• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建精[2004]42號
• 【發(fā)布日期】2004-03-10
• 【生效日期】2004-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于2004年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

建設(shè)部關(guān)于2004年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)意見
 
(建精[2004]42號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位,，部屬社團(tuán)：



 2004年,，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神,，深化改革,、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。今年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神,，著眼于服務(wù)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局,，著眼于職工隊(duì)伍和行業(yè)文明程度的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)思想政治工作,，進(jìn)一步深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步搞好社會治安綜合治理工作和穩(wěn)定工作,，為完成建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供精神動(dòng)力和思想保證,。



 一、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)



 各級建設(shè)行政主管部門一定要按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第三次全體會議上的講話要求,，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，認(rèn)真糾正總書記在講話中列舉的十種不正之風(fēng),。建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學(xué)規(guī)律辦事,，一切按勤儉節(jié)約原則辦事,，堅(jiān)決不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)、盲目攀比速度,，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，?jiān)決不搞虛報(bào)浮夸,、報(bào)喜不報(bào)憂,，堅(jiān)決不搞文山會海、形式主義,。



 各級建設(shè)行政主管部門要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，緊密聯(lián)系本系統(tǒng),、本行業(yè),、本部門的實(shí)際，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，端正城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想,，強(qiáng)化規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合調(diào)控，加快市政公用事業(yè)的市場化進(jìn)程,，繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序,，充分發(fā)揮建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。



 二、以誠信建設(shè)為重點(diǎn),，深化思想道德建設(shè)



 深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，大力加強(qiáng)誠信建設(shè)。今年重點(diǎn)是要在建設(shè)行政主管部門,、執(zhí)法單位和窗口服務(wù)行業(yè),，全面推行政務(wù)公開和辦事公開，并取得新進(jìn)展和新成效,。繼續(xù)建立和完善建筑市場有關(guān)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員信用檔案；繼續(xù)建立和完善房地產(chǎn)信用體系,。



 要加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的職業(yè)道德建設(shè),。要按照“普及規(guī)范、抓好示范,、打牢基礎(chǔ)”的思路,，進(jìn)一步建立和完善職業(yè)道德規(guī)范，突出以各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)經(jīng)營管理者,、青年職工和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理者的表率作用,。要強(qiáng)化青年職工和進(jìn)城務(wù)工人員的思想道德和技術(shù)業(yè)務(wù)教育,，整體上提高建設(shè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)。各級建設(shè)行政主管部門在城市建設(shè),、舊城改造,、住宅區(qū)建設(shè)中，要配套建設(shè)可向未成年人開放的基層活動(dòng)場所,。



 發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢,，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局,，結(jié)合熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想工作,，幫助職工解疑釋惑,，化解矛盾,，理順情緒，激勵(lì)斗志,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化建設(shè),，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)際工作,，提煉鍛造昂揚(yáng)向上的精神,，形成具有行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代特征的行業(yè)精神和企業(yè)精神,。繼續(xù)深入開展向徐虎,、李素麗、范玉恕,、朱崇躍和徐州市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處下水道四班,、北京市呼家樓液化氣供應(yīng)站、中建八局921-520工程項(xiàng)目經(jīng)理部等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng),。繼續(xù)大力挖掘,、培養(yǎng)、樹立,、宣傳新的典型,，在全系統(tǒng)營造爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍。



 三,、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)



 深入開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng),。積極參加文明城市創(chuàng)建工作，把開展創(chuàng)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)活動(dòng),，同創(chuàng)建文明社區(qū)工作有機(jī)結(jié)合起來,。大力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，深入開展創(chuàng)建園林城市,、文明工地活動(dòng),。



 繼續(xù)實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”（即科技,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)“三下鄉(xiāng)”；為農(nóng)民建房,、修路,、改水、改廁,、改善人居環(huán)境“五服務(wù)”）活動(dòng),，要加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)，重視農(nóng)民居住環(huán)境的改善,，特別要加強(qiáng)對農(nóng)民建房的規(guī)劃指導(dǎo),，防止土地等資源的浪費(fèi),。建設(shè)部將于今年召開建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會,。



 深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),。建筑行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范建筑市場行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)上,，堅(jiān)決查處規(guī)避招標(biāo),、虛假招標(biāo)、違反法定建設(shè)程序,，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，以及勘察、設(shè)計(jì),、施工等環(huán)節(jié)中的轉(zhuǎn)包,、違法分包、偷工減料,、以次充好,，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，忽視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的行為,。房地產(chǎn)行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范房地產(chǎn)市場行為和守合同,、重信用上，堅(jiān)決反對在商品房銷售中的虛假廣告,、面積缺斤短兩；全面推行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理,，簡化辦事程序,，縮短辦事時(shí)限，方便群眾辦事,；物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)自律,，規(guī)范服務(wù)與收費(fèi)行為；住房公積金管理中心要簡化辦事手續(xù),，提高服務(wù)水平,，方便職工提取住房公積金和辦理個(gè)人住房委托貸款。市政公用行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范服務(wù),、守法經(jīng)營,、努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，堅(jiān)決反對“吃,、拿,、卡、要”,，以權(quán)謀私,，以及多收費(fèi),、亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題,。行政管理部門和執(zhí)法單位要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在反腐倡廉,、提高辦事效率、文明管理,、公正執(zhí)法上,。堅(jiān)決反對政府行政主管部門以權(quán)謀私，糾正辦事推諉拖沓,、行政審批過多過亂,、手續(xù)繁雜等問題。堅(jiān)決反對執(zhí)法部門有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究、粗暴執(zhí)法等問題,。



