國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知 

(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕4號(hào))





 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 最近在一些地區(qū)接連發(fā)生因企業(yè)特別是建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,。黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)和單位加大工作力度,，切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)緊急通知如下：



 一,、各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度,，把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細(xì),，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。按照屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,，省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度,。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革、監(jiān)察,、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)要按照職責(zé)分工,，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。



 二,、深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。地方各級(jí)人民政府要在普遍檢查的基礎(chǔ)上,，集中力量重點(diǎn)解決建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,。要抓緊組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭及時(shí)督促企業(yè)妥善解決,；對(duì)反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問(wèn)題,，也要認(rèn)真加以解決。要加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng),，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范,、打擊力度。對(duì)因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,，要開(kāi)辟爭(zhēng)議處理“綠色通道”,，對(duì)符合立案條件的當(dāng)即立案，快速調(diào)處,，力爭(zhēng)在春節(jié)前辦結(jié),；對(duì)符合裁決先予執(zhí)行的拖欠工資案件，可以根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行,。



 三,、督促企業(yè)落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任,。各類(lèi)企業(yè)都應(yīng)依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣,。建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資,。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資,。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任,。



 四、加大力度解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題,。對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目已拖欠的工程款,，要由本級(jí)政府限期予以清償；涉及拖欠農(nóng)民工工資的,，先行墊付被拖欠的工資,。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款，要督促建設(shè)單位限期還款,；涉及拖欠農(nóng)民工工資的,，先行墊付被拖欠的工資；對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目,，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金,。政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)法律途徑解決拖欠工程款問(wèn)題,。對(duì)已通過(guò)訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執(zhí)行力度,。對(duì)因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因,，致使拖欠工程款成為“死賬”的，由有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q,。



 五,、加快完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作的長(zhǎng)效機(jī)制。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要抓緊完善企業(yè)工資支付的法規(guī)和政策,，建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度,、工資支付監(jiān)控制度，完善工資保證金制度,，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程分包行為,，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理,，從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,。地方政府未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的，除極特殊的項(xiàng)目外,，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目,。對(duì)有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù),。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的建筑業(yè)企業(yè),，要依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制,，并予以相應(yīng)處罰,。



 六、地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制,，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件,，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)于拖欠時(shí)間長(zhǎng),、涉及數(shù)額大,、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，要通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資,，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助,，幫助其解決生活困難。同時(shí),，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用理性合法的手段維護(hù)自身權(quán)益,。



 各?。▍^(qū)、市）人民政府要在春節(jié)前組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行重點(diǎn)督查,。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的,，要對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,。



 國(guó)務(wù)院辦公廳



 2010年2月5日

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