• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2006]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的意見(jiàn)

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的意見(jiàn)
 
(京政發(fā)[2006]17號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：

 加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)，是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高城市管理水平的重要手段之一,。近年來(lái)，隨著城市管理工作的推進(jìn),，本市許多重要部位,、公共場(chǎng)所、主要道路和一些重要基礎(chǔ)設(shè)施都安裝了圖像信息采集設(shè)備,，其分布已達(dá)到一定規(guī)模,，在提高城市公共事業(yè)和社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理方面發(fā)揮了積極作用。但目前仍存在覆蓋面小,、標(biāo)準(zhǔn)制式不統(tǒng)一,、聯(lián)網(wǎng)率低、運(yùn)行維護(hù)水平不高等問(wèn)題,，難以滿足首都現(xiàn)代化城市管理工作和舉辦一屆有特色,、高水平奧運(yùn)會(huì)的需要。

 為全面實(shí)現(xiàn)“新北京,、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū),，努力提高城市建設(shè)和管理水平，切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,，優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量,，切實(shí)提高預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的能力,，必須以籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，規(guī)范整合現(xiàn)有圖像信息資源,，加大建設(shè),、改造和維護(hù)工作力度，在全市重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位,、公共場(chǎng)所、交通道路和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

 一,、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

 （一）指導(dǎo)思想,。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的要求,，依據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位共同努力,，整合資源，改建并舉,，積極推進(jìn)全市圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)城市網(wǎng)格化、信息化,、動(dòng)態(tài)化管理工作,，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)城市減災(zāi),、防災(zāi),、救災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)精確,、高效的城市管理,，為廣大群眾創(chuàng)造安全、便捷,、舒適的城市環(huán)境,，為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障,。

 （二）工作原則,。

 1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分類(lèi)建設(shè)。圖像信息管理系統(tǒng)的建設(shè),、整合和規(guī)范工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全市圖像信息管理系統(tǒng)分三級(jí)進(jìn)行管理,，一是建設(shè)市級(jí)圖像信息管理平臺(tái),。二是由各區(qū)縣建立的區(qū)縣級(jí)圖像信息管理平臺(tái)，以及各重點(diǎn)要害單位,、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)（如地鐵,、公交等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)）圖像信息管理平臺(tái)。三是各社會(huì)單位的圖像信息管理系統(tǒng),。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)面的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作,，組織轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括居民住宅小區(qū)管理單位)按照“誰(shuí)管轄,，誰(shuí)建設(shè),，誰(shuí)出資，誰(shuí)管理”的原則,，做好單位內(nèi)部圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)范工作,。

 市及區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，確保全市圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作順利開(kāi)展,；要切實(shí)發(fā)揮督促協(xié)調(diào)作用，督促各相關(guān)單位抓緊按照工作要求和進(jìn)度,，科學(xué),、有序、高質(zhì)量地按期完成相關(guān)工作,。

 全市國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位(包括居民住宅小區(qū)管理單位)要依據(jù)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好本單位內(nèi)部圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)范工作,。

 2．統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局。要從成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)城市管理和應(yīng)急指揮工作的需要出發(fā),，結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn),，廣泛覆蓋,，確保充分發(fā)揮圖像信息管理系統(tǒng)作用,。同時(shí)，依據(jù)《城市黃線管理辦法》(建設(shè)部令144號(hào))和《北京市地下管線管理辦法》(京政辦發(fā)〔2005〕9號(hào)),，做好與城市圖像信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)的銜接工作。新建的重要公共場(chǎng)所,、交通道路,、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施必須配套建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)。為補(bǔ)充固定點(diǎn)位覆蓋范圍不足問(wèn)題,，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府都要購(gòu)置1輛具備實(shí)時(shí)圖像移動(dòng)傳輸和無(wú)線通信功能的移動(dòng)通信工作車(chē),，以確保應(yīng)急工作要求。

 3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，資源共享,。制定全市統(tǒng)一的圖像信息管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括系統(tǒng)建設(shè)和管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及信息采集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，逐步實(shí)現(xiàn)市與區(qū)縣兩級(jí)圖像信息管理平臺(tái)之間互聯(lián)互通,，市、區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)與駐地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和居民住宅區(qū)之間的聯(lián)通,。各區(qū)縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)的圖像信息管理平臺(tái)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)圖像信息資源整合到區(qū)縣圖像信息管理平臺(tái),，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)將各區(qū)縣政府、市相關(guān)部門(mén)圖像信息資源整合到市級(jí)圖像信息管理平臺(tái),，服從全市應(yīng)急指揮的統(tǒng)一調(diào)度和需要,；根據(jù)實(shí)際需要，市應(yīng)急委下設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)指揮部可與市級(jí)圖像信息管理平臺(tái)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)資源共享,；各部門(mén)、各單位按權(quán)限使用相關(guān)圖像信息資源,。

