• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2006]161號
• 【發(fā)布日期】2006-04-12
• 【生效日期】2006-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案

福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案

(閩政文[2006]161號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)研究,，現(xiàn)將省食品安全委員會辦公室制定的《福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府

二○○六年四月十二日





福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案

省食品安全委員會辦公室

（二○○六年三月）



 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步加強食品安全工作決定的通知》（閩政〔2005〕21號）的精神,，為進一步加強農(nóng)村食品安全工作,，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責(zé)任機制和監(jiān)督機制,，確保農(nóng)村群眾食品安全消費,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)目標(biāo),，以提高我省農(nóng)村食品安全水平為內(nèi)容,，大力推進農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),，切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費,。



 二,、工作目標(biāo)



 在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ),，布局合理,、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò),；各級食品安全有關(guān)監(jiān)管部門普遍建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,，從體制和機制上確保執(zhí)法合力的形成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的加工食品安全協(xié)管員,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面建立消費者委員會分會,，通過五年的努力，在全省范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),，初步形成農(nóng)村食品安全的長效機制,，確保農(nóng)村食品的消費安全。



 三,、工作任務(wù)



 (一)建設(shè)全省農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)



 1．建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系



 （1）加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級,。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市），有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油,、果蔬,、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場,；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng),、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,、價格發(fā)布中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心,。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作,，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,，完善經(jīng)營設(shè)施,。今后五年內(nèi)全省要完成新建和改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場300個,，其中省級重點扶持30個,。



 （2）發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用,、供銷,、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,，為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù),。今后五年內(nèi)全省要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織300個。



 （3）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),。充分利用和結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求,、交易及價格等信息的收集,、整理和發(fā)布制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求,、價格信息,、農(nóng)村電子商務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,，進一步整合流通信息資源,，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通,。今后五年內(nèi)要實現(xiàn)每個縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸,、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò),。



 （4）發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè),。加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工,、包裝、存貯,、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng),。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單,、定牌生產(chǎn),。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點是依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25%以上,。



 2．建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)



 （1）建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店,。以商務(wù)部核準(zhǔn)的試點縣（市、區(qū)）和備案的試點企業(yè)為重點,，形成以城區(qū)店為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村商品流通中的重要作用,，鼓勵供銷合作社和城鎮(zhèn)大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)，采取統(tǒng)一經(jīng)營管理方式,，在農(nóng)村發(fā)展直營或加盟的連鎖“農(nóng)家店”,。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目,，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模,。在今后五年內(nèi),，全省發(fā)展和改造農(nóng)家店8000個。



 （2）加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村,、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心,。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽,、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全省要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街）,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶,。



 （3）加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市,、便利店,、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，合理布局,。五年內(nèi)全省抓100個商業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心,。



 （二）建設(shè)全省農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)



 1．落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度。各級農(nóng)業(yè),、漁業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管隊伍建設(shè),，進一步明確部門分工和監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度,，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染,。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留,、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物,、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥,、獸（漁）藥生產(chǎn),、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，依法加大違規(guī)處罰力度,，建立健全有效的日常監(jiān)管機制,，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥,、農(nóng)藥,、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,，推廣使用低殘高效農(nóng)藥,、獸藥和無污染添加劑,。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測,。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū),、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定工作及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機食品認(rèn)證工作,，推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全省要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地150個（不含水產(chǎn)品）,、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝,、無公害農(nóng)產(chǎn)品250個（其中水產(chǎn)品150個）。



 2．落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。加強各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和衛(wèi)生部門加工食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè),，進一步明確部門分工和監(jiān)管責(zé)任,，完善監(jiān)管制度。要加大縣(市,、區(qū))一級加工食品安全工作力度,，大力整頓食品加工業(yè)，從源頭抓好食品安全,。各縣(市,、區(qū))人民政府要將食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓納入食品放心工程加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入進行加工食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)清理整頓,。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè)發(fā)展較快,，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的加工食品安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選聘,。各級質(zhì)監(jiān)部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下,，摸清情況，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效監(jiān)管機制,，依法嚴(yán)肅查處加工食品制假,、售假行為。各級質(zhì)監(jiān),、工商,、衛(wèi)生等部門要依法嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證、無衛(wèi)生許可證,、無工商營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營行為,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工食品的違法行為,。通過整治，到2010年全省各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證,。



 3．落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治,。加強各級工商行政管理部門和衛(wèi)生部門監(jiān)管隊伍建設(shè),，進一步明確部門分工和監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度,。積極培育食品放心店,，對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場,、小商店,、小超市、代銷點,、流動攤販進行整治,，提高其食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進貨關(guān),、貯存關(guān),、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品,。特別要加大食品批發(fā)市場,、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗,、敏感食品的日常抽查檢測,、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。到2010年全省農(nóng)村食品批發(fā)市場,、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,，市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,。



