• 【發(fā)布單位】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2006〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-16
• 【生效日期】2006-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第3號(hào)：火力發(fā)電企業(yè)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第3號(hào)：火力發(fā)電企業(yè)

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕52號(hào))





各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,、再保險(xiǎn)公司,，各保監(jiān)局：



 為貫徹落實(shí)全保會(huì)精神,，規(guī)范大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承保行為，維護(hù)國內(nèi)保險(xiǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,，我會(huì)對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法進(jìn)行了研究論證?，F(xiàn)將《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第1號(hào)：基本原則和基本方法》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第2號(hào)：水力發(fā)電企業(yè)》,、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第3號(hào)：火力發(fā)電企業(yè)》,、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第4號(hào)：航天風(fēng)險(xiǎn)》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第5號(hào)：公路及橋梁》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 本通知所發(fā)布的指引于2006年6月1日起正式實(shí)施。



中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○六年五月十六日





財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第3號(hào)：火力發(fā)電企業(yè)



 目次



 1.范圍



 2.總則



 3.術(shù)語和定義



 4.識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)



 5.防護(hù)措施失效評估的方法和基本原則



 6.人為因素風(fēng)險(xiǎn)評估的方法和基本原則



 7.結(jié)論





 1. 范圍



 本指引規(guī)定了火電廠危險(xiǎn)單位劃分的原則,、方法和內(nèi)容,。



 本指引適用于火電廠危險(xiǎn)單位劃分的評定。



 2. 總則



 鑒于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐的多樣性,，本文旨在系統(tǒng)地歸納總結(jié)危險(xiǎn)單位劃分操作中必須考慮的要點(diǎn)和可以使用的基本方法,。對于具體業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)單位劃分操作，保險(xiǎn)公司應(yīng)以本文為基礎(chǔ),，做出符合業(yè)務(wù)實(shí)際情況的判斷,，或采取更為謹(jǐn)慎的原則和方法。



 3. 術(shù)語和定義



 3.1 危險(xiǎn)單位



 危險(xiǎn)單位：一次保險(xiǎn)事故對一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的造成的損失的最大范圍,。



 3.2 火電廠



 火電廠：把礦物燃料的化學(xué)能以熱能的形式釋放,，再把熱能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換成電能的場所,。



 3.3 蒸汽輪機(jī)



 蒸汽輪機(jī)：以高溫高壓的水蒸汽為工質(zhì),，推動(dòng)渦輪機(jī)械旋轉(zhuǎn),，把蒸汽的熱勢能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能的設(shè)備,。



 3.4 燃?xì)廨啓C(jī)



 燃?xì)廨啓C(jī)：以高溫高壓的煙氣為工質(zhì)，推動(dòng)渦輪機(jī)械旋轉(zhuǎn),，把燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能的設(shè)備,。



 4. 識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)



 在本文中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)是指可能給標(biāo)的造成最嚴(yán)重?fù)p失后果的風(fēng)險(xiǎn)因素，此類風(fēng)險(xiǎn)雖然發(fā)生概率較低,，但仍應(yīng)被認(rèn)定為劃分危險(xiǎn)單位的主導(dǎo)因素,。本段介紹此類評估的基本方法。



 4.1 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是各類火電廠普遍存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)之一



 4.1.1 火電廠中極有可能引起火災(zāi)的物品名稱



 火電廠是把燃料的化學(xué)能最終轉(zhuǎn)變成電能的場所,，中間存在燃料的燃燒過程,，所以燃料本身就容易引起火災(zāi)。燃煤電廠中的燃煤,、輸煤系統(tǒng)以及煤粉粉塵,，燃油燃?xì)怆姀S中的燃油和燃?xì)舛伎赡芤鸹馂?zāi)和爆炸,。另外，火電廠的大型設(shè)備中普遍用到各種潤滑油和絕緣油,，如蒸汽輪機(jī)的軸瓦潤滑油,、變壓器的絕緣油，這些都存在泄漏的危險(xiǎn),。還有氫氣冷卻系統(tǒng),，也可能引發(fā)火災(zāi)事故。