 4．改建并舉,，注重節(jié)約。按照規(guī)劃要求,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有圖像信息資源的整合,，對(duì)已建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)的單位和場(chǎng)所，要本著務(wù)實(shí),、高效的精神,，按照?qǐng)D像信息管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建現(xiàn)有圖像信息管理系統(tǒng),；沒(méi)有圖像信息管理系統(tǒng)的單位和場(chǎng)所,，要新建圖像信息管理系統(tǒng)。要樹(shù)立節(jié)約建設(shè)意識(shí)，實(shí)事求是,，因地制宜,，根據(jù)不同的區(qū)域選擇滿足需求的適宜設(shè)備。同時(shí),，要注重圖像識(shí)別等高新技術(shù)的應(yīng)用,，增強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)能力。

 （三）工作目標(biāo),。

 積極推進(jìn),，分步實(shí)施，在全市范圍內(nèi)實(shí)施圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工程,，努力構(gòu)建一個(gè)覆蓋面廣、技術(shù)兼容,、信息整合,、高效實(shí)用的全市圖像信息管理系統(tǒng)。全市各地區(qū),、各部門(mén)和各單位要做好各自圖像信息管理系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃和調(diào)研工作,，并納入到“十一五”規(guī)劃中，有條件的可以先期開(kāi)展建設(shè)工作,；2006年年底前,，要按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成地鐵等全市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)公共場(chǎng)所,、市（區(qū)）管道路和重要基礎(chǔ)設(shè)施等的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),；2007年年底前，完成全市圖像信息管理系統(tǒng)調(diào)試和試運(yùn)行工作,，實(shí)現(xiàn)為各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)提供圖像信息服務(wù)的功能,，在城市管理和處置突發(fā)公共事件中發(fā)揮輔助決策作用。

 二,、建設(shè)實(shí)施范圍本市建設(shè)圖像信息采集設(shè)備的范圍為：

 （一）重要部位,。全市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)所在地和駐地,；全市舉辦體育賽事的場(chǎng)館,、場(chǎng)地、設(shè)施,、建筑物,，以及上述場(chǎng)館、相關(guān)設(shè)施的周邊地區(qū),；城鄉(xiāng)結(jié)合部,、社區(qū)和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、存放處和涉槍單位；全市過(guò)街天橋,、地下通道,、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）；其他全市社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和城市管理重點(diǎn)部位,。

 （二）公共場(chǎng)所,。大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、車(chē)輛出入口,，通道,，觀眾席，檢票口,，人員密集等區(qū)域,；金融營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù),、運(yùn)鈔車(chē)輛,；各類(lèi)民政部門(mén)管轄的重點(diǎn)場(chǎng)所；重要施工現(xiàn)場(chǎng)及市政設(shè)施,；賓館,、飯店、餐飲,、文化娛樂(lè)場(chǎng)所,、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓,、醫(yī)院,、學(xué)校、幼兒園,、住宅區(qū),、集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等涉及公眾聚集的場(chǎng)所,、涉及公共安全的地點(diǎn)和區(qū)域,。

 （三）交通道路。高速公路,、城市快速路,、城市主干路、城市次干路,、城市支路,，市級(jí)、區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)路段和主要路口。

 （四）城市重要基礎(chǔ)設(shè)施,。電力,、電信、供水,、供氣,、供熱、油庫(kù),、加油站,、廣播電視等關(guān)系“城市生命線”的國(guó)計(jì)民生設(shè)施，機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站,、地鐵、城鐵,、公共電汽車(chē)站,、長(zhǎng)途汽車(chē)站及其他交通樞紐的出入口和檢票口，地鐵車(chē)輛,、公交車(chē)輛，城市河湖,、重要水務(wù)工程設(shè)施,。（五）其他需要建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)的地區(qū)。

