育理念,，能夠熟練運用現(xiàn)代教育技術,。



 ――職教師資培養(yǎng)培訓體系進一步完善，職教師資基地培養(yǎng)培訓能力大幅度提升,。全國重點建設職教師資基地的硬件設施和師資條件均有較大改善,，內涵建設得到加強，開發(fā)出80個重點專業(yè)的師資培養(yǎng)培訓方案,、課程和教材,。省級職教師資基地進一步健全，專業(yè)基本覆蓋本區(qū)域內中等職業(yè)學校的主體專業(yè),。



 ――職教教師管理制度不斷完善,。教師資格標準及認定更加符合職業(yè)教育教師的職業(yè)特點和要求，教師職務制度逐步規(guī)范,，教師編制管理和人事分配制度更加靈活,，初步形成體現(xiàn)職教特色的教師管理制度體系。



 三,、“十一五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設的工作重點和政策措施



 （六）進一步加強師德建設,，提高教師職業(yè)道德水平



 各地要認真貫徹落實《中等職業(yè)學校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》（教職成〔2000〕4號）、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》(教師〔2005〕1號),，緊密圍繞全面實施素質教育,、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，密切結合社會主義榮辱觀教育,，把愛崗敬業(yè),、創(chuàng)新進取、關愛學生,、為人師表作為師德建設的重要內容,，廣泛開展形式多樣、富有時代感的師德教育活動,，激勵廣大教師樹立正確的職業(yè)理想,，熱愛職業(yè)教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質和職業(yè)道德水平,。



 建立師德考評獎勵制度,。要把師德建設作為職教教師專業(yè)化的重要內容,，把師德表現(xiàn)作為教師工作考核、職務聘任,、選派進修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù),。構建師德建設工作檢查評估體系，把師德建設作為中等職業(yè)學校工作評估的重要指標,。要表彰中等職業(yè)學校涌現(xiàn)出來的師德標兵,，組織模范教師師德報告團，舉辦師德論壇,，廣泛宣傳師德典型的先進事跡,。



 （七）拓寬渠道，專兼結合,，廣泛吸引優(yōu)秀人才充實教師隊伍



 ――加強新師資的培養(yǎng)和補充工作,。職業(yè)技術師范學院要堅持為職業(yè)學校培養(yǎng)師資的辦學方向，在保證長線專業(yè)學生培養(yǎng)的同時,，加強短線專業(yè)學生的培養(yǎng),，為中等職業(yè)學校輸送高質量的專業(yè)課師資。確定為職教師資基地的普通高等學?？山⒙殬I(yè)技術教育學院，集中進行中等職業(yè)學校教師的培養(yǎng)工作,。各地安排高等學校招生指標時,，要優(yōu)先保證上述學校為中等職業(yè)學校培養(yǎng)師資的招生計劃。



 ――面向普通高等學校畢業(yè)生和社會其他方面錄用教師,。各地和各有關部門要積極采取措施,，鼓勵普通高等學校的優(yōu)秀畢業(yè)生到中等職業(yè)學校任教，同時,，面向社會廣泛吸引那些具有一定工作實踐經驗,、符合教師資格要求的優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學校擔任專任教師。



 ――多渠道吸引專業(yè)技術人員,、高技能人才到中等職業(yè)學校兼職任教,。各地要從教育教學的實際需要出發(fā)，本著“不求所有,，但求所用”的原則,，多渠道從社會上特別是企事業(yè)單位聘請在職、離職待崗或退休的專業(yè)技術人員,、高技能人才,，充實到職業(yè)學校教學一線，承擔專業(yè)課或實習指導教學任務,。對于在相關領域具有豐富實踐經驗和特殊技能的能工巧匠,，也可經過必要的認定聘請到學校兼職任教,。各地要制定具體的實施辦法，明確聘請兼職任教人員的基本條件或錄用標準,，完善聘用和管理辦法,，解決好兼職任教人員的報酬和待遇?！笆晃濉逼陂g,，中央財政安排專項資金，實施“中等職業(yè)學校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計劃”,，支持一批發(fā)展勢頭良好,、社會聲譽較高、專業(yè)師資緊缺的中等職業(yè)學校從社會上聘請兼職教師,，推動這項工作的全面開展,。



