• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-30
• 【生效日期】2006-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃

山西省基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2006〕35號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 二○○六年五月三十日





山西省基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃



 基礎(chǔ)測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、公益性、先行性工作,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障條件,基礎(chǔ)測(cè)繪獲得的基礎(chǔ)地理信息,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性資源,是電子政務(wù)的基礎(chǔ)工程,是政府管理和決策的重要依據(jù)和工具。進(jìn)一步加強(qiáng)我省基礎(chǔ)測(cè)繪工作既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的需要,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,。

 在新的發(fā)展形勢(shì)下,按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委八屆七次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《山西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》以及《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》,在充分調(diào)研,、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)地分析了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪需求的實(shí)際情況,依法編制本規(guī)劃,。

 一、“十五”期間我省基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得的主要成就及存在的主要問(wèn)題

 (一)主要成就

 “十五”期間,我省測(cè)繪工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以改革與發(fā)展為主線,以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,。

 1.逐步完善了基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

 從1998年基礎(chǔ)測(cè)繪列入計(jì)劃管理以來(lái),“十五”期間我省逐步完善了基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。2003年我省重新修訂了《山西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》,其中對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的分級(jí)管理和定期更新做了明確規(guī)定,為編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃以及建立省、市,、縣三級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新機(jī)制與政府經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,全面加強(qiáng)全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供了法律依據(jù),?！渡轿魇∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的意見(jiàn)的通知(晉政辦發(fā)〔2004〕94號(hào)),對(duì)制定各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,、將基礎(chǔ)測(cè)繪納入同級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算等做出了明確規(guī)定?！笆濉逼陂g,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共投入基礎(chǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4800萬(wàn)元,為做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障,。

 2.建成了數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系,省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪按年度計(jì)劃順利實(shí)施。

 堅(jiān)持實(shí)施“科技興測(cè)”戰(zhàn)略,采取國(guó)家和地方配套投入的方式,實(shí)施了“國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目”山西省單位工程,建成了一流的山西省國(guó)家數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)基地,引進(jìn)了基礎(chǔ)地理信息采集、處理,、存儲(chǔ)的軟硬件設(shè)備,依托全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感,、地理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了以3S技術(shù)為代表,、4D產(chǎn)品為主的數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)體系,具備了海量空間信息數(shù)據(jù)生產(chǎn),、存儲(chǔ)能力,。

 “十五”期間,我省完成1∶1萬(wàn)地形圖更新3015幅。與此同時(shí),實(shí)施了全省1∶25萬(wàn)地形數(shù)據(jù)更新和1∶5萬(wàn)數(shù)字正射影像圖制作與更新,。根據(jù)國(guó)家“華北地區(qū)大地水準(zhǔn)面精化”項(xiàng)目要求,2003――2005年期間施測(cè)GPS C級(jí)點(diǎn)664個(gè),三等水準(zhǔn)線路約4000公里,為建立全省高精度、三維,、多功能的現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系奠定了基礎(chǔ),。

 3.市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得明顯成效,。

 2002年,全面啟動(dòng)了市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,各市人民政府根據(jù)財(cái)力狀況并結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,制定了基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,組織實(shí)施了城市區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)控制網(wǎng)以及建城區(qū)1∶500、規(guī)劃區(qū)1∶2000基本比例尺地形圖測(cè)制工作,為當(dāng)?shù)卣疀Q策,、宏觀調(diào)控,、國(guó)土資源管理、城市規(guī)劃,、市政建設(shè),、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了基礎(chǔ)測(cè)繪保障。從2004年開始縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作也已陸續(xù)展開,。

 4.積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用,測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平大幅提高,。

 “十五”期間,充分發(fā)揮測(cè)繪技術(shù),、人才,、設(shè)備和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),為各部門提供各種比例尺地形圖5萬(wàn)余張,平面,、高程控制點(diǎn)5千余點(diǎn),以及利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為我省農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè)、國(guó)土資源,、城市規(guī)劃、電力,、通訊、交通,、能源,、民政,、國(guó)防等部門和行業(yè)提供了測(cè)繪保障。特別是利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果編制的各種圖集和開發(fā)的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)在各級(jí)政府科學(xué)決策和宏觀調(diào)控,、國(guó)家和省重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程、人民生活質(zhì)量的提高等方面得到廣泛應(yīng)用,。

