• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)漁發(fā)[2006]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-15
• 【生效日期】2006-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》 做好當(dāng)前漁業(yè)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》 做好當(dāng)前漁業(yè)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)

(農(nóng)漁發(fā)[2006]17號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局）,、各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：



 今年,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)[2006]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）,?！毒V要》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作全局，明確了指導(dǎo)思想,、基本原則和奮斗目標(biāo),，提出了重大養(yǎng)護(hù)行動(dòng)和保障措施。這是今后一段時(shí)期我國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件,。全面貫徹《綱要》,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措,。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要切實(shí)履行水生生物資源養(yǎng)護(hù)職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際,，圍繞《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù),，抓緊做好當(dāng)前重點(diǎn)工作。



 一、堅(jiān)持并不斷完善禁漁區(qū)和禁漁期制度



 海洋伏季休漁和長(zhǎng)江禁漁期制度是一項(xiàng)符合現(xiàn)階段國(guó)情的行之有效的水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,。要加快研究制定《海洋伏季休漁管理規(guī)定》和《長(zhǎng)江水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》，強(qiáng)化管理措施,，推進(jìn)休漁和禁漁工作的法制化和規(guī)范化,。穩(wěn)定完善海洋伏季休漁制度，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋伏季休漁管理,。進(jìn)一步加大內(nèi)陸重要水域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度,，在珠江、黃河等大江大河,，鄱陽(yáng)湖,、洞庭湖等重要湖泊，三峽水庫(kù)等大中型水庫(kù)以及黑龍江等界江界湖建立健全禁漁期制度,。在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上,，完善長(zhǎng)江刀鱭和鳳鱭等資源專項(xiàng)捕撈限額管理制度。



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào),，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持,，組織實(shí)施好休漁和禁漁管理工作。繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng),，重點(diǎn)加強(qiáng)海上,、重要管理分界線、漁港碼頭以及陸上違規(guī)行為的監(jiān)督檢查,，確保休漁和禁漁秩序,，防止局部或個(gè)別問(wèn)題影響休漁和禁漁全局。要切實(shí)關(guān)心因?qū)嵤┧镔Y源養(yǎng)護(hù)措施造成生產(chǎn)生活困難的漁民,，按照《綱要》要求,，從實(shí)際情況出發(fā)，積極創(chuàng)造條件,，協(xié)助有關(guān)部門將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障或農(nóng)村特困戶生活救助,，通過(guò)發(fā)放最低生活保障金或定期定量生活救濟(jì)等形式，加以妥善解決,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行漁船“雙控”和捕撈許可制度



 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見(jiàn)》，確保實(shí)現(xiàn)海洋捕撈漁船“雙控”目標(biāo),，重點(diǎn)壓減拖網(wǎng),、帆張網(wǎng)、定置張網(wǎng)漁船及持臨時(shí)捕撈許可證的漁船,。嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》和《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》,，實(shí)施漁船準(zhǔn)造,、檢驗(yàn)、登記捕撈許可和報(bào)廢等制度,，加強(qiáng)對(duì)漁船修造企業(yè)的監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處違法審批、非法建造漁船行為,。繼續(xù)組織開(kāi)展查處非法捕撈的專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)查處無(wú)證捕撈、使用非法漁具,、違反禁漁區(qū)（期）規(guī)定等行為,，進(jìn)一步改進(jìn)查處違規(guī)漁船的組織方式，加大港口查處力度,，降低執(zhí)法成本。繼續(xù)實(shí)施海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程,，用好減船資金,，落實(shí)減船任務(wù)。積極引導(dǎo)捕撈漁民向增養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)加工流通業(yè),、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),，建立健全服務(wù)體系,，提供相關(guān)的技術(shù)和信息服務(wù)，切實(shí)提高漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力,。加強(qiáng)海洋捕撈從業(yè)人員管理,，加強(qiáng)職務(wù)船員的各類培訓(xùn)工作，規(guī)范職務(wù)船員持證上崗,。



 三,、積極有效地開(kāi)展水生生物資源增殖活動(dòng)



 大力開(kāi)展?jié)O業(yè)資源和瀕危水生野生動(dòng)物增殖，積極修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。今年，我部將組織開(kāi)展沿海及重點(diǎn)江河湖泊的水生生物資源增殖活動(dòng),，舉辦以“世界海龜年”為主題的海龜放流儀式,。同時(shí)，組織制定《全國(guó)漁業(yè)資源增殖發(fā)展規(guī)劃》,、《全國(guó)人工魚(yú)礁建設(shè)規(guī)劃》,，為落實(shí)《綱要》養(yǎng)護(hù)行動(dòng)提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。組織制定《人工魚(yú)礁許可管理辦法》等規(guī)章,，規(guī)范人工魚(yú)礁建設(shè)管理,。



