• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕5號
• 【發(fā)布日期】2006-04-08
• 【生效日期】2006-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于搞好全省六大造林綠化工程的實施意見

山西省人民政府關(guān)于搞好全省六大造林綠化工程的實施意見

(晉政發(fā)〔2006〕5號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 根據(jù)我省基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要,省人民政府決定,在繼續(xù)加快天然林保護,、退耕還林,、京津風沙源治理等國家林業(yè)重點工程建設(shè)的同時,用10年時間在全省實施通道綠化、交通沿線荒山綠化,、村鎮(zhèn)綠化,、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化,、城市綠化等六大造林綠化工程(簡稱六大工程,下同),改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)綠色山西?，F(xiàn)提出以下實施意見。

 一,、啟動六大工程是堅持科學發(fā)展觀的要求

 綜合分析當前經(jīng)濟,、社會和生態(tài)建設(shè)形勢,適時啟動六大工程,勢在必行,時機有利:

 (一)啟動六大工程將有力推動我省林業(yè)全面快速發(fā)展。缺林少綠,、生態(tài)脆弱是我省的基本省情,。從2000年開始,我省先后啟動實施了天然林保護、退耕還林等國家林業(yè)重點工程,全省林業(yè)有了長足發(fā)展,?！笆晃濉逼陂g,國家林業(yè)重點工程營造林規(guī)模開始收縮,重點將轉(zhuǎn)向生態(tài)補償和退耕還林成果的鞏固,著重于控制水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。我省交通沿線,、城鎮(zhèn)村莊等區(qū)域的綠化力度不夠,林業(yè)在改善生產(chǎn)生活環(huán)境,、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境方面潛力發(fā)揮不夠,社會效益和經(jīng)濟效益體現(xiàn)不夠,啟動六大工程,就是要與國家林業(yè)重點工程相配合,在“山上治本”與“身邊增綠”兩個方面均衡加強,取得新的突破。

 (二)啟動六大工程各方面條件有利,時機難得,。今后5年,國家仍將在我省實施林業(yè)重點工程,在資金、政策等方面給予支持,為實施六大工程創(chuàng)造了有利條件;改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,促進人與自然和諧發(fā)展是全社會的共同追求,這為實施六大工程提供了強大動力;全省綜合經(jīng)濟實力不斷增強,特別是近年來各級財政收入大幅度增加,使我們具備了實施六大工程的物質(zhì)基礎(chǔ),有條件實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)發(fā)展的良性互動,。

 (三)啟動六大工程對全省未來發(fā)展具有重要作用和深遠影響,。六大工程是建國以來我省投資最多、覆蓋最廣,、規(guī)模最大的林業(yè)建設(shè)工程,必將對全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響,。六大工程是生態(tài)工程,將推動今后10年全省林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新的突破,增加植被,保持水土,影響氣候,顯著改善生態(tài)狀況。六大工程是經(jīng)濟工程,有利于我們打破發(fā)展瓶頸,彌補增長短線,極大改善發(fā)展環(huán)境,在吸納人才,、招商引資,、開發(fā)旅游等方面發(fā)揮積極作用。六大工程是人本工程,可以改善人居環(huán)境,提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活質(zhì)量,全面建設(shè)小康社會,。六大工程是美化工程,通過大力促進“身邊增綠”,將有效改變荒山禿嶺,、缺林少綠的面貌,提高城鄉(xiāng)建設(shè)的品位,樹立新世紀山川秀美新山西的良好形象,。

 二、指導思想,、主要目標和戰(zhàn)略重點

 實施六大工程的指導思想是:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快重點地域綠化,、推動“身邊增綠”為重點,充分調(diào)動各級、各部門和全社會植樹造林的積極性,努力實現(xiàn)今后10年林業(yè)建設(shè)的新突破,加快改善全省生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境,提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,促進人與自然和諧,推動經(jīng)濟社會全面進步,。