 4.1.2 損失原因



 如果泄漏嚴(yán)重,、報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)不完善或滅火系統(tǒng)不能有效工作,，都有可能引起主要設(shè)備的損毀，甚至是整個(gè)廠房的燒毀,。



 4.1.3 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容



 廠房的布置,、機(jī)器設(shè)備的布置、監(jiān)控系統(tǒng)是否正常工作,、滅火系統(tǒng)在特殊情況下是否能夠有效地起到滅火的作用以及火電廠整體的安全管理是否到位都是評價(jià)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有效依據(jù),。



 4.2 爆炸風(fēng)險(xiǎn)也是火電廠普遍存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)



 4.2.1 爆炸風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)名稱



 無論是蒸汽輪機(jī)機(jī)組還是燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組，都具有高溫高壓的工況,，都使用高溫高壓的工質(zhì),，這就存在極大的爆炸風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楦邷馗邏憾伪旧砭褪腔痣姀S關(guān)鍵設(shè)備的關(guān)鍵部分,，而且如果一旦爆炸威力巨大,，可能造成極為嚴(yán)重的后果，帶來巨大的損失,。另外,，燃煤電廠的煤粉粉塵、燃油電廠的儲(chǔ)油罐,、燃?xì)怆姀S的供氣系統(tǒng),，還有發(fā)電機(jī)等設(shè)備中的氫氣冷卻系統(tǒng)，都存在爆炸的風(fēng)險(xiǎn),。



 4.2.2 爆炸風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部位



 如鍋爐,、蒸汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī),，都具有爆炸的風(fēng)險(xiǎn),，如果情況嚴(yán)重，不但造成設(shè)備本身的全損,，而且爆炸可能損毀廠房甚至廠房周圍的建筑或設(shè)備,。所以，火電廠的爆炸風(fēng)險(xiǎn)也是關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),。



 4.2.3 爆炸風(fēng)險(xiǎn)防控措施和評估內(nèi)容



 火電廠通過大量布置傳感器的方法對各個(gè)工況下的物理參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控,，一旦發(fā)現(xiàn)這些參數(shù)不正常,，立即進(jìn)入保護(hù)狀態(tài)，切斷相關(guān)設(shè)備或進(jìn)行相關(guān)保護(hù)處理,，避免事故的發(fā)生,。所以，火電廠監(jiān)控系統(tǒng)是否正常工作和電廠內(nèi)部管理是否完善是評價(jià)爆炸風(fēng)險(xiǎn)大小的重要依據(jù),。



 4.3 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)是火電廠財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)最重要的兩個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)



 4.3.1 產(chǎn)生原因和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性



 引起這兩種事故發(fā)生的原因有很多,，可能是意外事故、工人操作不當(dāng),，也可能是設(shè)備本身在設(shè)計(jì)或制造上存在缺陷,。而且火災(zāi)本身會(huì)引起爆炸，爆炸的同時(shí)也會(huì)伴隨著火災(zāi),，所以危害很大,。



 4.4火電廠機(jī)損險(xiǎn)



 4.4.1 機(jī)損險(xiǎn)損失影響



 火電廠機(jī)損險(xiǎn)可能的最大損失一般小于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，這是因?yàn)闄C(jī)損險(xiǎn)的損失一般情況下只涉及到機(jī)器設(shè)備本身,，最多也只是影響到單獨(dú)的機(jī)組,，除非有兩臺(tái)或兩臺(tái)以上機(jī)組共用重要的關(guān)鍵設(shè)備。



 4.4.2 機(jī)損險(xiǎn)損失原因



 機(jī)器設(shè)備本身在設(shè)計(jì)或制造上存在缺陷,；設(shè)備工作于不正常的工況,；工人操作失誤；斷電斷水等其它的意外事故,。除了設(shè)計(jì)制造上的問題外,，其余的風(fēng)險(xiǎn)都可以通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)來得到有效的改善,。



 4.5 建安工險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)