 各地要結(jié)合實(shí)際,，積極有序地開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖工作。重點(diǎn)針對(duì)已經(jīng)衰退的漁業(yè)資源品種和生態(tài)荒漠化嚴(yán)重的水域,，綜合運(yùn)用人工放流,、底播和建設(shè)人工魚(yú)礁、魚(yú)巢等手段措施,，加大增殖力度,，擴(kuò)大增殖規(guī)模。進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)資源增殖放流工作,，科學(xué)制定增殖規(guī)劃,，合理確定增殖水域、類型,、品種,、數(shù)量，強(qiáng)化日常管理和放流現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，開(kāi)展生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、增殖效果評(píng)價(jià)，提高增殖工作管理水平,。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的單位或個(gè)人投資建設(shè)人工魚(yú)礁和魚(yú)巢,，開(kāi)展人工放流，多渠道籌集增殖經(jīng)費(fèi),，形成多元化的投入機(jī)制,，促進(jìn)資源增殖工作健康有序地開(kāi)展。



 四,、推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作開(kāi)展



 為加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,，我部在《全國(guó)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，組織制訂水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,，對(duì)列入建設(shè)規(guī)劃的保護(hù)區(qū),，重點(diǎn)給予支持。各省級(jí)漁業(yè)行政主管部門也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，按照布局合理、類型齊全,、層次清晰,、重點(diǎn)突出、面積適宜的原則,，組織編制本地水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。要努力做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，最大限度地爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持,，將保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保保護(hù)區(qū)管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。要切實(shí)履行法律賦予漁業(yè)行政主管部門的職責(zé),，加強(qiáng)水生生物濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理工作，搶救性地建設(shè)一批水生生物濕地保護(hù)區(qū),。



 要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。嚴(yán)格禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展任何旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞資源的生產(chǎn)設(shè)施。要積極推進(jìn)保護(hù)區(qū)的規(guī)范化管理,。針對(duì)保護(hù)區(qū)管理工作中存在的“批而不建,、建而不管、管而不力”的現(xiàn)象,，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要采取有效措施,，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全高效精干的管理機(jī)構(gòu),。要組織開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究，不斷完善管理和科研條件,，努力提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力和水平。同時(shí),，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)特別是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)法制建設(shè),，要在對(duì)保護(hù)區(qū)管理進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定專門的管理辦法,，爭(zhēng)取做到“一區(qū)一法”,。



 五、加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法的力度



 積極開(kāi)展水生野生動(dòng)植物種資源調(diào)查和監(jiān)測(cè),，抓緊調(diào)整出臺(tái)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)植物名錄,，將當(dāng)前亟需保護(hù)的物種納入依法管理的范圍。對(duì)白鱘等極度瀕危物種實(shí)施專項(xiàng)救護(hù)行動(dòng),，對(duì)白暨豚等棲息環(huán)境遭到破壞的珍稀瀕危物種實(shí)施遷地保護(hù)行動(dòng),。抓緊建設(shè)中華鱘、大鯢,、海龜?shù)葒?guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種馴養(yǎng)繁殖基地,，開(kāi)展人工繁育關(guān)鍵技術(shù)研究。采取綜合措施,，保護(hù)水生生物遺傳多樣性,、物種多樣性和生態(tài)多樣性。進(jìn)一步完善水生野生動(dòng)植物行政審批制度,，公開(kāi)審批程序和審批條件,，規(guī)范審批行為,。



 各地要建立和完善水生野生動(dòng)物緊急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)誤捕,、受傷,、擱淺、罰沒(méi)的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)救治和護(hù)理,。規(guī)范捕捉,、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用,、進(jìn)出口水生野生動(dòng)植物物種及其產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)管理,，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。建立違法活動(dòng)舉報(bào)制度,。加大執(zhí)法檢查力度,，建立常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合、專項(xiàng)檢查與聯(lián)合檢查互補(bǔ)的執(zhí)法機(jī)制,，以集貿(mào)市場(chǎng),、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所、集散地等為重點(diǎn),，嚴(yán)格查處各種非法經(jīng)營(yíng)利用行為,。建立水生動(dòng)植物外來(lái)物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范和治理外來(lái)物種對(duì)水域生態(tài)造成的危害,。



