• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國函〔2013〕47號
• 【發(fā)布日期】2013-03-14
• 【生效日期】2013-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)
國函〔2013〕47號

交通運(yùn)輸部,、財政部,、國家鐵路局：
    原鐵道部關(guān)于報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建中國鐵路總公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
    一,、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》,。
    二、中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立,，由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé),，交通運(yùn)輸部,、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
    三,、中國鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營,。負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,，負(fù)責(zé)國家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸,，保證關(guān)系國計民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn),、專運(yùn),、搶險救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計劃,，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項目前期工作,，管理建設(shè)項目,。負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸安全,，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。
    四,、中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣,，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗(yàn)資；實(shí)有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn),。
    五,、中國鐵路總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理；公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,，總經(jīng)理為公司法定代表人,。
    六、中國鐵路總公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司,，財務(wù)關(guān)系在財政部單列,，并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī),，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，建立健全公司的財務(wù)會計制度,。
    七,、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn),、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司,，將原鐵道部對所屬18個鐵路局（含廣州鐵路集團(tuán)公司,、青藏鐵路公司）、3個專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國鐵路總公司的國有資本,。中國鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益,，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，歷史債務(wù)問題沒有解決前,，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下,，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益,，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
    八,、建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制,。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人,、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù),，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損,，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制,，研究采取財政補(bǔ)貼等方式，對鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償,。
    九,、中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策,，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行,，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券,。對企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項稅費(fèi)政策，按國家規(guī)定執(zhí)行,，不增加鐵路改革成本,。
    十,、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)合同、民事合同,、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù),；承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán),、品牌,、商標(biāo)等權(quán)益,，統(tǒng)一管理使用,。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變,，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式,。
    十一、中國鐵路總公司組建后,，要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮,，維護(hù)良好運(yùn)輸秩序，保證重點(diǎn)運(yùn)輸,、公益性運(yùn)輸,，確保鐵路運(yùn)輸安全和職工隊伍穩(wěn)定,。要有序推進(jìn)鐵路建設(shè),，按期完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化安全管理,，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效率和效益,，不斷增強(qiáng)市場競爭力,。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力?！吨袊F路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財政部根據(jù)本批復(fù)精神完善后印發(fā),。
    組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開,、推動鐵路建設(shè)和運(yùn)營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持,，做好組建中國鐵路總公司的各項工作,，確保鐵路體制改革順利、平穩(wěn)實(shí)施,。
國務(wù)院       
2013年3月14日