 一般都包括承保試車期風(fēng)險(xiǎn),。



 建安工險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和原因：在試車期，火災(zāi)和爆炸同樣是關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),。與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和機(jī)損險(xiǎn)不同的地方是,，這時(shí)火災(zāi)和爆炸是由于設(shè)備的安裝或調(diào)試所引起的。



 5. 防護(hù)措施失效評估的方法和基本原則



 5.1 一般的火電廠



 一般的火電廠屬于大型企業(yè),。對于投入運(yùn)營的火電廠,，有一系列的安全防護(hù)措施,，如安全操作,、安全檢查、消防防火等,。作為劃分危險(xiǎn)單位的前提,，應(yīng)評估是否存在所有防護(hù)措施同時(shí)失效的可能。這主要從企業(yè)對于安全生產(chǎn)是否重視的角度來評估,。一旦企業(yè)在這些方面投入的資金有限,，管理上不夠重視,，就可能同時(shí)影響到各種安全防護(hù)措施功能的正常發(fā)揮，從而引起事故或使原本可以控制的小事故發(fā)展成無法控制的大事故,。如,，安全操作和安全檢查是防范風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)重要手段，消防防火則是對事故發(fā)生后進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救,，使損失得到控制,。對于火電廠的主要設(shè)備，一旦這兩個(gè)方面同時(shí)失效,，則該設(shè)備的損失會(huì)同時(shí)導(dǎo)致周圍設(shè)備的損失甚至整個(gè)廠房及設(shè)備的毀壞,。所以，在防護(hù)措施失效評估時(shí),，要同時(shí)考慮上面的幾個(gè)因素,，如果都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就可能造成巨大的損失,。假如是其中的某一項(xiàng)不能達(dá)到要求,，危害可以得到一定的控制。



 對于安全防護(hù)措施存在明顯缺陷的保險(xiǎn)項(xiàng)目,，在劃分危險(xiǎn)單位時(shí)除遵守本指引的有關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)格外謹(jǐn)慎，并堅(jiān)持存疑不分的基本原則,，以保證保險(xiǎn)公司的經(jīng)營安全,。



 5.2 火電廠的建安工險(xiǎn)



 防護(hù)措施主要分成兩個(gè)方面，一是土建方面的安全防護(hù),，二是設(shè)備安裝調(diào)試方面的安全防護(hù),。火電廠的設(shè)備在總投資中所占的比重比較大,，而在土建期間設(shè)備一般還沒有到達(dá),，所以設(shè)備調(diào)試的防護(hù)措施失效可能造成的最大損失要大于土建時(shí)期可能造成的最大損失。設(shè)備安裝時(shí)期的防護(hù)措施主要是制定嚴(yán)格的安裝調(diào)試計(jì)劃和相應(yīng)的突發(fā)事故處理方案,。如果參與安裝調(diào)試的單位的資質(zhì)不佳,，調(diào)試人員經(jīng)驗(yàn)欠缺，同樣會(huì)引起非常嚴(yán)重的后果,，不但損壞機(jī)器,，甚至可能發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)事故。



 所以,，火電廠在調(diào)試期和運(yùn)營期同樣存在巨大的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn),。