 六,、及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故



 依法調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章,，及時(shí)組織有資質(zhì)的漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理單位的技術(shù)力量,，調(diào)查分析污染原因和污染主體；及時(shí)采取轉(zhuǎn)移受威脅的水產(chǎn)品,，暫停養(yǎng)殖納水和嚴(yán)控受污染的水產(chǎn)品上市等應(yīng)急措施,，最大限度地減少污染損害，維護(hù)生產(chǎn)者利益,，確保食品安全,；科學(xué)評(píng)估漁業(yè)資源和漁民損失，提出補(bǔ)償方案,，督促責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)償或賠償經(jīng)費(fèi),，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)權(quán)益和漁民利益。進(jìn)一步完善漁業(yè)水域污染事故應(yīng)急處理機(jī)制,，抓緊制訂應(yīng)急處理預(yù)案,，規(guī)范應(yīng)急處理程序；當(dāng)事件發(fā)生時(shí),，要根據(jù)級(jí)別和需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告,，并依法開(kāi)展調(diào)查處理工作。對(duì)于涉及飲用水等重大公共安全突發(fā)事件,，應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保等部門開(kāi)展調(diào)查處理工作,，采取應(yīng)急防控措施，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)檢測(cè)結(jié)果等信息,，適時(shí)評(píng)估損失,，提出補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)方案。要爭(zhēng)取將漁業(yè)水域污染事件應(yīng)急處置預(yù)案納入突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案,，按照財(cái)政部《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)處置突發(fā)性漁業(yè)水域污染事故所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品應(yīng)急檢測(cè)能力建設(shè),，建立和完善大江大河,、重點(diǎn)湖泊及沿海重要漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,。整合水產(chǎn)技術(shù)推廣,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)力量，配備技術(shù)人員,，保障工作經(jīng)費(fèi),，加大監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，為漁業(yè)污染事故調(diào)查處理和涉漁工程環(huán)評(píng)提供技術(shù)支持,。



 七,、強(qiáng)化漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)



 進(jìn)一步完善全國(guó)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，增加監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),，擴(kuò)大覆蓋范圍，有效監(jiān)控重要漁業(yè)水域,，發(fā)布全國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào),。繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí),、海區(qū)和流域級(jí)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,，結(jié)合水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和病害防治中心建設(shè)，加大對(duì)省級(jí),、重點(diǎn)市縣級(jí)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)扶持力度,。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，更新監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備,；加大資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)能力。



 各地要積極開(kāi)展水生生物資源與生態(tài)環(huán)境的專項(xiàng)調(diào)查和常規(guī)監(jiān)測(cè),，充分利用調(diào)查和監(jiān)測(cè)成果,，建立和完善本地區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)制度,，為決策提供科學(xué)依據(jù)。積極開(kāi)展水生生物產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng)和洄游通道基本情況的調(diào)查，科學(xué)劃分漁業(yè)水域功能區(qū)并明確其范圍,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏鐣?huì)公布,。



 八、探索建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制



 探索建立并不斷完善涉漁工程項(xiàng)目資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。配合有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范對(duì)水利水電,、圍墾、海洋海岸工程,、海洋傾廢等涉漁工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審查,，建立環(huán)評(píng)專家?guī)旌驮u(píng)審意見(jiàn)報(bào)告制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),，逐步落實(shí)三峽工程珍稀魚(yú)類保護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目,。



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要主動(dòng)參與并依法提出對(duì)涉漁工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。對(duì)影響較大的項(xiàng)目,，要組織專家論證,，積極與有關(guān)部門交換意見(jiàn)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告,。對(duì)未征求漁業(yè)行政主管部門意見(jiàn)且對(duì)漁業(yè)資源和水域生態(tài)造成較大影響的項(xiàng)目,，要督促責(zé)任單位按照相關(guān)法律規(guī)定，履行涉漁環(huán)評(píng)程序,，并按照《綱要》提出的“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù)”的原則,，采取保護(hù)措施,，落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展對(duì)已建和在建涉漁工程項(xiàng)目的調(diào)查和評(píng)估,，督促落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施,，盡可能地減少工程建設(shè)對(duì)漁業(yè)資源的負(fù)面影響。積極參與當(dāng)?shù)睾Ｑ?、江河,、湖泊、水?kù),、灘涂等綜合利用規(guī)劃的編制工作,，提出保護(hù)漁業(yè)資源與水域生態(tài)的措施。對(duì)于違法施工的，要依法嚴(yán)肅處理,。