 (二)主要問(wèn)題

 “十五”期間,我省基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得了較大發(fā)展,但也存在一些不容忽視的困難與問(wèn)題:一是1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)測(cè)繪更新周期長(zhǎng),不能適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求;二是市、縣人民政府對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作依法納入政府規(guī)劃和預(yù)算認(rèn)識(shí)不高,、經(jīng)費(fèi)投入不足,沒(méi)有建立定期更新機(jī)制,部分地區(qū)地形圖現(xiàn)勢(shì)性較差,難以滿足當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求;三是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用還不夠廣泛,公共產(chǎn)品不夠豐富,標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,信息資源開發(fā)利用率不高;四是基礎(chǔ)地理信息共享機(jī)制不健全,重復(fù)建設(shè)和信息資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出;五是現(xiàn)有設(shè)備、人員素質(zhì)和技術(shù)力量不能適應(yīng)信息化測(cè)繪技術(shù)體系建設(shè)的需要,。這些問(wèn)題的存在極大地影響了基礎(chǔ)測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的保障能力和服務(wù)水平。

 二,、需求分析

 當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,正在向數(shù)字化、集成化,、實(shí)時(shí)化,、動(dòng)態(tài)化、自動(dòng)化,、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,測(cè)繪的技術(shù)手段,、產(chǎn)品形式和服務(wù)方式等都在發(fā)生深刻的變化。

 “十一五”是我省實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略,全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平提出了新的更高的要求,。只有加快我省基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)步伐,實(shí)施現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)手段獲取航空航天遙感資料,及時(shí)更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果,才能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息日益增長(zhǎng)的需求,。

 (一)政府宏觀管理和科學(xué)決策對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求

 基礎(chǔ)測(cè)繪提供的客觀,、現(xiàn)勢(shì)的地理信息,能全面反映我省各地土地、礦產(chǎn),、水利,、旅游、文化,、教育、人口等資源狀況以及基礎(chǔ)設(shè)施情況,地方各級(jí)人民政府在此基礎(chǔ)上結(jié)合專業(yè)信息進(jìn)行分析,、判斷,有效地實(shí)現(xiàn)科學(xué)的開發(fā)和合理配置資源,準(zhǔn)確地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開發(fā),、土地管理、生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來(lái),有利于科學(xué)決策,。地方各級(jí)人民政府在實(shí)施城鎮(zhèn)化和中部崛起戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化和現(xiàn)代化,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的進(jìn)程中,特別是在加快新型工業(yè)化,、特色城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)程都需要基礎(chǔ)測(cè)繪為之提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)地理信息支撐,。

 (二)社會(huì)信息化對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求

 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化,推進(jìn)電子政務(wù),是我省實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,。我省各部門為滿足科學(xué)管理和決策的需要,都在醞釀或?qū)嵤I(yè)信息系統(tǒng)建設(shè),積極推進(jìn)信息化管理。因此,建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,、可以共享的信息平臺(tái)――省級(jí)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是非常必要和十分迫切的。這個(gè)平臺(tái)將為我省環(huán)境保護(hù),、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、金土工程,、城市規(guī)劃與建設(shè),、社會(huì)綜合治理等提供全方位服務(wù),將有力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高科學(xué)決策水平和服務(wù)保障能力,。省級(jí)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫切需要建立航空航天遙感資料的周期性獲取機(jī)制,加快不同比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新步伐,。

 (三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求

 我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,對(duì)能源,、交通運(yùn)輸均提出了更高的要求,利用基礎(chǔ)地理信息進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)集約,、系統(tǒng),、協(xié)調(diào),、高效的發(fā)展模式提供了基礎(chǔ)和保障,?！笆晃濉逼陂g根據(jù)我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃,有針對(duì)性的安排好基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃,使基礎(chǔ)測(cè)繪成果為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng),、選址(選線)、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工,、運(yùn)營(yíng)和管理提供服務(wù),。

 (四)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求

 城市信息化是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),城鎮(zhèn)要發(fā)展,規(guī)劃須先行,城鎮(zhèn)規(guī)劃的水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,。基礎(chǔ)測(cè)繪所反映的地形,、地貌,、交通,、水系,、資源分布等基礎(chǔ)地理信息是規(guī)劃城鎮(zhèn)的空間和功能布局的十分重要的基礎(chǔ)和依據(jù),。“十一五”期間將加大力度,施測(cè)全省城市轄區(qū)的大比例尺地形圖,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平,。

