• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2006〕82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-01
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕82號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）,、發(fā)展和改革委員會(huì)、解放軍環(huán)境保護(hù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（2006年1月1日起實(shí)施）,，鼓勵(lì)生物質(zhì)能的發(fā)展，加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、根據(jù)《可再生能源法》,、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》,、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電,、生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項(xiàng)目,。



 二、現(xiàn)階段,，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項(xiàng)目,，因采用原料熱值較低，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%,。其他新建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上不得摻燒常規(guī)燃料,，否則不得按照生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)和管理。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)常規(guī)火電項(xiàng)目進(jìn)行摻燒生物質(zhì)的技術(shù)改造,，當(dāng)生物質(zhì)摻燒量按照熱值換算低于80%時(shí),，應(yīng)按照常規(guī)火電項(xiàng)目進(jìn)行管理。



 三、建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì),，合理規(guī)劃和布局,，防止盲目布點(diǎn)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)要以城市生活垃圾集中處置規(guī)劃為基礎(chǔ),，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模,。秸稈發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對(duì)集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運(yùn)輸半徑,；林木生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上布置在重點(diǎn)林區(qū),；沼氣發(fā)電項(xiàng)目要與大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、城市生活污水處理工程,、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè),。在采暖地區(qū)縣級(jí)城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱,，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程,。



 四、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),，除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告表外,，其他生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,，其他生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)項(xiàng)目所在省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在審批完成后三個(gè)月內(nèi),，將審批文件報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 五、在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批工作中,，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作（具體技術(shù)要點(diǎn)詳見附件）：



 （一）切實(shí)做好生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的選址和論證工作,。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃及生物質(zhì)資源分布特點(diǎn)，深入論證生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目選址的可行性,。一般不得在大中城市建成區(qū),、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。



 （二）做好污染預(yù)防和廠址周邊環(huán)境保護(hù),。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目污染物排放情況,，明確合理的防護(hù)距離要求，防止對(duì)周圍環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的不利影響,。



 （三）結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀,，明確嚴(yán)格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)國(guó)外設(shè)備的,，污染物排放限值應(yīng)不高于引進(jìn)國(guó)同類設(shè)備的排放限值,。



 （四）采用農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等作為原燃料的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中必須考慮原燃料收集,、運(yùn)輸、貯存環(huán)節(jié)的環(huán)境影響,。



 （五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作,，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕污染事故發(fā)生,。



 附件：生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查的技術(shù)要點(diǎn)



 二○○六年六月一日





 附件：



 生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查的技術(shù)要點(diǎn)



 一,、生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目



 1、廠址選擇



 用地是否符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，是否符合國(guó)家土地政策,。除國(guó)家及地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、政策禁止污染類項(xiàng)目選址的區(qū)域外,，以下區(qū)域一般不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目：



 （1）大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)；



 （2）城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向,；



 （3）可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域,。



 2、技術(shù)和裝備



 （1）除采用流化床焚燒爐處置生活垃圾的發(fā)電項(xiàng)目,，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%外,，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目不得摻燒常規(guī)燃料。



 （2）采用國(guó)外先進(jìn)成熟技術(shù)和裝備,，要同步引進(jìn)配套的環(huán)保技術(shù),，在滿足我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)前提下，其污染物排放限值應(yīng)達(dá)到引進(jìn)設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計(jì)運(yùn)行值要求,。



 3、污染物控制



 （1）燃燒設(shè)備須達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2001)規(guī)定的“焚燒爐技術(shù)要求”,；采取有效污染控制措施,，確保煙氣中的SO2、NOX,、二