 三,、工作分工

 （一）建立圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，由市委常委馬振川、副市長(zhǎng)吉林負(fù)總責(zé),，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李偉負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作,，市相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)同志參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、規(guī)劃,、督導(dǎo)本市圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。具體工作由市,、區(qū)縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)的圖像信息管理平臺(tái)主管部門(mén)牽頭,，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)配合，共同組織實(shí)施,。各項(xiàng)工作的牽頭和監(jiān)督單位要明確一位主管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓好相關(guān)工作,。

 （二）由市應(yīng)急辦牽頭，組織市信息辦等有關(guān)部門(mén)制訂本市圖像信息管理系統(tǒng)布點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃,，確定建設(shè)范圍,。市、區(qū)縣兩級(jí)政府要根據(jù)城市管理、應(yīng)急指揮和各業(yè)務(wù)部門(mén)工作需求,，提出本地區(qū)圖像信息管理平臺(tái)建設(shè)和攝像頭布點(diǎn)規(guī)劃,。各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)和單位的工作需求提出攝像頭布點(diǎn)要求。

 （三）由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)督促市有關(guān)部門(mén)按整體進(jìn)度完成現(xiàn)有圖像信息采集資源整合工作,。

 要根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，依托市、區(qū)縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)現(xiàn)有圖像信息管理平臺(tái),，盡快完成現(xiàn)有圖像信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，并完善實(shí)時(shí)錄像及存儲(chǔ)功能。按行業(yè)部署建設(shè)的圖像信息管理系統(tǒng),，應(yīng)達(dá)到各區(qū)縣可以調(diào)用的要求,。各級(jí)各類(lèi)部門(mén)、單位建設(shè)的圖像信息管理系統(tǒng)必須具備全部圖像本地實(shí)時(shí)錄像功能,，有業(yè)務(wù)需求的單位可采用圖像識(shí)別,、比對(duì)功能，錄像資料均要保存一定時(shí)間備查,；重要部位,、地下通道、過(guò)街天橋以及賓館,、飯店,、餐飲、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和市場(chǎng)等涉及公眾聚集的場(chǎng)所錄像存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)保持30天,，交通道路,、公交樞紐設(shè)施及公交、地鐵運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的監(jiān)控錄像應(yīng)保持7天以上,；以上均可采用減幀技術(shù)實(shí)現(xiàn),。不能聯(lián)網(wǎng)的圖像信息管理系統(tǒng)也必須具備全部圖像本地實(shí)時(shí)錄像功能，遇有重大情況時(shí)政府機(jī)關(guān)可無(wú)條件調(diào)取使用,。實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)無(wú)障礙實(shí)時(shí)調(diào)用所有圖像資源,。

 （四）由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市信息辦,、市公安局負(fù)責(zé),，在本市應(yīng)急指揮部門(mén)目前使用的圖像信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上制訂本市圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本市圖像信息管理系統(tǒng)的建設(shè),。

 （五）市應(yīng)急辦會(huì)同市有關(guān)部門(mén)組織研究制訂本市圖像信息管理系統(tǒng)的監(jiān)督管理和信息共享機(jī)制,。圖像信息管理系統(tǒng)可由社會(huì)化專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、管理和維護(hù),。要制定相應(yīng)管理制度,，定期維護(hù)，定期考核,，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行,。

 政府相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)公司的技術(shù)水平、運(yùn)營(yíng)能力,、人員素質(zhì)進(jìn)行考核,、認(rèn)證，同時(shí)依法進(jìn)行檢查,、監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法追究法律責(zé)任,。

 政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位(包括居民住宅小區(qū)管理單位)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行督促,、檢查，對(duì)未履行職責(zé)的單位要按照相關(guān)規(guī)定予以處理,。

 (六)按照布點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃,，由市政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)重要部位、重點(diǎn)公共場(chǎng)所,、市級(jí)道路和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位圖像信息管理系統(tǒng)的建設(shè),、使用和管理。

 社會(huì)面及社區(qū)的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合工作由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；區(qū)縣級(jí)道路交通,、居民住宅、城鄉(xiāng)結(jié)合部等其他社會(huì)區(qū)域的圖像信息管理系統(tǒng)由區(qū)縣政府組織建設(shè),、使用和管理。

 (七)市政府各主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)圖像信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合工作,，要根據(jù)市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，積極推動(dòng)、督促行業(yè)圖像信息管理系統(tǒng)的建設(shè),、使用和管理工作,。