 按照中央文明委部署,，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動(dòng)和創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)活動(dòng)。繼續(xù)開展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng),，繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制,、公示制、信用制,、首問責(zé)任制等工作制度,。全面開展創(chuàng)建全國青年文明號活動(dòng)，與團(tuán)中央共同做好今年全國青年文明號的復(fù)查和推薦命名工作,。會同團(tuán)中央等部門隆重紀(jì)念全國青年文明號活動(dòng)開展十周年,，評選表彰全國青年文明號十年成就獎(jiǎng)、十年全國青年文明號活動(dòng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng),。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)



 認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照“為民,、務(wù)實(shí),、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，著力解決損害群眾利益的突出問題,，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”：要進(jìn)一步清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理,，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題,；嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題,；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策,，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題,；加快清還企業(yè)工資拖欠，強(qiáng)化企業(yè)工資支付監(jiān)控,，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題,。今年，要把上述四個(gè)問題作為建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)的重點(diǎn),，采取有力措施,，實(shí)施專項(xiàng)治理，努力加以解決,。



 今年在行風(fēng)建設(shè)方面,，要繼續(xù)抓好“三點(diǎn)一線一制度”的落實(shí)。 即抓好行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),，建設(shè)部要繼續(xù)抓好南京市建設(shè)部門行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),，各省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市建委也要確定一個(gè)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),；抓好行政管理部門和執(zhí)法單位作風(fēng)整改,，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣這方面的經(jīng)驗(yàn),；繼續(xù)加強(qiáng)示范點(diǎn)的建設(shè),，并對第四批文明服務(wù)示范窗口進(jìn)行復(fù)查；全面推行全國建設(shè)系統(tǒng)“12319”建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線,，確定一批“12319”服務(wù)熱線的示范點(diǎn),；全面推行辦事公開制度建設(shè)，在今年上半年部將制定并推出若干辦事公開制度,，規(guī)范行業(yè)行為,，實(shí)行有效監(jiān)督，簡化辦事程序,，提高服務(wù)水平。



 五,、搞好社會治安綜合治理工作,，全力維護(hù)社會穩(wěn)定



 切實(shí)搞好社會治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定,。要根據(jù)中央綜治委和中央維護(hù)穩(wěn)定辦公室的部署,，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針,，深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng),，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制,。認(rèn)真貫徹中央綜治委和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的通知》,，緊密結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際,，與有關(guān)部門配合，認(rèn)真加強(qiáng)對本系統(tǒng)流動(dòng)人口的管理工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋租賃管理工作,，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)管理、學(xué)校及周邊社會治安綜合治理和社區(qū)安全創(chuàng)建工作,。為維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益,，會同中央綜治辦和司法部繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)城施工人員法律援助工作，會同團(tuán)中央開展創(chuàng)建“維權(quán)崗”活動(dòng),。



 今年,，建設(shè)系統(tǒng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作主要做好以下三個(gè)方面工作：一是認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》,，完善合同管理和工程結(jié)算制度,，通過建立長效機(jī)制，推行工程擔(dān)保制度,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,，從源頭上防止拖欠工程款的發(fā)生,。二是進(jìn)一步做好房屋拆遷工作。貫徹落實(shí)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》,，認(rèn)真執(zhí)行《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》,，建立和完善拆遷公示、信訪接待,、拆遷舉報(bào),、拆遷承諾、拆遷監(jiān)管及責(zé)任追究等制度,，及時(shí)化解拆遷糾紛,。三是切實(shí)做好信訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制,，及時(shí)排查糾紛，及時(shí)化解矛盾,，積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,，分清責(zé)任,，明確任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí),，堅(jiān)決實(shí)行社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作一票否決制,。



 六、切實(shí)加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)



 建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神,，高度重視宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作,。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針,，在加強(qiáng)和改善行業(yè)管理的同時(shí),，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程,，列入年度計(jì)劃,，列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，把兩個(gè)文明作為統(tǒng)一的目標(biāo),，一起安排部署,，一起推進(jìn)落實(shí)，一起檢查考核,，一起總結(jié)表彰,。



 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，必須貫徹“重在建設(shè)”的方針，一切著眼于建設(shè),，一切立足于建設(shè),。精神文明建設(shè)切忌搞形式主義，而是要從人民利益出發(fā),，辦事實(shí),、務(wù)實(shí)效，不做表面文章,。



 加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，必須首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng),，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在精神文明建設(shè)中的表率帶動(dòng)作用,。精神文明建設(shè)任何時(shí)候都不能削弱，必須明確精神文明建設(shè)的主管部門,，做到專人負(fù)責(zé)，任務(wù)落實(shí),。要加大對精神文明建設(shè)的投入,。今年，建設(shè)部將在適當(dāng)時(shí)候召開建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年三月十日