• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-22
• 【生效日期】2006-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案

安徽省2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(皖政辦〔2006〕36號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年五月二十二日





 2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）精神,，不斷提高我省食品安全保障水平,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）精神，現(xiàn)提出我省2006年食品安全專項(xiàng)整治工作方案：



 一,、突出抓好農(nóng)村食品安全整治,，保障農(nóng)村地區(qū)食品安全



 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年”活動(dòng),。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販,、小作坊,、小商店、小食店,、小餐館和學(xué)校食堂整治工作,，有效遏制農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品。強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境,。



 （二）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍,，健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，填補(bǔ)監(jiān)管空白,。



 二、深入推進(jìn)無公害食品行動(dòng)計(jì)劃,，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度



 （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，根據(jù)《安徽省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》，重點(diǎn)抓好一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),，繼續(xù)申報(bào)5個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū),，建設(shè)10個(gè)省級(jí)示范區(qū)；普及無公害蔬菜適用技術(shù),，確保2006年全省規(guī)?；说厝鎸?shí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作,，全年認(rèn)定無公害產(chǎn)地100個(gè),，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品140個(gè)、綠色食品150個(gè),；抓緊制定和修訂一批科學(xué)實(shí)用的省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),。



 （四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作,，并擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作,；開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測(cè)和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測(cè),；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與認(rèn)證的抽查工作,。



 （五）深入開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境,、投入品、生產(chǎn)過程的治理,。圍繞重點(diǎn)季節(jié),、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng),、重點(diǎn)品種和大要案查處,，抓好種子、種苗,、肥料,、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥,、飼料,、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治；推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥,；強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證,，擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，保證農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷質(zhì)量,。



 （六）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,。加大對(duì)廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖、科學(xué)使用農(nóng)獸藥等知識(shí)的培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平,；加大種植養(yǎng)殖基地、出口企業(yè)的人員培訓(xùn),，提高防范污染的意識(shí)和能力,，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄,，提高基層人員安全監(jiān)控意識(shí),；引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展有機(jī)食品認(rèn)證,。繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，提高檢測(cè)水平，做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)保障工作,。



 三,、繼續(xù)推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為



 （七）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管,。進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，組織實(shí)施好28類食品省級(jí)生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上取得生產(chǎn)許可證,，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證,、嚴(yán)格證后監(jiān)管和無證查處,；認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn),；加快實(shí)施食品包裝材料,、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度,；進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制,、早處理,。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)普查，建立健全食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管信息系統(tǒng),。



 （八）深入開展食品執(zhí)法打假工作,。深化食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”，取締無證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品,，突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑,、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣,、有毒有害食品的違法犯罪案件,；加大食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，省級(jí)監(jiān)督檢查種類達(dá)20種以上,，全省重點(diǎn)監(jiān)督抽查的食品不少于5類,；規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志。



 （九）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化管理,。繼續(xù)開展食品標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作,，提高社會(huì)有關(guān)方面特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,，開展專項(xiàng)監(jiān)督,，推動(dòng)企業(yè)自覺實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)。



 四,、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序



 （十）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作,，主要內(nèi)容包括食品生產(chǎn),、銷售企業(yè)和個(gè)體工商戶證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致,、年檢和驗(yàn)照是否通過等,，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營(yíng)。



 （十一）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,。在加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí),，深入開展專項(xiàng)整治，依法查處食品違法案件,。以城市社區(qū),、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)解決銷售假冒偽劣食品問題,；以商場(chǎng)、超市,、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn),，開展經(jīng)營(yíng)者自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票,、不合格食品退市等自律制度的建立和落實(shí)問題,，確保大中型食品批發(fā)市場(chǎng),、超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)到90%以上；以節(jié)日市場(chǎng)為重點(diǎn),，開展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格食品問題。



 （十二）加大食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管力度,。強(qiáng)化食品質(zhì)量準(zhǔn)入,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合,，開展以食品快速檢測(cè)車和檢測(cè)箱為依托的流通環(huán)節(jié)食品快速檢測(cè),；積極推進(jìn)食品質(zhì)量分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)食品,，全面實(shí)行對(duì)嬰幼兒奶粉,、白酒市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管,。