 三,、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想:我省基礎(chǔ)測(cè)繪工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆七次全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,以建設(shè)和諧山西、實(shí)施“中部崛起”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程等對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,構(gòu)建信息化測(cè)繪技術(shù)體系,拓寬測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域,全面提升測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平,為構(gòu)建充滿活力,、富裕文明,、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西服務(wù)。

 (二)工作目標(biāo):

 ――初步建立省,、市,、縣現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系,。

 ――啟動(dòng)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪第二輪更新工作,加快基本比例尺地形圖數(shù)據(jù)采集與更新,建成覆蓋全省的多數(shù)據(jù)源,、多尺度,、多種類,、多分辨率的空間數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)框架體系。

 ――加大測(cè)繪科技創(chuàng)新力度,加快省級(jí)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的分發(fā)服務(wù)體系,。

 ――依法完成市,、縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃任務(wù),建立定期更新和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

 ――依法統(tǒng)一購(gòu)置全省衛(wèi)星遙感資料,、組織實(shí)施航空攝影工作,建立航空航天遙感資料的周期性獲取機(jī)制。

 ――加快基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用示范工程建設(shè),為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供及時(shí),、可靠、科學(xué)的測(cè)繪服務(wù)保障,。

 四,、主要任務(wù)

 (一)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)

 進(jìn)一步完善我省空間大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng),建立與維護(hù)覆蓋全省的高精度,、三維、動(dòng)態(tài),、多功能現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系,。

 1.建設(shè)覆蓋全省連續(xù)運(yùn)行的GPS參考站。

 在全省范圍內(nèi)建設(shè)20余個(gè)連續(xù)運(yùn)行GPS參考站,建立基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)GPS定位綜合信息發(fā)布服務(wù)體系,。通過(guò)實(shí)時(shí),、精確的目標(biāo)定位,向社會(huì)提供空間數(shù)據(jù)采集、跟蹤,、精確導(dǎo)航、地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)等方面的定位服務(wù),。

 2.重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)控制網(wǎng)加密及測(cè)量標(biāo)志的管理與維護(hù)。

 在國(guó)家GPS A,、B級(jí)點(diǎn)逐步加密和一、二等高程控制網(wǎng)復(fù)測(cè)的基礎(chǔ)上,沿大運(yùn)高速公路,、沿黃公路干線等重點(diǎn)區(qū)域施測(cè)GPS C級(jí)點(diǎn)600個(gè),三等水準(zhǔn)測(cè)量3000公里,并根據(jù)需求進(jìn)行精化大地水準(zhǔn)面工作,。在開展現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)的同時(shí),做好全省測(cè)量標(biāo)志的管理與維護(hù)工作,。

 3.清理與改造全省相對(duì)獨(dú)立的坐標(biāo)系統(tǒng),。

 針對(duì)我省獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)存在同一區(qū)域重復(fù)建設(shè)和多頭管理,造成規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、工程定位較多隱患的狀況,為確保權(quán)屬空間劃分的統(tǒng)一性及城市建設(shè)與工程建設(shè)的可靠準(zhǔn)確定位,依法加強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的管理,通過(guò)清理與改造,建立全省規(guī)范,、有序,、可靠,、實(shí)用的坐標(biāo)系統(tǒng)。

 (二)建立航空航天遙感資料的周期性獲取機(jī)制

 航空航天遙感資料是更新基礎(chǔ)地理信息的主要信息源,遙感影像具有覆蓋面積大,、信息豐富、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng),、易于獲取、成圖周期短,、應(yīng)用廣泛等特點(diǎn)。為避免重復(fù)投資,、實(shí)現(xiàn)資源共享,“十一五”期間要依法統(tǒng)一購(gòu)置全省衛(wèi)星遙感資料,、組織實(shí)施航空攝影工作,逐步建立影像數(shù)據(jù)源從制訂年度計(jì)劃,、組織實(shí)施、資料驗(yàn)收到分發(fā)服務(wù)的管理體系,。

