• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城[2006]101號
• 【發(fā)布日期】2006-04-29
• 【生效日期】2006-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于修訂《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》的通知

建設(shè)部關(guān)于修訂《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》的通知

(建城[2006]101號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 “中國人居環(huán)境獎”設(shè)立以來,，在改善我國城鄉(xiāng)人居環(huán)境,、指導(dǎo)城市健康發(fā)展等方面起到了積極的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,，原《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》（建城[2002]127號）中的部分內(nèi)容和指標(biāo)已不適應(yīng)于當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)工作,。



 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會,，進一步規(guī)范“中國人居環(huán)境獎”的申報和評選工作,，我部對《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā),，請在組織申報時遵照執(zhí)行,。《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》（建城[2002]127號）同時廢止,。



 附件：1.中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法



 2.中國人居環(huán)境獎參考指標(biāo)體系



 3.中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容



 4.中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 5.中國人居環(huán)境獎和中國人居環(huán)境范例獎申報表



中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年四月二十九日



 附件1



中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法



 一,、獎項的設(shè)立



 為在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟,、社會和環(huán)境協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,，表彰在構(gòu)建和諧社會,、改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境中做出突出貢獻的城鎮(zhèn)、單位和個人,，建設(shè)部決定設(shè)立“中國人居環(huán)境獎”（含“中國人居環(huán)境范例獎”）,。



 “中國人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮(zhèn)在改善人居環(huán)境方面的總體成就?！爸袊司迎h(huán)境范例獎”反映獲獎?wù)咴诟纳瞥擎?zhèn)人居環(huán)境工作中某個方面取得的成就,。



 二、評選對象



 “中國人居環(huán)境獎”的評選對象是城鎮(zhèn)政府,。



 “中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象是：



 1,、城鎮(zhèn)政府或政府部門；



 2,、企事業(yè)單位,；



 3、社會團體,；



 4,、項目；



 5,、個人,。



 三、申報條件



 （一）城鎮(zhèn)政府或政府部門



 積極制定改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,，促進城鎮(zhèn)社會,、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策,、法規(guī),，并取得實施效果；組織改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重大項目的規(guī)劃和實施,；重視對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的投入,；有效領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)社會各界積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作；在各級建設(shè)行政主管部門組織的建筑節(jié)能檢查中沒有被通報批評,；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題,。



 （二）企事業(yè)單位、社會團體



 認真貫徹落實國家方針政策,、法律法規(guī),，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境做出了突出貢獻；積極從事和廣泛參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,。有效動員和引導(dǎo)社會公眾積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,。



 （三）項目



 能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，有效利用資源,；在改善人居環(huán)境方面成效顯著,，并具有推廣價值，或能給予其他地區(qū)以有益啟迪的住區(qū)發(fā)展,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè),、城鎮(zhèn)污染治理等項目,；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。



 （四）個人



 熱心改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè),，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進行宣傳,、科研和科普教育工作，或有重要理論成果,、科研成果,，貢獻突出、成效顯著,。



 四,、申報程序



 （一）申報受理和管理機構(gòu)



 各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本地區(qū)的申報組織和推薦工作,；建設(shè)部負責(zé)全國申報受理工作，具體工作由中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“人居獎辦公室”）負責(zé),。人居獎辦公室設(shè)在建設(shè)部城市建設(shè)司,。



 （二）申報方式



 采取自愿申報和推薦相結(jié)合的方式。自愿申報由申報單位提出申請,。人居獎辦公室根據(jù)需要也可直接推薦備選項目,。



 （三）申報材料



 1、申報表,；



 2,、文字材料，包括3000字的申報內(nèi)容介紹,；



 3,、照片或圖片資料；



 4,、長度不超過10分鐘的音像資料,。



 （四）報送程序



 1、申報單位通過網(wǎng)絡(luò)傳送申報資料（文字材料以WORD格式,、圖片以JPG或JPEG格式上傳,，音像資料以光盤形式郵寄到人居獎辦公室，由工作人員負責(zé)錄入數(shù)據(jù)庫）,；



 2,、各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門對本地區(qū)申報的項目進行審批,，并出具推薦意見；



