• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第119號
• 【發(fā)布日期】2004-08-18
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市老年人權(quán)益保障辦法

哈爾濱市老年人權(quán)益保障辦法

(哈爾濱市人民政府令第119號)





 《哈爾濱市老年人權(quán)益保障辦法》,，已經(jīng)2004年8月11日市人民政府第25次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月1日起施行,。



 市長 石忠信

 2004年8月18日





哈爾濱市老年人權(quán)益保障辦法






第一章 總 則




第一條 為保障老年人合法權(quán)益,，發(fā)展老齡事業(yè)，提高社會養(yǎng)老保障水平,，根據(jù)《
中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,、《
黑龍江省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉條例》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益的保障。




第三條 本辦法所稱老年人,，是指年滿60周歲以上的公民,。




第四條 老年人權(quán)益保障，堅持家庭保障與社會保障相結(jié)合,、道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合的原則,，確保老年人在政治、經(jīng)濟,、文化、衛(wèi)生,、社會和家庭生活等方面的合法權(quán)益,。




第五條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀守法，遵守社會公德,，履行法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。




第六條 市老齡工作機構(gòu)負責(zé)老年人權(quán)益保障工作,，依照法律,、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)，并組織實施本辦法,。



 區(qū),、縣（市）老齡工作機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作。



 市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)權(quán)限,，協(xié)同做好老年人權(quán)益保障工作,。




第七條 保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。



 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，認真做好老年人權(quán)益保障工作。



 社區(qū)居民委員會,、村民委員會和依法設(shè)立的老年人協(xié)會應(yīng)當(dāng)反映老年人的意見和要求,，維護老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù),。




第二章 家庭保障




第八條 贍養(yǎng)與扶養(yǎng)老年人主要依靠家庭,。




第九條 老年人與配偶有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。



 老年人的婚生子女,、非婚生子女,、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女,，以及父母無力贍養(yǎng)或者父母死亡的有負擔(dān)能力的孫子女,、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。



 由兄,、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后,，有負擔(dān)能力的,，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù),。



 贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù),。




第十條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù),。




第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng),、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活標準不低于家庭其他成員,，并照顧老年人的特殊需要,。




第十二條 對單獨居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望,，并為其安排生活必需用品,，承擔(dān)必要的家務(wù)勞動。



 贍養(yǎng)人居住在外地的,，應(yīng)當(dāng)與單獨居住的老年人經(jīng)常保持電話,、信函等聯(lián)系，或者委托他人定期探望,，及時了解老年人的生活,、健康狀況。




第十三條 對患病或者生活不能自理的老年人,，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)護理義務(wù),；需要就醫(yī)治療的,，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時安排治療并提供所需醫(yī)療費用。



 贍養(yǎng)人以及其他親屬不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有害身體健康的勞動,。




第十四條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種,、照管老年人承包或者自有的田地、林木和牲畜以及經(jīng)營的其他副業(yè),，收益歸老年人所有,。




第十五條 老年人對自己的合法收入和其他財產(chǎn)，依法享有占有,、使用,、收益、處分的權(quán)利,，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉,。



 贍養(yǎng)人或者其他親屬不得以任何理由侵占、私分,、騙取或者強行索取老年人的財物,。




第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對無住房的老年人妥善安排住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋,。



 老年人與子女或者其他親屬共同出資購買,、建造的房屋，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán),。



 贍養(yǎng)人或者其他親屬借用老年人房屋的,，應(yīng)當(dāng)征得老年人的同意，并按照約定時間歸還,。



 贍養(yǎng)人對老年人自有的房屋有維修義務(wù),。




第十七條 贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得強迫或者采取哄騙等方式調(diào)換老年人的住房,。



 老年人自有或者承租的房屋，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得侵占,，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系,。



 房產(chǎn)等管理部門在辦理老年人自有房屋權(quán)屬的轉(zhuǎn)移、變更,、抵押,、典當(dāng)，或者承租公產(chǎn)房屋使用權(quán)的變更等手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人的意見,，并取得書面材料；對行動不便的老年人,，應(yīng)當(dāng)?shù)嚼夏耆说淖∷〉脮娌牧匣蛘咿k理相關(guān)手續(xù),。




第十八條 老年人有依法繼承父母,、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利,，有接受贈予的權(quán)利,。



 子女或者其他親屬不得轉(zhuǎn)移、隱匿,、侵占,、搶奪應(yīng)當(dāng)由老年人繼承的遺產(chǎn)。




第十九條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年夫妻共同生活的意愿,，不得強行將老年夫妻分開贍養(yǎng),。