 通過實施國家林業(yè)重點工程和我省六大工程,到2010年,全省森林覆蓋率達到18%;主要交通干線完成防護林帶建設(shè),兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)荒山綠化率達到50%以上;30%以上的村鎮(zhèn)達到園林村鎮(zhèn)標準并產(chǎn)生普遍的示范帶動效應(yīng);廠礦區(qū)普遍進行綠化,綠化率達到30%;80%以上的縣級以上城市環(huán)城林帶和林網(wǎng)初步形成,周邊環(huán)境得到有效整治;城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%,積極創(chuàng)建省級,、國家級園林城市和國家生態(tài)園林城市。到2015年,全省森林覆蓋率達到23%,加上灌木林,林木覆蓋率達到30%;高標準完成所有通道防護林帶建設(shè),形成縱橫交錯,、遍布城鄉(xiāng)的綠色走廊和風景線;沿線1000米范圍內(nèi)荒山綠化率達到80%以上,形成以森林植被為主體,、林草結(jié)合的生態(tài)防護體系; 60%的農(nóng)村達到園林村鎮(zhèn)標準;創(chuàng)建一批園林式企業(yè)和礦區(qū),綠化率超過60%;所有地級市和縣城完成集生態(tài)防護、美化環(huán)境,、休閑娛樂多功能為一體的環(huán)城林帶和林網(wǎng)建設(shè);城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到全國平均水平,50%的地級市和縣城建成省級或國家級園林城市,。

 根據(jù)上述指導思想和發(fā)展目標,今后10年,全省林業(yè)建設(shè)要繼續(xù)搞好國家林業(yè)重點工程,堅持不懈地抓好“山上治本”。與此同時,努力把國家林業(yè)重點工程與地方造林綠化工程緊密結(jié)合起來,。全省林業(yè)工作要適應(yīng)新的形勢,在實施次序和具體布局上進行積極的,、必要的調(diào)整,有目的、有計劃地實施由淺入深,、由表及里,、由身邊向深山順次延伸的梯次推進戰(zhàn)略,努力在容易搞、看得見,、社會便于監(jiān)督,、林業(yè)多重效益、公眾期盼迫切的地方重點得到發(fā)展,率先取得突破,。

 實施六大工程,要把握和堅持以下三點:

 ――把繼續(xù)實施國家林業(yè)重點工程與省六大工程結(jié)合起來,。目前,在我省同時實施的國家林業(yè)重點工程和全省六大工程,既密切結(jié)合,又各有側(cè)重。國家工程主要是“山上治本”,地方工程主要是“身邊增綠”,。在具體布局上,國家工程要積極支持地方工程加快實施;在實際效果上,要通過結(jié)合,努力使國家和地方工程實施的質(zhì)量都得到提高,。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)實施的林業(yè)工程統(tǒng)籌考慮,處理好相互關(guān)系,推動整體綠化工作。

 ――堅持高質(zhì)量造林綠化,。全省六大工程主要在交通干線兩側(cè),、城市、村鎮(zhèn)實施,具有比較好的營造林條件,各地一定要嚴把造林質(zhì)量關(guān),努力提高投資標準,樹立精品意識,組織高質(zhì)量造林綠化,。一是要通過栽植大苗和速生樹種,適當增加密度,盡快形成郁閉,增加綠色覆蓋,。二是在堅持森林化方向的同時,兼顧園藝化、園林化要求,喬灌結(jié)合,高低搭配,樹種多樣化,增強觀賞性,提高景觀效益,。

 ――努力把工程造林和社會綠化緊密結(jié)合起來,。在規(guī)劃實施好林帶林網(wǎng)等成片工程造林的同時,必須充分調(diào)動社會各方面的積極性,挖掘各種綠化潛力,廣泛開展各種形式的植樹造林活動,以工程造林帶動社會綠化,以社會綠化推動工程造林。所有機關(guān),、企事業(yè)單位,、社區(qū),、居民庭院都要注重綠化美化,大力植樹造林。通過全社會的高度重視和廣泛參與,促使全省“身邊增綠”普遍得到加強,更快見到效果,達到較高水平,。

 六大工程的實施,將促進我省從交通沿線兩側(cè)防護林帶到平原綠化,、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化,、荒山綠化,、環(huán)城綠化、城市綠化的全面展開,構(gòu)成一個多層次,、立體化,、遠近呼應(yīng)、點面結(jié)合,、城鄉(xiāng)一體,、田林交錯、山川平原銜接的全面加快山西綠化的系統(tǒng)工程,。要經(jīng)過10年建設(shè)和完善提高,努力把我省城鄉(xiāng)綠化提高到一個新水平,。

 三、實施范圍和內(nèi)容

 (一)通道綠化工程

 通道綠化是國家的明確要求,是全省國土綠化,、“身邊增綠”的重要內(nèi)容,。工程主要實施范圍是:

 1.道路防護林帶建設(shè)。(1)在高速公路兩側(cè)各栽植10-15排的樹木,營造20-30米的防護林帶,。對高速公路兩側(cè)現(xiàn)有的防護林帶全面提高完善,。今后,規(guī)劃新建高速公路要修路與綠化同步設(shè)計、同步實施,、同步驗收,。省里對完善和新建高速公路林帶每公里補助10萬元。(2)一二級公路兩側(cè)各栽植5-8排樹木,營造5-10米的防護林帶,。省里對新建擴建的一二級省,、國道林帶每公里補助3-5萬元。其他等級公路兩側(cè)各栽植3-5排樹木,營造5米以上的防護林帶,建設(shè)資金由市,、縣負責,。(3)鐵路兩側(cè)按照鐵道部門制定的《鐵路既有線綠色通道工程建設(shè)標準》,各栽植3-5排樹木,營造5米以上的防護林帶,由鐵道部門負責組織實施,地方政府予以協(xié)調(diào)和檢查督促。

 2.在高速公路出入口和公路,、鐵路,、城市出入口,規(guī)劃營造標準較高的防護林和景觀林,。

 3.在主要干線公路出省口規(guī)劃營造帶有標志性的成片公益林,。標志性公益林建設(shè)沿路縱深不少于1000米,兩旁輻射寬度不低于200米。出省口綠化由省里統(tǒng)一規(guī)劃,所在縣組織實施,爭取5年完成任務(wù),。

 通道綠化以防風固土,、保護路基,、美化環(huán)境為主要功能,主要栽植樹冠高大、壽命久長的喬木,盡可能實行喬灌結(jié)合,、針闊混交,建設(shè)立體復層,、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊,。為緩解全面啟動六大工程對大苗大樹的需求矛盾,各地可以有計劃地在路邊搞寬林帶,、高密度、過渡性定植苗圃,從林區(qū)有償移植2米以上的大苗,經(jīng)過定植培養(yǎng),再進行移栽,。

 在建設(shè)通道防護林帶的同時,各地要積極推動沿線的經(jīng)濟林,、速生林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

 (二)交通沿線荒山綠化工程

 交通沿線荒山綠化是六大工程與國家林業(yè)重點工程的主要結(jié)合帶,。實施范圍是,交通沿線第一山脊線或路兩側(cè)1000米之內(nèi)的荒山和退耕地,。目前,全省高速公路、一二級公路和鐵路兩側(cè)可以納入工程范圍的退耕地和宜林荒山面積有400多萬畝,。今后5年,由省里和市,、縣人民政府投資,高標準完成200萬畝造林。通過工程建設(shè),使主要交通干線兩側(cè)荒山綠化率達到50%以上,。

 交通沿線荒山綠化工程省里每畝補助500元,有條件的地方可以結(jié)合國家退耕還林等工程來實施,。各地要根據(jù)財力在交通沿線安排較高質(zhì)量的造林工程。全省今后5年優(yōu)先在以下范圍實施:(1)大運和太舊高速路兩側(cè);(2)其它高速公路和主要交通干線兩側(cè);(3)沿線列入計劃的退耕地;(4)造林條件比較好的荒山;(5)靠近城市的荒山,。

 交通沿線荒山綠化工程以提高投資標準做基礎(chǔ),要顯著提高營造林質(zhì)量,努力做到“保成活,、看得見、圍起來,、快郁閉”,。為此,要堅持實施以下五項質(zhì)量和速度戰(zhàn)略:(1)灌木戰(zhàn)略。充分發(fā)揮灌木容易成活,、快速郁閉的優(yōu)勢,在比較干旱的地方,大力營造灌木林;其他地方提倡喬灌結(jié)合,盡快提高覆蓋率,。要積極利用草灌自然恢復能力強的特點,通過人工干預(yù)促進交通沿線荒山灌草植被的自然生長。(2)經(jīng)濟林戰(zhàn)略,。如果自然條件許可,鼓勵和提倡栽植經(jīng)濟林,以經(jīng)濟效益促進長期保護,。(3)苗木戰(zhàn)略。一是推廣容器苗,增強抗旱成活的能力;二是可以澆灌的地方都要栽植大苗,加快郁閉成林的速度,。(4)封育戰(zhàn)略,。對所有實施工程造林的地方,一律采取封育措施,既保護造林成果,又加快自然恢復。(5)專業(yè)化戰(zhàn)略,。工程主要依靠專業(yè)隊或造林大戶承包造林,明確責任,保證質(zhì)量,嚴格驗收交帳,并在3年內(nèi)負責補植補栽,然后交給林權(quán)所有者或管護責任者管護,。