 3、為便于工作銜接,，各地報送有關(guān)材料,，申報表以書面形式、文字材料以軟盤形式,、圖片資料和音像資料分別以光盤的形式上報,，一式三份報人居獎辦公室。



 （五）申報時間



 每年的7月31日為人居獎辦公室接受申報材料的截止時間,。



 （六）采用網(wǎng)上申報的辦法另行通知



 五、評選程序



 （一）建立專家評選委員會專家備選名錄,，根據(jù)每年申報項目的情況組成專家評審組,；



 （二）人居獎辦公室對各地的申報項目進行資格預(yù)審；



 （三）人居獎辦公室組織對申報“中國人居環(huán)境獎”的城鎮(zhèn)進行現(xiàn)場考察,；



 對申報“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象,，人居獎辦公室將根據(jù)需要、有選擇地組織現(xiàn)場考察,，《考察報告》將作為評選依據(jù)提交專家評審組,；



 （四）專家評審組根據(jù)《中國人居環(huán)境獎評選參考指標(biāo)體系》、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》,，對人居獎辦公室提交的預(yù)審合格的評選對象進行正式評選,；



 （五）專家評審組的評選結(jié)果，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后,，授予“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”,，由建設(shè)部公布；



 （六）人居獎辦公室從已授予的“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”中,，提出推薦申報“聯(lián)合國人居獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的名單,，報經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由建設(shè)部負責(zé)組織申報材料并向聯(lián)合國人居署報送,。



 六,、有關(guān)事宜



 （一）為了保證“中國人居環(huán)境獎”評選工作的規(guī)范性和權(quán)威性，各省,、自治區(qū),、直轄市不宜再設(shè)立省一級的“人居環(huán)境獎”。



 （二）建立“中國人居環(huán)境獎”預(yù)備名單制度,。各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可將當(dāng)?shù)販?zhǔn)備申報“中國人居環(huán)境范例獎”的項目（包括計劃項目,、在建項目,、已建成項目）列出預(yù)備名單，并加強對這些項目的指導(dǎo)，提高項目的質(zhì)量和示范性,?！爸袊司迎h(huán)境范例獎”預(yù)備項目可以隨時從網(wǎng)上傳送材料，正式的申報項目原則上應(yīng)從預(yù)備名單的竣工項目中推薦,。



 （三）建設(shè)部對已授予“中國人居環(huán)境獎”的城市和“中國人居環(huán)境范例獎”的項目進行動態(tài)監(jiān)督,。對獲得“中國人居環(huán)境獎”的城市每三年復(fù)查一次；對獲得“中國人居環(huán)境范例獎”的項目每五年復(fù)查一次,。



 （四）聯(lián)系方式



 聯(lián)系人：建設(shè)部城市建設(shè)司方杰義,、徐春波



 電 話：010-58933089 傳真：010-58934664



 附件2



中國人居環(huán)境獎參考指標(biāo)體系



 一、定量指標(biāo)



 1,、 城市人均住宅建筑面積：≥25m2



 2,、 城市規(guī)劃建成區(qū)每平方公里人口密度≥10000人



 3、 城鎮(zhèn)最低收入家庭每戶人均住宅建筑面積：≥8m2



 4,、 城市燃氣普及率：≥95%



 5,、 集中供熱普及率：≥65%



 6、 城市供水普及率：≥98.5%



 7,、 城市污水處理率： ≥70%



 8,、 城市污水處理再生利用率：≥20%



 9、 城市人均擁有道路面積：≥11.5m2



 10,、以步行,、自行車和乘坐公共汽車出行的居民比率≥55%



 11、城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率：≥40%



 城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率：≥35%



 12,、城市規(guī)劃建成區(qū)人均公共綠地面積：≥10m2



 城市中心區(qū)人均公共綠地面積： ≥6m2



 13,、城市生活垃圾無害化處理率：≥65%



 14、城市規(guī)劃建城區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積比例



 （2006年）



 北方地區(qū)城市：≥30%



 過渡地區(qū)城市：≥25%



 南方地區(qū)城市：≥20%



 （今后每年此指標(biāo)提高2～5個百分點）



 二,、定性指標(biāo)