第二十條 老年人的子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚和婚后的生活,。



 贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除,。



 提倡老年人再婚前對個人財產(chǎn)進行公證。




第三章 社會保障和社會優(yōu)待




第二十一條 市,、區(qū),、縣（市）財政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地增加對老齡事業(yè)的資金投入，將老年福利事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算,，并采取有效措施保障經(jīng)費的落實,。




第二十二條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善老年人養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度,，保障與改善老年人的基本生活,。



 醫(yī)療保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障已參加醫(yī)療保險的老年人的醫(yī)療保險待遇，并采取有效措施予以落實,。



 任何單位不得拖欠,、克扣或者挪用老年人的養(yǎng)老金或者醫(yī)療保險金。




第二十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)惠照顧,，提倡設(shè)立家庭病床,。



 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計劃地為老年人義診，組織保健講座,，開展咨詢服務(wù)等活動,。




第二十四條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工；不承擔(dān)籌資籌勞,，以及“一事一議”所收取的費用,。




第二十五條 鼓勵社會各方面投資、捐資興辦各類老年福利或者服務(wù)機構(gòu),，以及老年福利或者服務(wù)設(shè)施,。



 對福利性或者非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)，按照國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅,，以及老年服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn),、土地,、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅,，使用的電,、水,、燃氣按照居民或者民用價格標準計費,。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對新建老年服務(wù)設(shè)施所收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等給予減免優(yōu)惠。




第二十六條 區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立老年活動中心,。街道辦事處、有條件的社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動場所,，開展健康有益的活動,。




第二十七條 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老年教育納入發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會力量辦好各類老年學(xué)校,；積極采取措施支持和鼓勵老年人利用知識和技術(shù)參與科技開發(fā)和應(yīng)用,，興辦社會公益事業(yè)。




第二十八條 民政,、體育等部門在發(fā)行的福利,、體育彩票收益中，應(yīng)當(dāng)有計劃地將規(guī)定比例資金用于老年福利事業(yè)和老年體育事業(yè),。



 財政,、審計部門應(yīng)當(dāng)對福利彩票的福利基金和體育彩票的公益金用于老年事業(yè)的情況進行監(jiān)督，民政,、體育部門應(yīng)當(dāng)將每年用于老年福利事業(yè)和老年體育事業(yè)資金情況向老齡工作機構(gòu)通報,。




第二十九條 老年人的合法權(quán)益受到侵害，因經(jīng)濟困難無力支付法律服務(wù)費用的,，可以按照法律,、法規(guī)的規(guī)定申請法律援助。



 對辦理扶養(yǎng),、贍養(yǎng)老年人的協(xié)議公證,，因經(jīng)濟困難無力支付公證費用的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減半收取或者免收公證費,。



 經(jīng)濟困難的標準，可以參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蚀_定,。




第三十條 市老齡工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對老年基金的管理和監(jiān)督,。



 各級老年基金會應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行老年基金管理制度。老年基金主要用于興辦老年服務(wù)設(shè)施,、救助特困老年人,、發(fā)展老齡事業(yè),。



 任何單位和個人不得侵占或者挪用老年基金。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 老年人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理,，或者依法向人民法院提起訴訟。



 有關(guān)部門對老年人的申訴,、控告,、檢舉應(yīng)當(dāng)及時受理，不得推諉或者拖延,。



 有關(guān)部門拒絕受理老年人的合法控告,、檢舉、申訴或者故意拖延,，不及時處理的,，由其上級主管部門對直接責(zé)任者給予批評教育并責(zé)令改正。因有關(guān)責(zé)任者拒絕受理,、故意拖延老年人控告,、檢舉，造成嚴重后果的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 老年人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其代理人可以向當(dāng)?shù)乩淆g工作機構(gòu)投訴；當(dāng)?shù)乩淆g工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并可以要求有關(guān)部門或者組織及時查處,。有關(guān)部門或者組織不及時查處的,，當(dāng)?shù)乩淆g工作機構(gòu)可以向其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)提出意見，上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成并監(jiān)督有關(guān)部門或者組織查處,。




第三十三條 違反本辦法強占老年人住房的,，由區(qū)、縣（市）人民政府強制遷出,，也可以由被侵害人或者其代理人申請人民法院強制遷出,。



 采取強迫、哄騙等方法,，擅自改變老年人住房產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系的,，由房產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的裁決，恢復(fù)老年人住房的產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系,，并追償給老年人造成的損失,。




第三十四條 歧視、侮辱,、虐待,、遺棄老年人的,，由公安機關(guān)依照有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 拖欠,、克扣或者挪用老年人的養(yǎng)老金或者醫(yī)療保險金的,，由其所在單位或者上級主管部門給予通報批評并責(zé)令改正；經(jīng)批評教育仍不改正的,，追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 老齡工作機構(gòu)工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十七條 本辦法自2004年10月1日起施行,。