 1.運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,獲取覆蓋全省15.6萬(wàn)平方公里1∶25000-1∶30000比例尺航空攝影資料。

 2.獲取市,、縣(市,、區(qū))1萬(wàn)余平方公里滿足城鎮(zhèn)大比例尺地形圖測(cè)制與更新需要的航空攝影資料。

 3.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,按年度或因項(xiàng)目需要適時(shí)購(gòu)置全省或部分區(qū)域的高分辨率遙感影像,。

 (三)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新采集

 1.1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新采集,。

 啟動(dòng)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪第二輪更新工作。根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,陸續(xù)開展晉陜大峽谷,、晉陜蒙三角開發(fā)區(qū)域,、重點(diǎn)城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)約3200幅1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新,包括交通、水系,、居民地,、行政區(qū)域界線等要素的數(shù)字線劃地圖和5米格網(wǎng)間距的數(shù)字高程模型。與此同時(shí),根據(jù)全省土地詳查工作的需要,更新覆蓋全省6400幅地面分辨率為1米的數(shù)字正射影像圖,。

 2.1∶5萬(wàn),、1∶25萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新采集。

 根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局的安排,完成全省1∶25萬(wàn)地形圖現(xiàn)勢(shì)資料的調(diào)繪,、上報(bào)工作,以及1∶25萬(wàn)核心要素?cái)?shù)字線劃地圖和1∶5萬(wàn),、1∶25萬(wàn)衛(wèi)星遙感影像圖的更新工作。

 3.基本比例尺數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),。

 建設(shè)全省1∶25萬(wàn),、1∶5萬(wàn)、1∶1萬(wàn),、1∶2千,、1∶1千、1∶5百比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系,。建立全省多分辨率數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫(kù),、多尺度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)庫(kù),、重點(diǎn)城市地形數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),建成滿足不同層次,、不同部門和人民生活需求的多比例尺、多時(shí)效,、多種類的省,、市、縣三級(jí)地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫(kù)體系,。

 ――全省多分辨率數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)

 包括1米分辨率黑白數(shù)字正射影像;5米,、25米分辨率近天然彩色衛(wèi)星數(shù)字正射影像;城市0.2米分辨率的天然彩色數(shù)字正射影像,。

 ――全省多尺度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)

 包括5米、25米,、100米三種格網(wǎng)間距的數(shù)字高程模型,。

 ――全省數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)庫(kù)

 包括地貌、交通,、居民地,、水系、境界,、管線,、地名注記、大地測(cè)量控制點(diǎn)等分類要素的矢量數(shù)據(jù)及其屬性信息的數(shù)據(jù)庫(kù),。

 ――全省重點(diǎn)城市地形數(shù)據(jù)庫(kù)

 包括城市交通,、水系、構(gòu)建筑物,、管線,、地貌、單位及街道名稱注記等分類要素的矢量數(shù)據(jù)及其屬性信息的數(shù)據(jù)庫(kù),。

 4.全省行政區(qū)劃等掛圖或圖集(冊(cè))制作,。

 適時(shí)更新全省行政區(qū)劃掛圖和交通、能源等專題掛圖,編制省,、市,、縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)地理底圖和省,、設(shè)區(qū)市的電子地圖,。力爭(zhēng)開展山西省地圖集、山西省災(zāi)害地圖集,、國(guó)土資源地圖集,、區(qū)域資源與可持續(xù)發(fā)展地圖集、汾河流域地圖集,、城鎮(zhèn)地圖集,、影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素地圖集等編纂工作。

 (四)省級(jí)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 省級(jí)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是電子政務(wù),、電子商務(wù)以及各專業(yè)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái),將為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供豐富,、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的地理空間信息服務(wù),。

 1.基本設(shè)施建設(shè),。

 隨著信息化測(cè)繪技術(shù)體系的形成與發(fā)展,要加大軟硬件設(shè)備的投入力度,改善基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)基地設(shè)施條件,提高基礎(chǔ)測(cè)繪的技術(shù)裝備水平。使我省從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源獲取能力,、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)智能化處理能力以及基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)分發(fā)服務(wù)能力等諸多方面滿足“十一五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求,。