 (三)村鎮(zhèn)綠化工程

 搞好村鎮(zhèn)綠化是提高全省綠化水平的需要,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。今后10年,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,省里工程今年先安排1000個,以后每年安排2000個左右的村鎮(zhèn)綠化,每個村鎮(zhèn)給予3-5萬元的苗木補助。市,、縣兩級也要根據(jù)條件和任務(wù),安排資金促進村鎮(zhèn)綠化,。所有的農(nóng)村都要廣泛發(fā)動群眾,積極植樹造林,綠化美化自己的家園。省,、市,、縣各級要結(jié)合實際,抓好一批示范典型,以典型帶動全面,整體推進村鎮(zhèn)綠化工作。

 村鎮(zhèn)綠化內(nèi)容包括主要街道兩側(cè)綠化,、村莊公共綠地建設(shè),、農(nóng)舍“四旁”植樹、庭院綠化美化,。努力做到路邊有樹木,庭院有綠蔭,活動有綠地,。各地應(yīng)從實際出發(fā),選擇不同的模式,確定自己的重點。村鎮(zhèn)綠化必須結(jié)合整治農(nóng)村環(huán)境來進行,改造臟亂差,形成新風氣,。要本著先易后難的原則,首先在村級班子比較得力,、村鎮(zhèn)規(guī)劃比較合理、道路硬化已經(jīng)完成,、群眾積極性高的地方實施,逐步推進,。

 (四)廠礦區(qū)綠化工程

 我省是礦產(chǎn)資源大省,廠礦企業(yè)遍布全省。搞好廠礦區(qū)綠化,不僅是造林綠化的重要內(nèi)容,也是這些廠礦可持續(xù)發(fā)展的要求,還是改善環(huán)境,、治理污染的有效措施,。廠礦區(qū)綠化工程包括:

 1.礦區(qū)綠化。結(jié)合礦區(qū)復墾和礦區(qū)生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè),大規(guī)模開展植樹造林,“十一五”末綠化率達到60%以上,“十二五”末達到80%以上,。努力在挖掘地下資源的同時,增加地面綠色覆蓋,使礦區(qū)成為全省造林綠化率先突破的重點區(qū)域,。

 2.交通沿線企業(yè)單位綠化。沿線企業(yè)和各類單位,、旅游景點,都要進行綠化,。尤其是污染嚴重的企業(yè),對周圍污染土地要通過反租倒包等方式,建設(shè)環(huán)廠林帶,減少污染,改善觀瞻,增加綠色。

 3.城市企業(yè)綠化,。城市企業(yè)要配合城市綠化,在生產(chǎn)生活區(qū)高標準地進行綠化,改善環(huán)境面貌,樹立良好形象,建設(shè)園林式企業(yè)和公園式生活區(qū),。

 廠礦區(qū)綠化工程由企業(yè)投資并組織實施,當?shù)卣岢雒鞔_標準和要求,加強檢查督促,確保落實。

 (五)環(huán)城綠化工程

 環(huán)城林業(yè)是在城市化進程中,隨著居民生活需求和城市建設(shè)水平提高而形成的一個新的綠化重點,。今后10年,要全面啟動,、加快實施環(huán)城綠化工程。具備條件的城市,要努力創(chuàng)建國家森林城市,。

 環(huán)城綠化工程以建設(shè)環(huán)城林帶,、林網(wǎng)為主要內(nèi)容,有條件的沿河城市,要力爭把城市林網(wǎng)化、水網(wǎng)化建設(shè)結(jié)合起來,營造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境,。環(huán)城綠化要因地制宜,采取多種模式:

 1.山區(qū)城市主要是加快周邊山頭綠化,栽植大苗大樹,提高標準,增加森林覆蓋,。在普遍綠化的基礎(chǔ)上,至少規(guī)劃建設(shè)1個山地森林公園,使之同時具備城市公園和廣場的功能,成為居民健身,、休閑、娛樂的場所,彌補過去山區(qū)城市缺乏公共活動區(qū)的不足,。通過環(huán)城綠化,既改善生態(tài)、改變面貌,又可以突破狹窄地形限制,拓展城市發(fā)展的空間,。