 （十三）加強(qiáng)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全省17個(gè)市和部分縣（市,、區(qū)）推進(jìn)運(yùn)用重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng),，省級(jí)建立與各地聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析中心。深入推進(jìn)工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)商家、進(jìn)市場(chǎng),，在90%以上的大中型商場(chǎng),、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)建立投訴站點(diǎn),。結(jié)合“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系。建立并落實(shí)食品安全社會(huì)監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度,。



 （十四）繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程,，確保上市銷售食品渠道正、品質(zhì)好,、手續(xù)全,。加強(qiáng)對(duì)全省定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的清理整治和規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通市場(chǎng)監(jiān)管,；推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的機(jī)械化改造和技術(shù)進(jìn)步,，爭(zhēng)取省轄市市區(qū)基本消除手工屠宰現(xiàn)象；繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉,、病害肉等不法行為,，確保全省生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到85%以上、定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)率100%,。



 五,、嚴(yán)格食品衛(wèi)生行政許可，強(qiáng)化日常監(jiān)督



 （十五）繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”,。貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,，大中型餐飲單位和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)90％以上,。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位衛(wèi)生行政許可,，實(shí)行亮證經(jīng)營(yíng),。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度,，加強(qiáng)兒童食品,、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。強(qiáng)化群眾舉報(bào)案件的查處工作,，加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度。



 （十六）開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治,。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督,。在2006年8月底前，開展嬰幼兒配方食品,、瓶（桶）裝水,、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況專項(xiàng)整治,，對(duì)不符合要求的依法予以查處,。



 六、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制



 （十七）全面加強(qiáng)食品安全信息工作,。建立省級(jí)食品安全信息網(wǎng),，構(gòu)建食品安全信息發(fā)布平臺(tái)。在重大節(jié)假日前和重大事件,、重要工作過程中,，由省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，組織各相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布食品安全信息,。近期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息,。開展豬肉、食品用香料香精等產(chǎn)品安全狀況調(diào)查與評(píng)價(jià),，加強(qiáng)監(jiān)管與信息發(fā)布,。



 （十八）健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定具體實(shí)施方案,，開展重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練,；建立健全食品安全事故報(bào)告制度，完善事故應(yīng)急救援處理機(jī)制和事故整改督查制度,。



 （十九）加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患的監(jiān)控,。選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和品種,，探索重大食品安全事故規(guī)律,，提高預(yù)防控制能力。完善食品安全監(jiān)察專員制度,，加強(qiáng)重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦,，對(duì)構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴，堅(jiān)決打擊食品安全犯罪行為,。



 七,、保障措施及工作要求



 （二十）全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致,、實(shí)事求是,、客觀公正、落實(shí)到位的原則,，落實(shí)各級(jí)政府和各相關(guān)部門的責(zé)任,；制定《安徽省食品安全監(jiān)管工作行政責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格責(zé)任追究,；將食品安全專項(xiàng)整治方案的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí),，并實(shí)行政府目標(biāo)考核。



 （二十一）加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)食品安全地方立法,。進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，鞏固和推廣試點(diǎn)成果,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合,、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管,、銷售企業(yè)與生產(chǎn)基地共建食品保障體系的新路子，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。進(jìn)一步完善食品安全綜合評(píng)價(jià)體系,，繼續(xù)開展省對(duì)市,、市對(duì)縣食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。加大對(duì)食品安全工作的投入,，為食品安全監(jiān)管提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,。



 （二十二）加強(qiáng)宣傳教育工作，正確引導(dǎo)消費(fèi),。根據(jù)我省實(shí)際,，編制《食品安全宣傳教育五年綱要（2006―2010）》。運(yùn)用各種形式,，積極推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,，普及食品安全知識(shí),，提高公眾食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力,。建立食品專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度,，大力宣傳各類放心食品,，正確引導(dǎo)消費(fèi),。



 各市要在6月下旬將2006年食品專項(xiàng)整治工作安排報(bào)送省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。2006年底,，省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室將對(duì)食品安全專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行檢查,，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。