 1,、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已依法編制、審批并公布,，各層次城市規(guī)劃的編制符合《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)規(guī)范要求,；



 2、基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃建設(shè)管理體制和工作機制,；



 3,、規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)實施統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度,。嚴格依法管理土地,，合理安排對土地使用。對違反《城市規(guī)劃法》和《土地管理法》的各類案件及時查處,；



 4,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度合理，市政公用設(shè)施日趨完善；



 5,、建立城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng),，保證城市用水有效供給，供水水質(zhì)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。配套建設(shè)城市排水設(shè)施,，切實發(fā)揮其排澇和保護水環(huán)境質(zhì)量的作用，城市污水處理廠負荷率達到國家有關(guān)規(guī)定,；



 6,、建立城市燃氣安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，保障安全供氣,；



 7,、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有完善的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及功能完善,、狀況良好的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。大城市應(yīng)在城市主干道上設(shè)置公共交通專用道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),；



 8,、積極推廣城市綠色照明；



 9,、建設(shè)（城建）檔案（特別是地下管線檔案,、基礎(chǔ)設(shè)施檔案、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案）收集齊全完整,，管理科學(xué)規(guī)范,；



 10、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,、交易規(guī)則健全,，增量市場、存量市場,、租賃市場體系健全,，住宅供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理,、價格基本穩(wěn)定,；



 11、建立完善的住房保障體系,，多渠道解決中低收入家庭的住房問題,；



 12、城市房屋拆遷管理規(guī)范,，近兩年未發(fā)生拆遷惡性事件,；



 13、新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理，絕大多數(shù)的舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實施了物業(yè)管理,；



 14,、已編制完成城市空氣污染的控制性規(guī)劃，采取切實可行的措施減少大氣污染,，建立空氣質(zhì)量日報制度,，城市空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的降噪措施,，治理城市噪聲污染,；



 15、有效地控制城市污水排放量,，并實行達標(biāo)排放,，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖,、渠已全面整治改造,，水體環(huán)境質(zhì)量達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；



 16,、實施城市生活垃圾分類收集和綜合利用,，基本實現(xiàn)城市生活垃圾處理減量化、資源化,、無害化,。全面實施污水處理收費和垃圾處理收費政策，并達到國家規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)，運行資金解決較好；



 17,、重視生物多樣性保護，恢復(fù)城市自然生態(tài)環(huán)境的措施切實可行,；



 18、建立健全保護監(jiān)管機制,，各類自然文化遺產(chǎn)保護完好,；



 19、依法行政,，城市規(guī)劃,、建設(shè)、監(jiān)管法規(guī),、制度健全,，體系完善；



 20,、市民廣泛參與城市規(guī)劃,、發(fā)展的重大決策,，社區(qū)內(nèi)生活、文化,、衛(wèi)生,、教育等各類設(shè)施配套齊全，社區(qū)治安綜合治理情況良好,，社區(qū)公益性活動開展較好,；



 21、綜合防災(zāi)管理機制健全,，城市防災(zāi)減災(zāi)工作成效顯著,；



 22、符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理體制機制完善,，村莊整治富有成效，村容村貌整潔,、農(nóng)民的居住條件良好,；



 23、基本完成“城中村”改造,，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體狀況良好,，已納入城市規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理；



 24,、建立有效的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn),，既有建筑節(jié)能改造工作有實質(zhì)性進展,，建立建筑能耗統(tǒng)計報告、公告制度,；



 25,、積極開展改善人居環(huán)境的宣傳教育和科技創(chuàng)新工作。



 三,、相關(guān)條件



 1,、已被命名為“節(jié)水型城市”；



 2,、已獲得“國家環(huán)保模范城市”稱號,；



 3、已獲得“國家園林城市”稱號,。



附件3



中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容



 主題1：居民住房狀況的改善



 建立了完善的住房供應(yīng)體系,；



 停止了住房實物分配，全面實行住房分配貨幣化,；



 有效啟動了廉租住房,；



 建立完善的住房保障體系,，多渠道解決中低收入家庭的住房問題；



 房地產(chǎn)市場活躍,、交易規(guī)則健全,，增量市場、存量市場,、租賃市場體系健全,，住宅供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理,、價格基本穩(wěn)定,；