 4．落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治,。衛(wèi)生部門和工商部門要加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè),，落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度,。衛(wèi)生,、教育部門要重點開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識,，保證食品安全,；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，減少食源性疾病發(fā)生率,。到2010年全省農(nóng)村飲食店,、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照。



 （三）建設(shè)全省農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)



 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會,，工商部門和縣（市,、區(qū)）消委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會分會的工作進行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會分會要做到人員到位,、機構(gòu)健全,、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,，至少要達到“六個一（一人,、一牌、一證,、一室,、一簿、一欄）的標(biāo)準(zhǔn),。“一人”,，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作,；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和兩站標(biāo)識牌,；“一證”,，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”,，即調(diào)解室,，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會其它工作室合用,；“一簿”,，即投訴、舉報登記簿,；“一欄”,，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容,，并配備投訴舉報電話,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會分會工作重點是制定實施分會工作制度，定期召開分會工作會議,，研究部署各時期消費權(quán)益保護重點工作,；組織本轄區(qū)維權(quán)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和發(fā)展維權(quán)志愿者,；受理,、調(diào)解消費者投訴；組織開展《消費者權(quán)益保護法》知識,、商品知識,、安全健康消費知識等宣傳教育活動；協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法和司法部門為受害消費者提供法律協(xié)助,，支持消費者動用法律武器維護自身的合法權(quán)益,。到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%建立消委會分會。



 四,、實施步驟



 （一）準(zhǔn)備部署階段（2006年1－4月）



 省經(jīng)貿(mào)委,、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局根據(jù)本方案要求牽頭并會同省級有關(guān)部門分別制定全省食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作實施五年總方案，聯(lián)合下發(fā)各地執(zhí)行,。各設(shè)區(qū)市根據(jù)省里部署,，因地制宜地制定可操作性強的本市實施方案，確定2－3個縣（市,、區(qū)）作為試點,。



 （二）試點階段（2006年5月－2006年12月）



 各試點縣、市制定試點方案,，認(rèn)真組織實施,。各設(shè)區(qū)市和省級有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí),，完成試點工作總結(jié),。



 （三）全面實施階段（2007年1月－2010年9月）



 在試點取得成功的基礎(chǔ)上在全省全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。省經(jīng)貿(mào)委,、省食品藥品監(jiān)管局,、省工商局每年年初牽頭會同省級有關(guān)部門分別制定下達當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃（含年度目標(biāo)）,，各地組織具體實施,。



 （四）總結(jié)階段（2010年10－12月）



 各地認(rèn)真總結(jié)五年來實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)的成果及經(jīng)驗，省在匯總總結(jié)的基礎(chǔ)上,，開展農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作表彰活動,。



 五、保障措施



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)



 各市,、縣（區(qū)）政府要根據(jù)轄區(qū)實際,，建立健全食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，制定農(nóng)村食品市場年度整治的目標(biāo)任務(wù)和工作措施,，組織相關(guān)行政主管部門做好農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理工作,，加大人、財,、物的投入,，及時解決農(nóng)村食品安全工作中遇到的重點、難點和熱點問題,。各市,、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的直接責(zé)任人,，對農(nóng)村食品安全工作負(fù)總責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確部門,，貫徹落實農(nóng)村食品安全各項工作任務(wù),。要落實食品安全工作管理責(zé)任制度，形成一級抓一級,，一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系,。對于機構(gòu)不健全、責(zé)任不明確,、經(jīng)費不落實,、人員不到位、工作不得力,，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村重大食品安全事故的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。



 （二）部門分工



 省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全省農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng),。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰,，抓好農(nóng)村食品經(jīng)營者的行業(yè)指導(dǎo),、管理，將超市,、連鎖經(jīng)營,、物流配送等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營形式逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，建立和推行經(jīng)營者質(zhì)量承諾制度。



 省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全省農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強對農(nóng)村食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作,，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處理機制，協(xié)調(diào)各部門力量,，對重大食品中毒事件及時進行處置,，依法組織開展對重大食品安全事故的查處。



 省工商局負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全省農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng),。工商行政管理部門負(fù)責(zé)加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)農(nóng)村批發(fā)市場,、集貿(mào)市場和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票,、驗證、檢測,、標(biāo)識及公示制度,，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處,，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品等違法行為,。



 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強對種植業(yè)和畜牧業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和專項整治工作,，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),。