 2.空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)研究,。

 ――開展地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究,利用已有控制測(cè)量成果、數(shù)字化數(shù)據(jù)成果以及遙感,、航空影像和大比例尺地形圖數(shù)據(jù)等多種信息源,實(shí)現(xiàn)多種比例尺數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品的同步快速更新,。

 ――開展地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)全省多種比例尺地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)、無(wú)縫漫游,、無(wú)級(jí)放大,。

 ――開展地理信息服務(wù)體系中的關(guān)鍵技術(shù)研究,開發(fā)可用于不同平臺(tái)和不同數(shù)據(jù)庫(kù)互操作的應(yīng)用軟件系統(tǒng),支持地理空間信息的共建共享。

 ――開展地理空間可視化虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)研究,提供逼真的具有視覺(jué),、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等效果的可交互,、動(dòng)態(tài)虛擬情景,重現(xiàn)用戶關(guān)心的事態(tài)發(fā)生,、發(fā)展過(guò)程,為各類用戶的規(guī)劃、管理及項(xiàng)目建設(shè)提供虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境服務(wù),。

 3.基礎(chǔ)地理信息分發(fā)服務(wù)體系建設(shè),。

 基礎(chǔ)地理信息分發(fā)服務(wù)體系是山西省空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,由省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換中心、市級(jí)和省直廳局基礎(chǔ)地理信息交換網(wǎng)站及相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成,。基礎(chǔ)地理信息交換中心與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體之間通過(guò)局域網(wǎng)進(jìn)行有效連接,與省人民政府及省人民政府各部門,、各市的交換網(wǎng)站采用分布式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接,。

 根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和我省空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的進(jìn)展情況,逐步建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換中心和省人民政府各部門及各市的交換網(wǎng)站。建設(shè)網(wǎng)上信息發(fā)布,、查詢和分發(fā)服務(wù)體系,滿足各類用戶及時(shí)了解,、正確使用基礎(chǔ)地理信息的需求。

 4.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。

 及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)動(dòng)態(tài),以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合山西實(shí)際,制定和完善從數(shù)據(jù)源獲取,、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制,、數(shù)據(jù)庫(kù)建立,、成果開發(fā)應(yīng)用與保密、網(wǎng)絡(luò)交換到信息管理,、分發(fā)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn),建立和完善與信息化測(cè)繪技術(shù)體系相適應(yīng),并能夠與國(guó)際,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌的空間數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系,滿足基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、管理與分發(fā)服務(wù)的需求,。

 (五)測(cè)繪資料檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

 1.現(xiàn)代化測(cè)繪資料檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 我省要盡快建設(shè)空間充足、功能完善,、裝備精良的現(xiàn)代化測(cè)繪檔案存儲(chǔ)和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。其主要內(nèi)容包括:館舍及其配套設(shè)施建設(shè),、數(shù)字化存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案修復(fù),、處理,、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、檔案管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及所建基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)保障等,。經(jīng)費(fèi)投入采取中央和省兩級(jí)財(cái)政配套的辦法,實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果檔案資料的信息化管理,提高測(cè)繪資料檔案存儲(chǔ)能力和服務(wù)水平,。

 2.測(cè)繪資料檔案保存保護(hù)。

 測(cè)繪資料檔案真實(shí)地記錄了全省各個(gè)歷史時(shí)期的自然地理狀況和重要地理信息數(shù)據(jù),反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)變遷在內(nèi)的社會(huì)和人文信息,具有珍貴的應(yīng)用參考價(jià)值,。因此,一是要采用現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù),對(duì)我省測(cè)繪資料檔案館保存的各類歷史檔案資料進(jìn)行掃描、照相,、微縮等技術(shù)處理后,歸檔建庫(kù)保存;二是要采取嚴(yán)格的保護(hù)措施,對(duì)館藏?fù)p毀較嚴(yán)重的古舊地圖檔案資料,利用現(xiàn)代技術(shù)開展修復(fù)工作,保護(hù)好具有重要?dú)v史價(jià)值的檔案資料原件;三是要繼續(xù)搜集古舊地圖,、國(guó)內(nèi)外出版發(fā)行的各類地圖產(chǎn)品、重大測(cè)繪工程形成的相關(guān)資料等重要的測(cè)繪檔案資料,。

 (六)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用示范工程建設(shè)