 2.晉西北,、晉北風沙區(qū)城市,土地寬廣,生態(tài)治理任務(wù)大,國家工程比較集中,可以結(jié)合國家林業(yè)重點工程實施,建設(shè)面積較大的環(huán)城林網(wǎng),營造環(huán)城苗圃、綠園,、公園,以森林防護為主,有效改善城市生態(tài),。

 3.丘陵地帶和土地資源較多的平原城市,要規(guī)劃建設(shè)適當寬度的環(huán)城林帶,挖掘各種潛力建設(shè)小片公益林,提高城市出入口的通道綠化標準,把綠化與美化更緊密地結(jié)合起來。

 4.地處主要農(nóng)業(yè)區(qū)的平原城市,要根據(jù)實際,依托機關(guān),、企事業(yè)單位,、社區(qū)、居民庭院開展綠化,連“四旁”為環(huán)線,集零星為整體,挖掘潛力,精致實施,使環(huán)城綠化水平有明顯提高,。

 (六)城市綠化工程

 今后10年,要圍繞城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高的目標,把加快城市綠化作為改善城市環(huán)境,、提高人居質(zhì)量、提升城市品位的主攻方向,下大力氣抓好,爭取到2010年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%,努力創(chuàng)建一批省級和國家級園林城市,使全省城市綠化有一個大突破,城市面貌發(fā)生大變化,。

 城市綠化工程涵蓋范圍包括22個市和所有縣城,。工程以加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)建良好的人居環(huán)境,、促進城市可持續(xù)發(fā)展為中心,堅持政府組織,、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜,、講求實效的原則,努力建設(shè)總量適宜、分布合理,、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng),。城市綠化要以栽植喬木為主,注意選擇高大樹木,盡量增加城市林業(yè)生態(tài)控制高度,提高綠化的生態(tài)效益。要努力實現(xiàn)綠化美化的統(tǒng)一,精致實施建設(shè),增強多樣化景觀效果,。

 老城區(qū)和新城區(qū)的綠化要區(qū)別情況,統(tǒng)籌考慮,均衡推進,。所有老城區(qū)綠化要做到見縫插針,小規(guī)模、多點面地增加綠化面積,舊城區(qū)改造綠地率不低于25%,。新城區(qū)要大面積造林,規(guī)劃成片綠地,新建小區(qū)綠地率不低于30%,。新開道路栽植3-5排樹木。城市綠化主要內(nèi)容包括:(1)加大線狀綠地建設(shè),完善城市綠化網(wǎng)絡(luò),。主干道,、出口路、環(huán)路,、水系,、市內(nèi)鐵路兩側(cè),都要進行帶狀綠化。(2)加強中心區(qū)公共綠地建設(shè),增加市民休閑娛樂場所。通過拆房建綠,、拆墻透綠,、拆違還綠、見縫插綠,廣種樹木花草,提高中心區(qū)的綠地面積,。(3)搞好城市公園改造,還綠于民,。公園綠地要盡量直接面對街道,拆除或減少環(huán)公園建筑,提倡以林帶環(huán)繞。(4)普遍開展單位庭院和居住區(qū)綠化,改善市民生活和工作環(huán)境,。

 四,、組織領(lǐng)導和保障措施

 實施六大工程,努力做好前5年的工程建設(shè),力爭10年時間取得明顯成效,必須采取過硬措施,集中力量,精心組織。

 (一)合理規(guī)劃,。各地要按照省里的統(tǒng)一要求,從實際出發(fā),尊重林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,制定各自的工程規(guī)劃和每年的具體實施方案,。要按照規(guī)劃和設(shè)計方案科學組織實施,杜絕主觀臆斷,尊重科學規(guī)律,確保工程布局合理,符合實際,快速綠化,形式多樣,近期質(zhì)量高,長遠效果好。特別是城市綠化和環(huán)城綠化,一定要同城市規(guī)劃結(jié)合起來,在規(guī)劃上留足綠化的空間,挖掘綠化的潛力,保證綠化用地,按規(guī)劃進行綠化,。