 6. 人為因素風(fēng)險(xiǎn)評估的方法和基本原則



 各類事故的發(fā)生多數(shù)與人為因素存在內(nèi)在聯(lián)系，安全防護(hù)措施也有可能遭到人為因素的干擾，如工作人員違反電廠安全生產(chǎn)管理規(guī)定,、發(fā)生事故時(shí)不能采取正確的應(yīng)對措施等情況,，此類問題多數(shù)是企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控制度滯后的體現(xiàn)?；痣姀S雖然在安全管控上普遍比較重視,，但同樣存在工人操作不當(dāng)、技術(shù)人員處理事故的能力不強(qiáng)以及對相關(guān)流程管控不嚴(yán)等問題,。工人的誤操作,、擅離職守同樣會(huì)引起火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn),。人為因素造成災(zāi)害的可能性的大小要從幾個(gè)方面來評估,。首先，企業(yè)有沒有完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,；其次,，企業(yè)對職工的培訓(xùn)是否到位；再者,，企業(yè)對人為因素的風(fēng)險(xiǎn)管控是否重視,。如果對以上幾點(diǎn)都認(rèn)真執(zhí)行，那么人為因素的風(fēng)險(xiǎn)就可以大大地縮小,。但人為因素的影響不可能完全避免,，所以提高火電廠的自動(dòng)化就成為減少人為因素風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。在劃分火電廠危險(xiǎn)單位時(shí),，不可忽視人為因素的影響,，對于缺乏完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、或者雖有制度但沒有對工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),、或者不能保證嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的電廠,，其危險(xiǎn)單位的劃分應(yīng)在本指引文件有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，依照謹(jǐn)慎原則,，從嚴(yán)執(zhí)行,。



 火電廠建安工時(shí)期的人為因素風(fēng)險(xiǎn)主要是表現(xiàn)在試車期的風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)安裝調(diào)試的單位的管理水平,、試車人員的工作認(rèn)真程度,、調(diào)試熟練程度、處理突發(fā)性事件的能力等都是風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)需要考慮的因素,。



 7. 結(jié)論



 綜上所述,，雖然各種類型火電廠風(fēng)險(xiǎn)差異較大，但危險(xiǎn)單位劃分原理相同,，為了便于操作,，不論是汽機(jī)電廠、燃機(jī)電廠,、聯(lián)合循環(huán)電廠還是柴油機(jī)電廠,，都采用統(tǒng)一的危險(xiǎn)單位劃分方法。



 7.1 火電廠財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)/財(cái)產(chǎn)利損險(xiǎn)/建安工險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法



 7.1.1 一個(gè)火電廠只有一座主廠房視作一個(gè)危險(xiǎn)單位,，不論這個(gè)主廠房內(nèi)有幾臺(tái)機(jī)組,；如果承保了利損險(xiǎn)，相應(yīng)的利損險(xiǎn)應(yīng)與主險(xiǎn)相加作為一個(gè)危險(xiǎn)單位,。



 7.1.2 一個(gè)火電廠有兩座主廠房,，并且安全間距大于50m，可以劃分為兩個(gè)危險(xiǎn)單位,。如果兩座廠房的設(shè)備沒有共用的輔助設(shè)施,，利損險(xiǎn)危險(xiǎn)單位可以按相應(yīng)的利損保額比例劃分并分別與主險(xiǎn)相加；如果兩座廠房的設(shè)備有共用的輔助設(shè)施,，相應(yīng)的利損險(xiǎn)危險(xiǎn)單位不可以拆分，應(yīng)將利損險(xiǎn)總保額分別與主險(xiǎn)相加作為一個(gè)危險(xiǎn)單位,。



 7.1.3 對于部分獨(dú)立的輔助設(shè)施如碼頭、冷卻塔,、職工宿舍,、備品備件倉庫,、辦公樓等,，如果與主廠房安全間距大于50米，可以將這些輔助設(shè)施視作獨(dú)立的危險(xiǎn)單位,。對于利損險(xiǎn)，無論附屬設(shè)施和主廠房的安全間距有多大,，均不能拆分，必須在兩個(gè)危險(xiǎn)單位上同時(shí)加上利損險(xiǎn)的總額,。



 7.2 火電廠機(jī)損險(xiǎn)/機(jī)損利損險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法



 如果沒有共用的設(shè)備，機(jī)損險(xiǎn)每臺(tái)機(jī)組（包括機(jī)組附屬設(shè)施）可以作為一個(gè)獨(dú)立的危險(xiǎn)單位,；如果有共用的設(shè)備，有共用設(shè)備的機(jī)組合并作為一個(gè)危險(xiǎn)單位。機(jī)損利損險(xiǎn)可以按相應(yīng)的利損保額劃分并與原來的危險(xiǎn)單位相加作為一個(gè)新的危險(xiǎn)單位,。