 住房二級市場和租賃市場得到有效啟動；



 商品房空置量處于合理的區(qū)間,；



 住宅建設(shè)廣泛采用無障礙節(jié)能設(shè)計,，注重養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，有效改善殘疾人,、老年人的居住條件和居住環(huán)境,；



 房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案管理科學(xué)規(guī)范,；



 房地產(chǎn)交易,、產(chǎn)權(quán)登記程序合理、服務(wù)規(guī)范,；



 市場規(guī)則比較健全,。



 主題2：住宅科技研究及成果轉(zhuǎn)化



 編制完成住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進和開發(fā)關(guān)鍵技術(shù),，促進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,；



 積極推行康居示范工程，引導(dǎo)住宅規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的提高和新技術(shù),、新材料的應(yīng)用,；



 推廣應(yīng)用先進的結(jié)構(gòu)建造技術(shù)，增進居住功能,；



 積極推廣應(yīng)用新材料,、新產(chǎn)品、新設(shè)備,，促進住宅整體技術(shù)的進步,；



 注重住宅基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究和技術(shù)突破；



 在住宅技術(shù)集成,、技術(shù)整合方面成績突出,；



 在推進住宅標(biāo)準(zhǔn)化工作、實施工業(yè)化成套技術(shù)方面有杰出貢獻,；



 在住宅部品生產(chǎn),、運行和流通體制方面,，努力實現(xiàn)通用化、系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，改善部品質(zhì)量。



 主題3：社區(qū)公共管理與服務(wù)



 新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理,，絕大多數(shù)的舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實施了物業(yè)管理,；



 社區(qū)內(nèi)生活、文化,、衛(wèi)生,、教育等各類設(shè)施配套齊全，經(jīng)常性群眾文體活動豐富多彩,、健康有益,；



 社區(qū)居民團結(jié)互助、文明居住,，重視開展社區(qū)的公益活動,；



 社區(qū)社會穩(wěn)定，治安情況良好,，各類矛盾得到有效的協(xié)調(diào)和化解,；



 重視失業(yè)或下崗人員的就業(yè)安排，社區(qū)里沒有工作能力的老弱病殘人員及其子女得到有效的接濟,；



 婦女的合法權(quán)益得到尊重和保護,，婦女參與社區(qū)的公共服務(wù)及管理的程度較高；



 社區(qū)有居民參與公共決策的正式程序,，并得到認真實施,；



 重視社區(qū)之間的協(xié)作與交流。



 主題4：減少空氣污染



 加強城市燃氣設(shè)施建設(shè),，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，減少城市煤煙污染,，基本實現(xiàn)集中管道輸配燃氣；



 三北地區(qū)城市積極發(fā)展集中供熱,，逐步實行用熱商品化,、貨幣化，努力提高城市集中供熱水平和熱能利用效率,；



 采取切實可行的措施,，加強城市工業(yè)廢氣和機動車尾氣的治理；



 城市內(nèi)的建筑施工場地有防止揚塵的措施,；



 建立城市空氣質(zhì)量日報制度,；



 城市空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),。



 主題5：水環(huán)境治理



 按照城市總體規(guī)劃建有較為科學(xué)、完善的城市排水系統(tǒng),；



 重視城市污水綜合防治技術(shù)的應(yīng)用,，有效控制城市污水的排放量,實行達標(biāo)排放；



 加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度,，城市污水處理能力明顯提高,，城市污水處理廠負荷率達到國家有關(guān)規(guī)定；



 全面實行污水處理收費政策,，并達到國家規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn),運行資金解決較好,；



 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖,、渠已全面整治改造,；



 水體沿岸綠化良好、具有特色,，已形成綠化景觀,。



 主題6：城市生活垃圾處理和資源化利用



 積極推行城市生活垃圾的分類收集和回收利用，促進城市生活垃圾的減量化,；



 積極推行城市生活垃圾綜合利用技術(shù)的應(yīng)用,，重視城市生活垃圾無害化處理過程中的可燃氣體、有機肥料和熱能等資源性產(chǎn)品的合理利用,，促進城市生活垃圾的資源化,；