 (二)增加投入,。要實現(xiàn)工程建設(shè)的各項任務(wù)目標,增加投入是基礎(chǔ)。從2006年起,省財政每年安排3.55億元支持六大工程,具體用于干線公路防護林建設(shè),、交通沿線荒山造林,、村鎮(zhèn)綠化苗木補助、出省口和重點地段成片公益林建設(shè)以及每年對六大工程先進市,、縣和單位的獎勵,。廠礦區(qū)綠化由企業(yè)投資。鐵路兩側(cè)防護林建設(shè),由鐵路部門給予苗木補助,。環(huán)城綠化和城市綠化主要依靠當?shù)卣蜕鐣度?。地方各級人民政府要把造林綠化工程作為今后10年改善環(huán)境、促進發(fā)展的重點,努力增加經(jīng)費投入,。市,、縣財政每年除保證林業(yè)部門正常預(yù)算經(jīng)費增長外,要從探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款收入、煤炭資源基金以及林業(yè)基金中安排一定比例用于六大工程建設(shè),。各地城市維護費要保證一定比例用于城市綠化,。全省煤炭資源補償機制建立以后,要拿出部分資金投入六大工程。全省主要產(chǎn)煤縣和財政收入較好的市縣,要集中幾年時間,率先在六大工程建設(shè)上取得突破,。同時,各地要根據(jù)全民義務(wù)植樹的規(guī)定,對機關(guān),、企事業(yè)單位、社區(qū),、鄉(xiāng)村綠化提出具有約束力的要求,加強義務(wù)植樹基地建設(shè),積極鼓勵方方面面參與林業(yè)建設(shè),全面增加社會和市場對綠化的資金投入,掀起全社會造林綠化的新高潮,。

 (三)科學實施。六大工程必須在確保質(zhì)量的前提下加快速度,堅持“質(zhì)為先”的原則,。所有工程規(guī)劃一定要充分,、科學論證,符合林業(yè)生態(tài)建設(shè)的客觀規(guī)律;樹種選擇要適地適樹,以鄉(xiāng)土樹種為主,決不能貪大求洋,離開氣候,、土壤等客觀條件一味追逐新異;造林環(huán)節(jié)要增加科技含量,科學整地,有效保水,高標準栽植;樹種搭配要堅持喬灌、針闊結(jié)合,營造混交林和復層林,提高森林穩(wěn)定性,增強景觀美化效果,。

 (四)協(xié)調(diào)利益,。實施六大工程,促進“身邊增綠”,不可避免要涉及一些利益問題。從根本上講,生態(tài)脆弱是影響我省農(nóng)業(yè)增長和群眾生活質(zhì)量提高的主要問題,造林綠化是為了改善環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項人本工程,符合人民群眾長遠利益和根本利益,。但是,由于個體利益與群體利益,、眼前利益與長遠利益的客觀差異,必須注意處理好各種利益關(guān)系。各地要執(zhí)行政策,加強教育,講究方式方法,妥善解決綠化中的利益協(xié)調(diào)問題,保證六大工程順利實施,。

 (五)嚴格責任。要把六大工程的實施情況,列入對市,、縣人民政府工作考核的重要內(nèi)容,嚴格考核,明確責任,保證落實,。省級補助的項目,各地要按照工程要求,堅持科學設(shè)計,認真組織實施,加強監(jiān)督檢查,保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。補助資金在省級和各市財政設(shè)立專戶,。林業(yè)部門制訂驗收核查具體標準并組織驗收,在驗收合格之后,兌現(xiàn)補助政策,。對隨意擠占挪用工程資金的,要依法追究有關(guān)人員的責任。各市,、縣投資的工程項目,也要制定具體辦法,加強工程管理,提高工程效益,。

 (六)加強領(lǐng)導。各地一定要把六大工程作為今后10年整治城鄉(xiāng)環(huán)境,、改變區(qū)域面貌,、提高生活質(zhì)量、增強可持續(xù)發(fā)展能力的大事,提上重要日程,全力抓好,。各市,、縣人民政府主要負責人對造林綠化工程負總責,要建立工程領(lǐng)導組,及時解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題。建設(shè)部門負責城市綠化工程,、林業(yè)部門負責其他工程的業(yè)務(wù)指導,、規(guī)劃制訂、督促檢查,、技術(shù)服務(wù),。要進一步加強各級綠化委員會辦公室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站建設(shè),健全機構(gòu),充實人員,保證經(jīng)費。發(fā)展改革,、經(jīng)委,、財政、國土,、交通,、煤炭、鐵路等有關(guān)部門都要積極支持和參與六大工程的具體實施,切實形成合力,。從2006年開始,全省每年在一個市召開六大工程現(xiàn)場匯報會,現(xiàn)場觀看該市的綠化工程,、通報全省六大工程進度,、表彰先進市、縣和單位,、對下一年度工作進行動員部署,以推動六大工程一年比一年搞得更好,。



二○○六年四月八日