 積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,大力開發(fā)基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品,加強(qiáng)與政府各部門,、各企事業(yè)單位的協(xié)作,按照“需求牽引、共建共享”的原則,建設(shè)基礎(chǔ)地理信息的各類輔助決策系統(tǒng),不斷拓寬測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,。對(duì)條件成熟的項(xiàng)目開展應(yīng)用示范工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源的高效利用,。

 1.山西省電子政務(wù)地理信息平臺(tái)建設(shè)。

 在多尺度,、多種類,、多時(shí)相、多分辨率動(dòng)態(tài)化的空間數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)的支撐下,建立資源,、環(huán)境保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施、軍事,、安全等方面專題數(shù)據(jù)庫(kù),為各類政務(wù)信息,、統(tǒng)計(jì)信息、專題信息的空間分布定位及可視化表達(dá)提供地理信息及技術(shù)支持,為全省電子政務(wù)建設(shè)工作提供統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)地理信息平臺(tái),。

 2.公共應(yīng)急地理信息平臺(tái)建設(shè),。

 在預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的過(guò)程中,應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)提供可靠的基礎(chǔ)地理空間信息和其他專業(yè)信息,輔助地方各級(jí)政府提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)能力,提高科學(xué)應(yīng)急處置的水平和快速反應(yīng)的能力。根據(jù)公共應(yīng)急處理的要求,開展面向公共突發(fā)事件應(yīng)急處理的地理信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)與預(yù)警,應(yīng)急反應(yīng)和快速?zèng)Q策,災(zāi)后情況科學(xué)評(píng)估,、災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等統(tǒng)一管理,依托地理信息數(shù)據(jù)與多種突發(fā)事件背景數(shù)據(jù)、變化信息和實(shí)時(shí)信息的有機(jī)整合,建立集動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、數(shù)據(jù)處理和信息共享為一體的突發(fā)事件應(yīng)急處理地理信息決策支持系統(tǒng),為提高地方各級(jí)政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變與處理能力提供服務(wù),。

 3.遙感技術(shù)應(yīng)用工程建設(shè)。

 “十一五”期間,要充分發(fā)揮遙感技術(shù)優(yōu)勢(shì),研究開發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為政府有關(guān)職能部門宏觀管理提供決策依據(jù)。

 ――山西省國(guó)土資源遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

 重點(diǎn)進(jìn)行土地,、礦產(chǎn),、水、森林,、草地等資源的遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和分析研究,為政府相關(guān)部門國(guó)土資源保護(hù),、合理開發(fā)利用、整治規(guī)劃提供重要手段,。

 ――山西省生態(tài)環(huán)境遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

 重點(diǎn)進(jìn)行水土流失,、土地荒漠化、環(huán)境污染等項(xiàng)內(nèi)容的遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和分析研究,為政府相關(guān)部門進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理,、科學(xué)規(guī)劃提供適合工具,。

 ――山西省自然災(zāi)害遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

 重點(diǎn)進(jìn)行地震、洪,、澇,、森林火災(zāi)、滑坡,、泥石流以及由于資源開發(fā)造成的地下采空區(qū)、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的多項(xiàng)內(nèi)容研究,為地方各級(jí)政府防災(zāi),、減災(zāi),、救災(zāi)等提供解決方案。

 4.山西省旅游資源管理地理信息平臺(tái)建設(shè),。

 將我省的旅游資源信息與空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)相整合,建設(shè)山西省旅游資源管理信息系統(tǒng),既能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面掌握我省的旅游資源分布及開發(fā)情況,規(guī)劃旅游景點(diǎn),完善旅游市場(chǎng)提供科學(xué)的決策依據(jù),又可為游客了解各地景點(diǎn)風(fēng)光,、旅游設(shè)施、交通情況和風(fēng)土人情等提供直觀方便的信息平臺(tái),。

 5.基于導(dǎo)航定位服務(wù)的地理信息平臺(tái)建設(shè),。

 導(dǎo)航定位在地理信息產(chǎn)業(yè)中具有非常廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景,其發(fā)展離不開衛(wèi)星動(dòng)態(tài)定位技術(shù)和地理信息數(shù)據(jù)的支持。利用GPS,、GIS,、RS和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),建立從城市到逐步覆蓋全省的公共定位服務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛以及各種移動(dòng)目標(biāo)的定位、報(bào)警,、調(diào)度,、監(jiān)控等各類公眾定位服務(wù)功能,以及為城市規(guī)劃、國(guó)土資源調(diào)查,、城鄉(xiāng)建設(shè),、智能交通、沉降監(jiān)測(cè),、公共安全,、電力、通訊與災(zāi)害監(jiān)測(cè)等諸多領(lǐng)域提供服務(wù)。