 ――各地要按照國務院辦公廳轉發(fā)的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》（國辦發(fā)〔2001〕74號）和《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成〔2004〕12號）的有關要求，抓緊制定本地區(qū)中等職業(yè)學校教職工編制標準及編制管理辦法,，逐步實現(xiàn)編制的動態(tài)管理,、定期調整，不斷優(yōu)化中等職業(yè)學校人力資源配置,，使教師配備適應職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要,。



 （八）加大培訓力度，提高教師隊伍整體素質



 ――實施“中等職業(yè)學校教師素質提高計劃”,，進一步加強骨干教師培訓,。“十一五”期間,，采取“基地培訓+企業(yè)實踐”的模式,，培訓15萬名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師，其中國家級培訓3萬名,，省級培訓12萬名,，造就一大批在教育教學工作中起骨干和示范作用的“雙師型”優(yōu)秀教師，帶動教師隊伍整體素質的提高,。中央財政安排專項資金,，重點支持國家級培訓，并對省級培訓成績顯著的地方予以獎勵,。各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件,，有計劃、有組織地選派中等職業(yè)學校的教師到國外進修學習,。通過國內外培訓,，造就一批職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和教育教學專家。



 ――加快教師學歷達標步伐,，提升專業(yè)課教師學歷層次,。各地要積極開展教師繼續(xù)教育,，采取有力措施，通過各種形式,，盡快使中等職業(yè)學校學歷尚未達標的教師達到合格學歷要求,。創(chuàng)新職教教師研究生培養(yǎng)模式，不斷擴大中等職業(yè)學校教師在職攻讀碩士學位的培養(yǎng)規(guī)模,，積極鼓勵教師接受各種形式的研究生教育,。



 ――大力推進教師到企業(yè)實踐工作，提高教師實踐教學能力,。各地要貫徹落實《教育部關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》（教職成〔2006〕11號）,，把企業(yè)實踐作為職教教師繼續(xù)教育的一種重要形式。中等職業(yè)學校專業(yè)課教師,、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產服務一線實踐,，通過企業(yè)實踐，跟蹤生產服務一線技術的發(fā)展,，切實提高實踐教學能力,。各地要普遍建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度，積極推進實施,，并在實踐中探索有效的工作機制,，完善管理辦法。



 ――積極開展校本培訓,。各學校要廣泛開展老教師對新教師進行“傳幫帶”活動,，讓老教師的高尚品德和精湛教藝在新教師身上發(fā)揚光大。廣泛開展教學研究和教學成果展示交流活動,，不斷提高教師的專業(yè)理論水平和教學能力水平。充分利用社會資源,，邀請有關專家和企業(yè)管理人員,、專業(yè)技術人員到學校舉辦培訓講座，開展技術指導,，開闊教師視野,，跟進技術發(fā)展，密切與社會的聯(lián)系,。



 （九）完善職教師資培養(yǎng)培訓體系,，大幅度提高職教師資基地的培養(yǎng)培訓能力



 ――積極推進職教師資基地的規(guī)范化建設。教育行政部門要制訂職教師資基地建設標準和評估辦法,，對現(xiàn)有的職教師資基地進行工作評估,，進一步優(yōu)化結構布局，健全規(guī)章制度,，充實設備設施,，改善培訓條件,。基地學校要建立有效的工作機制,，加強與教育行政部門,、行業(yè)企業(yè)、中等職業(yè)學校的溝通與聯(lián)系,，加強基地之間在專業(yè)建設,、培養(yǎng)培訓項目開發(fā)和開展教師培訓活動等方面的協(xié)作，不斷深化教育教學改革,，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓模式,，努力辦出特色。



 ――大力加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓項目建設,?！笆晃濉逼陂g，中央財政安排專項資金,，支持全國重點建設職教師資基地開發(fā)80個專業(yè)的師資培養(yǎng)培訓方案,、課程和教材，完善教師培養(yǎng)培訓項目體系,，滿足新師資培養(yǎng),、教師繼續(xù)教育和校長培訓等不同層次和類型的培養(yǎng)培訓需求。各地也要安排專項資金支持省級職教師資基地開展相關專業(yè)教師培訓課程和教材的開發(fā),?；貙W校要努力探索具有職教特色的職教師資培養(yǎng)培訓的學科體系。加快建設職業(yè)教育師資信息平臺和培訓資源庫,，利用現(xiàn)代教育技術和網絡資源,，推進職教師資培養(yǎng)培訓信息化。