 認真落實國家關(guān)于城市生活垃圾處理和污染防治的技術(shù)政策，科學(xué),、合理地選擇城市生活垃圾處理技術(shù),，不斷提高城市生活垃圾的無害化處理水平；



 城市生活垃圾處理項目的建設(shè)和運行,，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，城市生活垃圾經(jīng)處理后達到無害化標(biāo)準(zhǔn)；



 全面實施垃圾處理收費政策,，并達到國家規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn),，運行資金解決較好。



 主題7：水資源的可持續(xù)利用



 完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度,，有效促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置,；



 加強城市供水設(shè)施建設(shè)，保證城市用水的有效供給,；



 重視城市水源地保護,，建立水源地水質(zhì)報告制度；



 重視城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造,，有效降低城市供水管網(wǎng)漏失率,；



 大力開發(fā)污水回用技術(shù),，促進污水資源化利用；



 開展計劃用水和節(jié)約用水工作,，積極創(chuàng)建“節(jié)水型城市”并已被命名,。



 主題8：風(fēng)景名勝資源的保護和管理



 認真貫徹執(zhí)行“嚴格保護、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā),、永續(xù)利用”的方針；



 已完成風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制,，并按程序經(jīng)過批準(zhǔn),。嚴格按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施建設(shè)管理；



 嚴格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》,，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)項目,，其建設(shè)選址按規(guī)定經(jīng)過審批；



 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)沒有破壞自然,、人文景觀,，違章建筑，亂砍樹木,，捕獵動物等行為發(fā)生,；



 古建筑、古樹名木保存完好,；



 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有嚴格的消防管理制度并得到認真地執(zhí)行,；



 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)、生物多樣性得到了切實有效地保護,。



 主題9：歷史文化遺產(chǎn)保護



 制定了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章,，以及相應(yīng)的保護措施和政策；



 已編制有關(guān)的保護規(guī)劃,，并按規(guī)定的程序依法批準(zhǔn)實施,；



 保留了真實的歷史遺存，有較完整的歷史風(fēng)貌,，并在保護規(guī)劃中劃定了保護范圍,；



 各級文物保護單位保護狀況良好，未列入保護等級的歷史建筑也得到妥善保護,；



 注重對地方傳統(tǒng)特色文化進行保護,，包括地方戲劇,、傳統(tǒng)工藝,、飲食、民俗等,；



 對于具有旅游價值的保護區(qū),，制定了相應(yīng)的游客管理措施,，并注意避免由旅游引發(fā)的對居（村）民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響；



 建立有規(guī)范的保護管理檔案,。



 主題10：城市防災(zāi)與減災(zāi)



 城市各項建設(shè)嚴格執(zhí)行國家的強制性規(guī)范,；



 完成對城市險情和易受傷害程度的評價，根據(jù)實情制定以社區(qū)為重點的,、系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和實施細則,，并認真執(zhí)行；



 建立早期災(zāi)情警報系統(tǒng),，及時向居民發(fā)布災(zāi)情警告,；



 建立建設(shè)（城建）檔案（特別是地下管線和重大工程檔案）信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃,、建設(shè)提供科學(xué)依據(jù),，地下管線事故明顯減少，搶修救險能力顯著提高,；



 劃分各主要職能部門和行為主體在防災(zāi)減災(zāi)方面的職責(zé),，有完整的危機處理程序和對策；



 做好城市防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作,，提高城市居民（特別是老弱病殘人員）和各有關(guān)方面的防災(zāi)減災(zāi)意識,，確保居民的知情權(quán)和參與權(quán)；



 重視城市之間防災(zāi)減災(zāi)方面的協(xié)作和交流,。



 主題11：災(zāi)后重建工作



 城市政府對災(zāi)后重建工作制定了近期規(guī)劃和長遠目標(biāo),，從資金的籌集、人力的動員到重建工作的開展,，都制定了具體的實施計劃,。



 政府各部門要明確界定各自的職責(zé)，相互配合,，爭取同所有社會團體,、民間組織進行廣泛合作，支持各種參加救濟,、恢復(fù)和重建的活動,，使重建恢復(fù)工作高效有序地進行，把受災(zāi)的損失降到最低,。