 6.“數(shù)字城市”地理空間框架示范項(xiàng)目建設(shè),。

 “數(shù)字城市”是綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng),、遙感、網(wǎng)絡(luò),、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施,、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、管理和輔助決策的技術(shù)系統(tǒng),。開展“數(shù)字城市”地理空間框架示范工程建設(shè)主要任務(wù)是構(gòu)建統(tǒng)一的城市地理空間框架平臺(tái),在此基礎(chǔ)上通過(guò)城市設(shè)施的數(shù)字化和城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),達(dá)到多種數(shù)據(jù)的融合與立體表達(dá),、仿真與虛擬,建成一個(gè)以三維城市模型為基礎(chǔ)的集城市規(guī)劃、建設(shè),、管理與服務(wù)為一體的智能化信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市信息資源的共享,為各級(jí)行政主管部門,、企業(yè)、公眾提供城市綜合信息服務(wù),?！笆晃濉逼陂g,在我省范圍內(nèi)選擇2-3個(gè)城市開展“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)示范項(xiàng)目。

 7.重要地理信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)建設(shè),。

 開展重要地理信息統(tǒng)計(jì)分析,獲取和發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)和地理信息統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),。按照“需求牽引、共建共享”的原則,開發(fā)基于基礎(chǔ)地理信息的輔助決策支持系統(tǒng),大力推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息統(tǒng)計(jì)分析在資源管理,、環(huán)境保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)、公安消防,、民政以及科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,充分發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪成果在管理社會(huì)公共事務(wù)和職能部門宏觀決策中的作用,。

 (七)市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪

 市,、縣測(cè)繪行政主管部門應(yīng)按照分級(jí)管理的要求,依據(jù)《山西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際編制好本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,。

 1.現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)。

 在設(shè)區(qū)市的行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)2個(gè)以上連續(xù)運(yùn)行GPS參考站,建立基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)GPS定位綜合信息發(fā)布服務(wù)體系,。開展本行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)以及空間定位網(wǎng)建立與復(fù)測(cè),根據(jù)需求可進(jìn)行精化大地水準(zhǔn)面工作。

 2.1∶500―1∶5000基礎(chǔ)地理信息采集與更新,。

 按照5年更新一次的法定要求,結(jié)合我省實(shí)際,突出重點(diǎn),完成縣城以上的建城區(qū),、規(guī)劃區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1∶500―1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集與更新。圍繞服務(wù)于我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo),開展村鎮(zhèn)1∶500―1∶2000地形圖測(cè)制,滿足村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的需要,。適時(shí)開展城市規(guī)劃區(qū)范圍1∶5000地形圖測(cè)制工作,。

 3.基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立。

 組織實(shí)施本行政區(qū)域1∶500―1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域,使基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)盡快應(yīng)用到各個(gè)行業(yè),。開展地理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)項(xiàng)目,特別是要和國(guó)土資源,、水利、林業(yè),、交通,、城市建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)信息化緊密結(jié)合,滿足行政管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

 4.掛圖和地圖冊(cè)的編制與更新,。

 組織實(shí)施本行政區(qū)域地圖冊(cè),、掛圖的編制與更新工作,根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要組織編制有關(guān)專題掛圖。

 5.貧困縣基礎(chǔ)測(cè)繪開展與支持,。

 全省52個(gè)貧困縣,“十一五”期間,省級(jí)規(guī)劃開展26個(gè)貧困縣的基礎(chǔ)測(cè)繪工作并給予財(cái)政支持,。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)貧困縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與合理安排。

 五,、規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施安排表及投資需求

 (一)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目安排及投資需求

 1.項(xiàng)目實(shí)施安排表,。(略）

 2.投資需求。

 依據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家測(cè)繪局1999年發(fā)布的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》測(cè)算,“十一五”期間省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目共需中央與省人民政府投入經(jīng)費(fèi)19852萬(wàn)元,。