 ――加強職教師資基地的教師隊伍建設,。各基地學校要選配政治素質好,、業(yè)務素質強、熱愛職教事業(yè)的教師從事職教師資培養(yǎng)培訓工作,，通過引進人才,、加強培訓和開展教研活動，加快建設一支專兼結合,、相對穩(wěn)定的高水平教師隊伍,。教育部繼續(xù)實施職教師資基地專業(yè)教師國外進修項目，定期舉辦教師專題培訓和研討活動,，不斷提高培訓者素質,。



 （十）深化改革，不斷完善中等職業(yè)學校教師管理制度



 ――逐步完善中等職業(yè)學校教師資格制度,。各地要嚴格執(zhí)行《教師資格條例》及其實施辦法,，嚴把教師隊伍入口關,，中等職業(yè)學校專任教師必須具備教師資格。要從職教教師專業(yè)化的需要出發(fā),，充實中等職業(yè)學校教師的任職資格條件,，改進資格認定辦法，對新任專業(yè)課教師除要求具有規(guī)定的合格學歷外,，逐步增加相關工作經歷和職業(yè)能力等方面的要求,。



 ――逐步完善中等職業(yè)學校教師職務制度。各地要制訂具體辦法,，鼓勵中等職業(yè)學校專業(yè)實踐性較強的專業(yè)課教師按照相關規(guī)定,，再取得第二個專業(yè)技術資格或職業(yè)資格證書。逐步調整和規(guī)范中等職業(yè)學校教師職務序列,，改進職務評審辦法,，為職教教師提供更為有利的職業(yè)發(fā)展空間。改善中等職業(yè)學校職務結構,，改變中等職業(yè)學校教師中高級職務比例偏低的狀況,。



 ――逐步完善中等職業(yè)學校教師任用制度。各地和中等職業(yè)學校要按照國家關于事業(yè)單位人事制度改革的有關政策和工作要求,，全面推行教職工全員聘用制,，逐步實現(xiàn)教職工由身份管理向崗位管理的轉變。要探索固定崗和流動崗相結合,、專職和兼職相結合的設崗和用人辦法,，建立充滿活力的學校用人機制。



 ――逐步完善中等職業(yè)學校教師分配和保障制度,。各地要在國家政策指導下,，支持中等職業(yè)學校探索建立以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬的收入分配辦法,，在保障教師基本工資待遇的前提下,，將教師收入與學校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤,，充分發(fā)揮收入分配的激勵作用,。按照國家有關規(guī)定和工作部署,，探索建立教師醫(yī)療,、養(yǎng)老保險等社會保障制度。



 四,、加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的組織領導和條件保障



 （十一）加強組織領導,。各地要把中等職業(yè)學校教師隊伍建設擺在職業(yè)教育工作中更加重要、更為突出的位置,，明確責任,，落實任務,，切實加強對這項工作的領導。各地教育行政部門要根據(jù)本意見的要求,，在深入調研的基礎上,，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展特別是職業(yè)教育發(fā)展的需要，制訂好本地區(qū)中等職業(yè)學校教師隊伍建設“十一五”規(guī)劃,，并認真組織實施,。



 （十二）增加經費投入。各地要依法保障中等職業(yè)學校教師的工資待遇,，同時,，應在職業(yè)教育專項和教師隊伍建設專項中，安排專門的經費用于中等職業(yè)學校教師隊伍建設,。中等職業(yè)學校要在公用經費和其他事業(yè)收入中安排一定比例用于教師培訓等相關工作,。



 （十三）加強督導檢查。各地要把中等職業(yè)學校教師隊伍建設情況作為考察評估地方職業(yè)教育工作和職業(yè)學校工作的一項重要內容,，確保國家和地方各級政府關于教師隊伍建設的政策和舉措落到實處,、取得實效。



 （十四）加大宣傳和表彰力度,。各地在三年一次的全國性教師和教育工作者表彰獎勵中,，要確保中等職業(yè)學校教師占有一定的比例。樹立一批師德高尚,、業(yè)務精湛,、特色鮮明的先進典型，向全社會展現(xiàn)職教教師的風采,，在全社會營造尊重職教教師的良好氛圍,。



 （十五）重視科學研究。各級教育行政部門要加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的科學研究工作,。職教科研單位,、職教師資基地要緊密聯(lián)系職業(yè)教育的發(fā)展和教師隊伍建設的實際，確定一批重點課題,，力爭取得一批有重要理論和實踐價值的研究成果,，推動中等職業(yè)學校教師教育和管理創(chuàng)新。



教育部辦公廳

二○○七年四月十三日