 在災(zāi)后重建的工作中要重點考慮老人,、婦女和兒童的需要，鼓勵婦女積極參與災(zāi)害的規(guī)劃和管理工作,。



 住宅,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟、文化等各方面得到較好的恢復(fù)和發(fā)展,。



 主題12：小城鎮(zhèn)建設(shè)



 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已按法定的程序,、權(quán)限審查批準(zhǔn)并公布；



 鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度,；



 對周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動能力較強,，公共服務(wù)覆蓋鎮(zhèn)域農(nóng)村和農(nóng)民，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享范圍較大,，對農(nóng)民和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚具有較強的吸納力,；



 鎮(zhèn)區(qū)綠化狀況良好，主要街道和河,、渠兩岸植被豐富,，鎮(zhèn)域內(nèi)各類古樹名木保存完好；



 城鎮(zhèn)供水設(shè)施良好能滿足需要,，水質(zhì)綜合合格率優(yōu)良,；



 鎮(zhèn)區(qū)能源結(jié)構(gòu)合理，燃氣普及率較高,；



 鎮(zhèn)區(qū)主次干道路面鋪裝達到較高水平,，路燈等設(shè)施齊全有效；



 鎮(zhèn)區(qū)主次干道,、公共場所和集中居住區(qū)有地下管渠排水設(shè)施,，實行雨污分流；



 鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)過處理和綜合利用,，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，不污染水體；



 對工業(yè)廢水進行處理,，達到排放標(biāo)準(zhǔn),；



 鎮(zhèn)區(qū)防洪、排澇,、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn),、安全完好。



 重視鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改善,；



 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案完整,、準(zhǔn)確、系統(tǒng),，管理科學(xué)規(guī)范,；



 鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)平均每戶擁有一套功能相對齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅,；



 重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理,，成效顯著,；



 垃圾站點分布適宜，設(shè)施完好,；



 鎮(zhèn)區(qū)公廁布局合理、管理規(guī)范,、衛(wèi)生狀況良好,；



 鎮(zhèn)區(qū)糞便、垃圾得到無害化處理,，無露天堆放,。



 主題13：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通



 有科學(xué)的公共交通規(guī)劃、合理的城市公共交通體系和完善的法規(guī)體系,；



 規(guī)劃調(diào)控作用發(fā)揮得好,，組織實施措施有力。有完善的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,，城市道路通行能力高,；



 公共交通運營結(jié)構(gòu)合理；



 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，在城市主干道上科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先專用道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),，形成覆蓋整個城市的公共交通快速網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通車輛的運行速度和準(zhǔn)點率,；



 建立先進,、高效的城市公共交通指揮系統(tǒng)；



 公共交通投資經(jīng)營市場規(guī)范有序,，管理法規(guī)健全,；



 建立城市公共交通市場的監(jiān)管體系，確保公共交通安全,、正常運行,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；



 對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及車輛和設(shè)施裝備的配置,、更新給予必要資金和政策扶持。對公共交通實行規(guī)范的經(jīng)濟補貼,、補償政策,。加大對公共交通行業(yè)的科研投入，積極推廣應(yīng)用先進科技成果,，提高公共交通營運組織和管理水平,。



 主題14：生態(tài)保護及城市綠化建設(shè)



 重視對行政區(qū)域內(nèi)森林、濕地,、生物多樣性豐富地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)的保護,，并將其列入城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中；



 重視城市在周邊地區(qū)植樹造林等恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的工作；大力推進城郊綠化,，在城市周圍,、城市功能分區(qū)的交界處建設(shè)綠化隔離帶；