 具體經(jīng)費(fèi)測(cè)算及資金來(lái)源見(jiàn)下表 （略）



 3.資金來(lái)源渠道。

 (1)爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)繪局支持3905萬(wàn)元,。用于連續(xù)運(yùn)行GPS參考站建設(shè),、航空攝影與衛(wèi)星遙感資料獲取、測(cè)繪資料檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。其中GPS參考站建設(shè)500萬(wàn)元,航空攝影和衛(wèi)星遙感2854.96萬(wàn)元,測(cè)繪資料檔案管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目550萬(wàn)元,。

 (2)省級(jí)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,需投入15947萬(wàn)元,。其中,屬于基本建設(shè)范疇的由省發(fā)展改革委列入基本建設(shè)支出計(jì)劃,屬于財(cái)政供給范疇的由省財(cái)政解決,。

 (3)要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道和方式,采用社會(huì)籌措、共建共享等方式建立基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用示范工程項(xiàng)目,。

 (二)市,、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目安排及投資需求

 按照分級(jí)管理制度要求以及市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)容和更新周期,各市,、縣要依法編制好本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃,并按照財(cái)政部,、國(guó)家測(cè)繪局1999年發(fā)布的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》測(cè)算項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi),納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及本級(jí)財(cái)政預(yù)算,做好項(xiàng)目的安排和實(shí)施工作,。

 六,、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

 (一)依法加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管

 各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪的統(tǒng)一監(jiān)管力度。市,、縣測(cè)繪行政主管部門要結(jié)合省基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃以及當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制的工作程序,加強(qiáng)需求調(diào)查和重大問(wèn)題研究,廣泛吸收各方面意見(jiàn),依法編制本行政區(qū)域“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后,列入同級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,并按年度計(jì)劃組織實(shí)施,。

 (二)加大財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理力度

 各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)按照基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理的要求,建立健全本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理的通知》要求,逐步實(shí)現(xiàn)省、市,、縣三級(jí)政府公共財(cái)政的穩(wěn)定投入和持續(xù)增長(zhǎng),。對(duì)于需求迫切的重大基礎(chǔ)測(cè)繪工程,要積極爭(zhēng)取本級(jí)公共財(cái)政的專項(xiàng)支持。按照省財(cái)政廳《山西省基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定,堅(jiān)持依法理財(cái),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理體制,強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪的計(jì)劃管理,、項(xiàng)目管理以及預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理,健全基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的使用,、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估機(jī)制,確保公共財(cái)政資金使用效率,提高政府投資效益。

 (三)加強(qiáng)科技和人才隊(duì)伍建設(shè)

 不斷深化科技管理體制改革,優(yōu)化科技資源配置,跟蹤國(guó)際測(cè)繪科技前沿領(lǐng)域,組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)和專用技術(shù)的科技攻關(guān),推動(dòng)技術(shù)升級(jí),。引導(dǎo)測(cè)繪生產(chǎn)單位建立新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)協(xié)作機(jī)制,加大科技投入力度,提高自主創(chuàng)新能力,。要樹立科學(xué)的人才觀,進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)制度,努力營(yíng)造尊重知識(shí),、尊重人才的良好環(huán)境,特別要加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng),不斷改善人才結(jié)構(gòu),造就一支高素質(zhì)的基礎(chǔ)測(cè)繪人才隊(duì)伍,。

 (四)促進(jìn)地理信息資源共建共享

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)省、市,、縣三級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,。及時(shí)發(fā)布基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄,推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。按照“需求牽引,共建共享”的原則,加強(qiáng)與國(guó)土資源,、公安,、城建、規(guī)劃,、民政,、水利、地震,、交通,、林業(yè)、電信,、能源等部門的溝通與交流,建立分工合作,、互利互惠、順暢高效的基礎(chǔ)地理信息共建共享機(jī)制,。

 (五)建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

 地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法建立基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督,、檢查和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃,、年度計(jì)劃,、預(yù)算以及項(xiàng)目實(shí)施的有機(jī)銜接,科學(xué)確定評(píng)估指標(biāo)和內(nèi)容,形成規(guī)劃與年度計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估工作體系,使年度計(jì)劃內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)使用更加合理,保證規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。