 海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)加強對初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動,，組織實施漁業(yè)水域環(huán)境,、初級水產(chǎn)品（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）質(zhì)量安全、水產(chǎn)疫情病害和漁業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強對食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，幫扶一批小企業(yè)盡快獲得市場準(zhǔn)入，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村手工食品作坊進行整頓和規(guī)范,，建立企業(yè)質(zhì)量檔案,，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和制假售假等行為。



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強對農(nóng)村餐飲業(yè),、集體食堂等消費環(huán)節(jié)以及農(nóng)村食品衛(wèi)生的監(jiān)管,，嚴(yán)格把好各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位的衛(wèi)生許可關(guān)，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，加強對農(nóng)村餐飲店,、集體食堂的監(jiān)督檢查和食品經(jīng)營人員的預(yù)防性健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。



 公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,，嚴(yán)厲查處在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為,。



 財政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。



 省供銷社負(fù)責(zé)配合省經(jīng)貿(mào)委建設(shè)全省農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng),，同時進一步規(guī)范本系統(tǒng)經(jīng)營行為,，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，配合有關(guān)部門加強對本系統(tǒng)經(jīng)營門店的監(jiān)督管理,，逐步在本系統(tǒng)推行連鎖配送,，把好商品準(zhǔn)入關(guān)。



 （三）資金保障



 各級政府要正確引導(dǎo)社會資金投入導(dǎo)向,，積極鼓勵民間資本,、外部資金參與農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。遵循政府扶持,、市場運作的原則,，廣泛吸納社會資金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、連鎖經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化市場,、信息服務(wù),、檢測服務(wù)等與食品安全有關(guān)的行業(yè)。在企業(yè)自籌和有關(guān)部門支持的基礎(chǔ)上,，不足部分可向金融部門申請貸款,。充分利用國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行和國家開發(fā)銀行等金融部門政策性貸款的優(yōu)惠政策，把龍頭企業(yè)做大做強,。要充分發(fā)揮農(nóng)村供銷社網(wǎng)點的優(yōu)勢,，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有社會商業(yè)資源的作用，改造現(xiàn)有農(nóng)村夫妻店,、代銷店,。各級食品安全監(jiān)管有關(guān)部門應(yīng)在同級財政預(yù)算安排各類專項資金中統(tǒng)籌安排“三網(wǎng)”項目資金，支持農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),。各級財政應(yīng)統(tǒng)籌安排資金,，支持農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)。



 （四）創(chuàng)新機制



 各級政府各職能部門要強化創(chuàng)新意識,，在農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)中結(jié)合實際,，創(chuàng)造新的運作機制。有關(guān)行政管理部門要創(chuàng)新服務(wù)機制,，引導(dǎo)社會投資農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng),，讓投資者投得下,、做得大,、有錢賺,。各行政監(jiān)管部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法,，充分發(fā)揮有限的執(zhí)法力量作用,。要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人的信用體系建設(shè)，在各級各有關(guān)行政監(jiān)管部門全面推行對監(jiān)管對象的信用分類管理,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和企業(yè),、個人加強信用自律。



 （五）典型示范



 農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，有一個逐步探索的過程,，需要不斷總結(jié)完善，更需要結(jié)合實際,，樹立不同的典型示范,，引導(dǎo)和帶動面上工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進經(jīng)驗,，挖掘,、培育本省涌現(xiàn)的成功典型，不定期地召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,，促進我省農(nóng)村食品安全水平的提高,。



 （六）加強協(xié)調(diào)



 各有關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)與日常職能工作有機結(jié)合起來,，形成工作合力,，推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門要牽頭構(gòu)建部門間信息溝通平臺,，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò),；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防、早整治,、早解決,。



 （七）加強宣傳



 各級各部門要采取各種宣傳形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村食品安全工作的政策,、法規(guī)和措施,，普及食品安全知識，充分報道各級黨委政府對農(nóng)村食品安全工作的重視和各地各部門加強食品安全所開展的工作,，著重報道重視質(zhì)量,、講求信譽的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),；適當(dāng)揭露,、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道采取的措施及效果,；提高廣大農(nóng)民群眾的法制意識和自我保護意識,，調(diào)動他們主動抵制污染食品，主動揭發(fā),、檢舉違法行為的積極性,。加強農(nóng)村中小學(xué)的食品安全教育，增強青少年的食品安全意識,，使他們養(yǎng)成良好的食品消費習(xí)慣,。



 （八）督促檢查



 各設(shè)區(qū)市要加強對所轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)工作的督促檢查,。省,、市各有關(guān)職能部門要加強對基層工作的指導(dǎo)和督查。省食品安全會員會辦公室結(jié)合全省治理“餐桌污染”工作年度督查,，每年開展一次全省農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查,。