 認真實施《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,，嚴格實行城市綠線管制制度,；



 重視城市中心區(qū)綠化建設(shè)，努力提高城市綠化水平,；



 城市道路綠化情況良好,；



 城市公園綠地布局合理、分布均勻,，公園設(shè)計突出植物景觀,，綠化面積符合標(biāo)準(zhǔn)，綠化種植植物群落富有特色,，維護管理良好,；



 城市綠化建設(shè)因地制宜，積極培育區(qū)域性的鄉(xiāng)土樹種,、草種,，加快新品種的研究和引種馴化，豐富植物物種,；



 城市廣場以植物造景為主,，喬、灌,、花,、草有機結(jié)合；



 城市古樹名木保護管理法規(guī)健全,，古樹名木保護建檔立卡,，責(zé)任落實，措施有力,；



 重視庭院綠化美化,，城市全民義務(wù)植樹成活率和保存率高；



 新建居住小區(qū)和改造舊居住區(qū)重視綠化建設(shè),，小區(qū)綠化符合標(biāo)準(zhǔn),。



 主題15：通過宣傳、科普教育和科研成果促進人居環(huán)境改善



 熱心從事改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè),，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進行宣傳,、科普教育工作，貢獻突出,、成效顯著,。



 長期致力于改善人居環(huán)境的科研工作,，其研究理論成果、科研成果,，被證明確實有效,，并已廣泛傳播，對人居環(huán)境的改善做出突出貢獻,。



 主題16：推行建筑節(jié)能,，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)



 做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂；



 積極落實新建住宅和公共建筑節(jié)能,，貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求，積極出臺相關(guān)政策法規(guī),，不斷完善節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立行之有效的行政監(jiān)管體系，積極開展建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn),；



 推動節(jié)水型城市建設(shè),，推進城市節(jié)水工作；



 積極推進原材料節(jié)約和綠色建材的應(yīng)用,；



 強化節(jié)約和集約利用土地,；



 可再生能源在建筑（小區(qū)）中得到規(guī)模化應(yīng)用,。



 主題17：村莊整治



 符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民安居樂業(yè),，村容村貌整潔優(yōu)美,，富有傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色；



 村內(nèi)道路通暢硬化,，飲用水質(zhì)安全衛(wèi)生,，排水溝渠順通實用，垃圾收集轉(zhuǎn)運有序,，新舊水塘潔凈自然,，廁所糞坑衛(wèi)生無害，村民住房安全適用,，環(huán)境污染得到控制,，基層組織和村民活動場所配套。



 整治后的村莊公共設(shè)施管理制度完善有效,，村規(guī)民約健全,，管理民主公開，各類公共設(shè)施運行與維護正常,，具備持續(xù)發(fā)揮效益的能力,。



 村民具有參與村莊人居環(huán)境建設(shè)管理事務(wù)的責(zé)任意識,，已初步具有自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣和風(fēng)尚，相應(yīng)的村民自主參與渠道明確,，村集體和村民的責(zé)任清晰,。



 主題18：城市管理與市容環(huán)境治理建設(shè)



 加強政府的城市管理和公共服務(wù)職能，城市管理工作規(guī)范化,、制度化,、法制化和程序化；



 城市管理工作達到全行業(yè)覆蓋,、全社會管理和全過程控制,；



 建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線，隨時受理公眾對城市管理問題的舉報,，城市管理監(jiān)督和處置的各項制度健全,；



 積極推進數(shù)字化城市管理體制，管理運行模式建設(shè),、系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)符合各項標(biāo)準(zhǔn),；



 建立了目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)分明,、關(guān)系協(xié)調(diào),、執(zhí)法文明的城市管理執(zhí)法工作機制；



 對城鄉(xiāng)結(jié)合部,、“城中村”等城市管理難點實行環(huán)境綜合整治,，成效顯著。



 附件4



中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長：汪光燾（建設(shè)部部長）



 副組長：仇保興（建設(shè)部副部長）



 成 員：李東序（城市建設(shè)司司長）



 沈建忠（房地產(chǎn)業(yè)司司長）



 唐 凱（城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長）



 李兵弟（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任）



 何興華（外事司司長）



 中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 主 任：李東序（兼）



 副主任：陳蓁蓁（城市建設(shè)司副司長）



 姜萬榮（房地產(chǎn)業(yè)司副司長）



 成 員：歐陽湘（村鎮(zhèn)辦處長）



 鄭廣大（外事司處長）



 方杰義（城市建設(shè)司助理調(diào)研員）



 趙永革（城鄉(xiāng)規(guī)劃司副處長）



 楊學(xué)安（人居中心信息辦副主任）