• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】工信部原〔2010〕381號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-08-09
• 【生效日期】2010-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》有關(guān)工作的通知

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》有關(guān)工作的通知

(工信部原〔2010〕381號(hào))





 為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)）文件精神，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、著力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度



 加快鋼鐵企業(yè)兼并重組,，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度是解決我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵措施,。各地工業(yè)主管部門要摸清家底，全面掌握本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的基本情況,，在此基礎(chǔ)上盡快研究制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鋼鐵企業(yè)兼并重組方案,。兼并重組方案主要包括以下內(nèi)容：鋼鐵企業(yè)基本情況（企業(yè)基本情況,、生產(chǎn)能力、年產(chǎn)量,、銷售收入,、利稅等）,、兼并重組的規(guī)劃方案、結(jié)合兼并重組和技術(shù)進(jìn)步擬淘汰的落后產(chǎn)能及關(guān)閉的企業(yè)名單,、兼并重組的進(jìn)度安排和本地區(qū)采取的相關(guān)措施等,。



 兼并重組方案要力爭(zhēng)科學(xué)實(shí)際,，可操作,。一是方案的編制要按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)平等自愿,、政府引導(dǎo)的原則,，處理好各種關(guān)系；二是國(guó)有企業(yè)的兼并重組要加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系,，認(rèn)真聽取其意見和建議,；三是兼并重組工作要尊重各方企業(yè)的權(quán)益，堅(jiān)決避免“拉郎配”,；四是在研究方案或規(guī)劃設(shè)想的同時(shí),，要注意研究本地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的兼并重組和外地區(qū)的大型鋼鐵企業(yè)對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)兼并重組的可能性；五是要注重兼并重組,、淘汰落后,、技術(shù)改造三結(jié)合，通過重組,，推進(jìn)淘汰落后和企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的提高,。



 各地區(qū)編制完成的鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，經(jīng)地方人民政府審核同意后,，由地方工業(yè)主管部門于2010年年底前上報(bào)工業(yè)和信息化部審批,。對(duì)于已成熟的鋼鐵企業(yè)兼并重組個(gè)案，由省工業(yè)主管部門組織編制兼并重組方案,，報(bào)經(jīng)地方政府同意后,，按國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)文件要求，由地方人民政府負(fù)責(zé)上報(bào),，可成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè),。對(duì)于近期已經(jīng)實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的鋼鐵企業(yè)兼并重組，如首鋼重組吉林通鋼,、天津渤海鋼鐵集團(tuán)的組建,、山西鋼鐵企業(yè)重組等，要在8月底前將兼并重組方案報(bào)送工業(yè)和信息化部,。對(duì)于中央鋼鐵企業(yè)實(shí)施的跨地區(qū)或區(qū)域內(nèi)兼并重組,，除了仍按原規(guī)定報(bào)相關(guān)部門外，要將重組方案報(bào)送工業(yè)和信息化部,，工業(yè)和信息化部將從行業(yè)管理的角度會(huì)同有關(guān)部門予以審批,。



 二,、切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)管理



 《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》是對(duì)國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)文的具體落實(shí),，是對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量實(shí)施行業(yè)管理的新舉措,，我國(guó)現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)均需納入規(guī)范管理的范疇。



 各地工業(yè)主管部門要統(tǒng)籌組織安排所在地鋼鐵企業(yè)的規(guī)范管理工作,，分期分批組織審查和上報(bào),。首先要在2010年9月底前上報(bào)所在地條件較好的鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請(qǐng)，同時(shí)做好與本地區(qū)環(huán)保部門的銜接,，同步完成規(guī)范條件的環(huán)保審查,。工業(yè)和信息化部將與環(huán)境保護(hù)部等部門保持溝通，爭(zhēng)取年內(nèi)公示,、公布2-3批規(guī)范企業(yè)名單,。對(duì)于2009年鋼產(chǎn)量100萬噸及以上的企業(yè)中尚不具備規(guī)范條件要求的企業(yè)，應(yīng)督促企業(yè)提出整改措施,，抓緊進(jìn)行整改,，并補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、土地等相應(yīng)手續(xù),。對(duì)于2009年鋼產(chǎn)量在100萬噸以下的鋼鐵企業(yè),，要區(qū)別情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)于裝備水平滿足規(guī)范條件,、產(chǎn)品質(zhì)量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),，要引導(dǎo)他們參與兼并重組；對(duì)于污染嚴(yán)重,、裝備水平差,、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的企業(yè)要迫使其逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。對(duì)于國(guó)家明令禁止的用工頻爐生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)要堅(jiān)決予以打擊和取締,。



 對(duì)于中央鋼鐵企業(yè),，由鋼鐵企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌上報(bào)所屬鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請(qǐng)，相關(guān)地區(qū)工業(yè)主管部門要積極配合中央企業(yè)做好自審工作,。地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)中涉及在多個(gè)省區(qū)有鋼鐵企業(yè)的情況,，由所在地工業(yè)主管部門分別提出審查意見，報(bào)工業(yè)和信息化部,。集團(tuán)內(nèi)不同地區(qū)具有獨(dú)立法人的鋼鐵企業(yè)要在總申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)上,，單獨(dú)編制分報(bào)告，與總報(bào)告一同上報(bào),。在實(shí)施規(guī)范管理過程中,，各地工業(yè)主管部門要注意與各地環(huán)保部門的銜接，擬申請(qǐng)的規(guī)范企業(yè)名單提前提供給環(huán)保部門,，以求工作進(jìn)度的一致性,。



 工業(yè)和信息化部將組織對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的審查,，并結(jié)合各地申報(bào)企業(yè)兼并重組、淘汰落后等工作的貫徹落實(shí)情況,，對(duì)經(jīng)審查符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示,，經(jīng)公示無異議后予以公告。對(duì)于在某些方面存在問題的鋼鐵企業(yè),，將給予一定的整改時(shí)限,。爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面的整頓與規(guī)范,。



 三,、落實(shí)好淘汰落后工作,，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排



 各地工業(yè)主管部門務(wù)必將鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到市,、縣和具體企業(yè)，堅(jiān)決杜絕擅自將落后煉鐵產(chǎn)能以生產(chǎn)鑄造鐵,、鐵合金為由免予淘汰的做法,。要注意妥善處理淘汰落后和行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，切實(shí)做好職工安置工作,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 按照國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)文件要求，各地要用好國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金,，充分發(fā)揮差別電價(jià)的作用,，加強(qiáng)對(duì)差別電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大環(huán)保,、質(zhì)量,、能耗、安全方面的監(jiān)督檢查和執(zhí)法,，壓縮鋼鐵落后產(chǎn)能的生存空間,。



 各地要及時(shí)向社會(huì)公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備,、淘汰時(shí)限等信息,，及時(shí)將有關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送工業(yè)和信息化部。同時(shí),，各地工業(yè)主管部門要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收和監(jiān)督考核,，并于年底前，報(bào)送本地區(qū)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作進(jìn)展情況和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況,。



 四,、認(rèn)真做好其他工作



 對(duì)于國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)文件中提到的抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長(zhǎng)、切實(shí)規(guī)范鐵礦石流通秩序,、推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦開發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施等工作,，各地工業(yè)主管部門要按照國(guó)家及相關(guān)部委的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件要求,，會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)貫徹實(shí)施,。對(duì)在貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題和情況,，及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部。



 各地工業(yè)主管部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí),，增加工作的緊迫感和責(zé)任感,，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，積極開展工作,，確保加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 二