 九,、積極推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖



 實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，積極推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖,。2006年我部將重點(diǎn)創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）,、20個(gè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃示范縣、10個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)防示范區(qū)和5個(gè)工廠化循環(huán)養(yǎng)殖試點(diǎn)場(chǎng),，并在病害預(yù)防示范區(qū)內(nèi)選擇50個(gè)池塘養(yǎng)殖戶開(kāi)展微生態(tài)制劑等生態(tài)防病技術(shù)應(yīng)用示范,，選擇40個(gè)池塘開(kāi)展草魚(yú)免疫試點(diǎn)，以促進(jìn)健康養(yǎng)殖的推廣和普及,。建設(shè)100-150個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站,，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)和重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)制度，提高重點(diǎn)水生動(dòng)物疫病防控能力,。同時(shí),，結(jié)合我部為漁民辦理的實(shí)事，將在示范區(qū)內(nèi)舉辦病害防治,、安全用藥和科學(xué)投餌等健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),，培育1萬(wàn)個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)戶養(yǎng)殖漁民,。



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將轉(zhuǎn)變行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并重點(diǎn)做好以下工作：一是推動(dòng)養(yǎng)殖證制度建設(shè),。在養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源及養(yǎng)殖容量調(diào)查基礎(chǔ)上,，配合當(dāng)?shù)卣涌祓B(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制和頒布實(shí)施,，繼續(xù)扎實(shí)做好養(yǎng)殖證核發(fā)工作,，調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)殖布局。二是強(qiáng)化對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的監(jiān)管,。依照相關(guān)法規(guī),，加大對(duì)養(yǎng)殖水域環(huán)境、養(yǎng)殖中漁用藥物使用,、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為,，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)投餌,、施肥和合理用藥，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,。三是推廣節(jié)能環(huán)保的健康養(yǎng)殖方式,。對(duì)部分地區(qū)超養(yǎng)殖容量且投喂雜魚(yú)的普通網(wǎng)箱、未達(dá)標(biāo)排放的流水工廠化養(yǎng)殖等生產(chǎn)方式,，要結(jié)合本地實(shí)際,，采取一定的限制和調(diào)整措施,，同時(shí)大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖、全封閉循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖等節(jié)能環(huán)保的健康養(yǎng)殖方式,，推廣配合飼料,，逐步減少養(yǎng)殖生產(chǎn)中小雜魚(yú)使用。要鼓勵(lì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者按照無(wú)公害,、綠色等水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量控制,，加強(qiáng)對(duì)各地已認(rèn)證的無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)管。各地要支持和鼓勵(lì)水產(chǎn)科技創(chuàng)新,，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)種苗,、低毒安全高效魚(yú)藥疫苗、顆粒飼料及健康養(yǎng)殖模式的研發(fā),，通過(guò)科技入戶等多種形式,，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。



 十,、不斷開(kāi)創(chuàng)資源養(yǎng)護(hù)工作新局面



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要把貫徹實(shí)施《綱要》作為今后一段時(shí)期的中心任務(wù)抓實(shí)抓好,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法,，提高工作質(zhì)量,，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作新局面。



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全協(xié)調(diào)高效的管理體制,。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)《綱要》精神，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,，將水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作納入政府議事日程,。主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，建立健全以漁業(yè)行政主管部門為主體,，有關(guān)部門和單位共同參與,、相互支持配合的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理體制。抓緊制定養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案,，建立工作責(zé)任制,，有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作。



 （二）科學(xué)制訂規(guī)劃,，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,。根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想、基本原則,、目標(biāo),、任務(wù)和措施，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地的水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)規(guī)劃,。進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)先項(xiàng)目，以落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作,，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破,。



 （三）拓寬資金渠道，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),，積極爭(zhēng)取財(cái)政、基建和科研等項(xiàng)目支持,，增加資金投入,，保障養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。探索建立多元化投資機(jī)制,，拓寬資金渠道,，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外資金。



 （四）加強(qiáng)法制和隊(duì)伍建設(shè),，提高養(yǎng)護(hù)管理能力,。抓緊組織起草《漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步完善水生生物資源養(yǎng)護(hù)法律制度,，營(yíng)造良好的法制環(huán)境,。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍,。組織科研力量,，開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)適用養(yǎng)護(hù)技術(shù)，為養(yǎng)護(hù)工作提供支撐和服務(wù),。



 （五）學(xué)習(xí)宣傳《綱要》,，積極引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì),，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和使命感,。充分利用各種新聞媒體，多渠道多形式宣傳普及水生生物資源養(yǎng)護(hù)知識(shí),，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,，增強(qiáng)全社會(huì)參與養(yǎng)護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)文明的發(fā)展觀,、道德觀和價(jià)值觀。



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