 市交通委負(fù)責(zé)督促市管高速公路、城市快速路,、城市主干路,、城市次干路、城市支路,；市級(jí)重點(diǎn)路段,、主要路口，以及軌道交通,、公交樞紐,、公交站點(diǎn)的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作；負(fù)責(zé)地鐵車(chē)廂及主要線路的公交車(chē),、公交站牌圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)及管理,、維護(hù)。

 市市政管委負(fù)責(zé)督促組織電力,、電信,、供水、供氣,、供熱,、油庫(kù)、加油站等關(guān)系“城市生命線”的國(guó)計(jì)民生設(shè)施的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,；協(xié)調(diào)首都機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,。市水務(wù)局負(fù)責(zé)督促城市河湖、重要水務(wù)工程設(shè)施的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,。市體育局負(fù)責(zé)督促在全市舉辦體育賽事的場(chǎng)館、場(chǎng)地,、設(shè)施,、建筑物，以及上述場(chǎng)館,、相關(guān)設(shè)施的周邊地區(qū)的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作。市教委負(fù)責(zé)督促學(xué)校,、幼兒園的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作。

 市建委負(fù)責(zé)督促社區(qū),、重要施工現(xiàn)場(chǎng),、寫(xiě)字樓的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理工作,。

 市工商局負(fù)責(zé)督促大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作。

 市農(nóng)委負(fù)責(zé)督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,。

 市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)督促危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、存放處的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,。

 市旅游局負(fù)責(zé)督促賓館、飯店的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,。

 市文化局負(fù)責(zé)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理工作,。

 市文物局負(fù)責(zé)督促重點(diǎn)文物單位的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作。

 市園林綠化局負(fù)責(zé)督促公園的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,。

 市商務(wù)局負(fù)責(zé)督促商場(chǎng)、超市,、餐館的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作。

 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督促醫(yī)院的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作,。

 市廣播電視局負(fù)責(zé)督促?gòu)V播電視等重要設(shè)施的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理工作,。

 市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作。

 中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部負(fù)責(zé)督促金融營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、金庫(kù),、運(yùn)鈔車(chē)輛的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理工作,。

 市宗教局,、市民政局、市司法局,、市人防辦等其他部門(mén)負(fù)責(zé)督促本行業(yè)有關(guān)單位的圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè),、使用和管理工作。

 （八）由市政府法制辦會(huì)同市相關(guān)部門(mén)抓緊做好制訂相關(guān)法規(guī)的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作,，為本市圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、管理和使用的制度化,、規(guī)范化提供法律保障,。

 四、保障措施

 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，高度重視此項(xiàng)工作,。各區(qū)縣政府和市政府相關(guān)工作部門(mén)要建立健全加強(qiáng)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并明確一位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組建專(zhuān)門(mén)工作班子,，組織開(kāi)展工作,。

 (二)細(xì)化方案，明確責(zé)任,。各地區(qū),、各部門(mén)和各單位要認(rèn)真組織，周密部署,，進(jìn)一步分解工作任務(wù),，結(jié)合實(shí)際盡快制訂具體實(shí)施方案，做到工作任務(wù),、責(zé)任單位和責(zé)任人“三落實(shí)”,。各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)縣推進(jìn)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作規(guī)劃,，明確目標(biāo),、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施,，整體推進(jìn),，按進(jìn)度高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

 (三)加強(qiáng)協(xié)作,，穩(wěn)步推進(jìn),。市各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持,、密切配合,，按照全市工作進(jìn)度積極做好工作。負(fù)有牽頭責(zé)任的單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任,，其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合,，共同完成所承擔(dān)的任務(wù)。各區(qū)縣政府要按照本意見(jiàn)要求穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作,，并以此為契機(jī)將城市管理工作引向深入,，不斷提高城市管理水平。

 （四）加強(qiáng)管理,，保障經(jīng)費(fèi),。要按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)建設(shè),，誰(shuí)投資,，誰(shuí)管理”的原則落實(shí)經(jīng)費(fèi)。由政府出資建設(shè)的圖像信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序,，列入市政府基本建設(shè)投資計(jì)劃,，日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用列入科技投入預(yù)算,；市有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位要根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作需求,，提出建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi),，屬于政府投資的項(xiàng)目,，按照政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，列入基本建設(shè)投資計(jì)劃,；其他需要建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)的法人單位,，由法人單位出資，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 （五）要根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)和改造工作,，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕亂攤派,、亂收費(fèi)的現(xiàn)象滋生,。對(duì)借機(jī)進(jìn)行亂攤派、亂收費(fèi)的,，監(jiān)察部門(mén)要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。





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