• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)公告第21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例

海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例

(海南省人大常委會(huì)公告第21號(hào))





 《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月6日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行,。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2004年8月20日





海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定



（2004 年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



 海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對(duì)《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一,、第一條修改為：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例?！?


 二,、第十條修改為：“國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園以及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的各類土地的面積及其界線,未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù),任何組織和個(gè)人不得變更,。”



 三,、第二十四條修改為：“禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,、自然保護(hù)區(qū)的森林。



 '防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林,、母樹(shù)林,、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。需要撫育和更新采伐的,必須依法經(jīng)有權(quán)審批的主管部門批準(zhǔn)?！?


 四,、第二十五條修改為：“除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木外，采伐林木必須申領(lǐng)采伐許可證,，嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,。嚴(yán)禁超限額采伐。



 “申請(qǐng)林木采伐許可證者,，必須按照《森林法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定,，向法定的核發(fā)機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi),作出許可或者不許可的決定,?！?


 五、刪去第二十六條,。



 六,、第二十八條改為第二十七條，修改為：“省內(nèi)林區(qū)運(yùn)輸非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門發(fā)放的木材運(yùn)輸證,?！?


 七、第三十六條改為第三十五條,，修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。”



 本決定自2004年9月1日起施行,。



 《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布。





海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》),、《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林的采伐利用,、培育種植、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的組織和個(gè)人,，必須遵守本條例。




第三條 國(guó)家所有和集體所有的森林,、林木和林地,，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門造冊(cè)登記,，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)其所有權(quán)或者使用權(quán)。



 森林,、林木,、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯,。




第四條 本省林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),，保護(hù)、恢復(fù)與發(fā)展并重的方針,，保護(hù),、恢復(fù)山區(qū)熱帶天然林，建設(shè)沿海防護(hù)林,，發(fā)展速生豐產(chǎn)林,，提高森林覆蓋率。




第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治縣的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè),，給予比一般地區(qū)更大的自主權(quán)和更多的經(jīng)濟(jì)利益,。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。




第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。




第七條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域森林資源的清查,，建立健全森林資源檔案，掌握資源變化情況,。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，并采取切實(shí)措施,，保證規(guī)劃的實(shí)施。



 實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制,。各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告林業(yè)狀況,。考核政府負(fù)責(zé)人政績(jī)時(shí),，應(yīng)當(dāng)將林業(yè)工作作為一項(xiàng)內(nèi)容,。




第九條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施,、開(kāi)采礦藏和興辦各種類型開(kāi)發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)或者成片開(kāi)發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,；需占用,、征用國(guó)有或者集體所有林地的，必須按照林地權(quán)屬和批準(zhǔn)權(quán)限征得林業(yè)行政主管部門的書(shū)面意見(jiàn),，并依照國(guó)家,、省有關(guān)法律、法規(guī)辦理,。




第十條 國(guó)有林場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的各類土地的面積及其界線,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù),，任何組織和個(gè)人不得變更。




第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,。




第十二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)、防治以及林木種子,、苗木,、木材的檢疫工作。



 發(fā)生林木病蟲(chóng)害時(shí),，有關(guān)經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治,；情況嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施,，防止蔓延,，消除隱患。




第十三條 從境外引進(jìn)林木種子,、苗木,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門檢疫合格后,，方可進(jìn)口,。




第十四條 禁止毀林開(kāi)墾,、采石、采砂,、采土以及其他毀林行為,。



 禁止燒山毀林。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧,。



 禁止擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。




第十五條 全省森林覆蓋率到本世紀(jì)末應(yīng)當(dāng)達(dá)到47%以上,。



 市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的各類地區(qū)森林覆蓋率的標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的實(shí)際,，確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率到本世紀(jì)末應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。




第十六條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立林業(yè)基金,，征收育林費(fèi)。林業(yè)基金和育林費(fèi)專門用于造林育林,，不得挪作他用。財(cái)政部門對(duì)林業(yè)基金和育林費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算內(nèi)安排一定比例的林業(yè)發(fā)展資金,。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造林育林給予低息長(zhǎng)期貸款，支持林業(yè)發(fā)展,。



 煤炭,、冶金、造紙,、鐵道,、交通、農(nóng)墾,、水電,、城建等部門應(yīng)當(dāng)提取或者安排一定數(shù)額的資金用于造林綠化，由所在地林業(yè)行政主管部門督促落實(shí),。




第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng),。



 全民義務(wù)植樹(shù)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澐值囟危鋵?shí)到單位,，限期完成,，并實(shí)行管護(hù)責(zé)任制，確保造林成效,。



 鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)居民利用庭院、房前屋后植樹(shù)造林,。




第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織營(yíng)造的林木,，歸營(yíng)造組織所有,。



 集體組織營(yíng)造的林木，歸該集體所有,。



 農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地、自留山種植的林木,，歸個(gè)人所有,；城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有,。



 集體,、個(gè)人承包國(guó)家所有或者集體所有宜林荒山荒地造林的，林木權(quán)屬和收益按照承包合同的約定執(zhí)行,。



 義務(wù)栽植的林木歸該林地權(quán)屬組織所有,，另有協(xié)議的，按照協(xié)議確定林木權(quán)屬,。



 林木所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、抵押；個(gè)人所有林木可以贈(zèng)與,、繼承,。




第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)新造幼林地、熱帶天然林地和其他必須封山育林的林地實(shí)行全封,、半封或者輪封,。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)入封山育林區(qū)內(nèi)開(kāi)荒種植,。




第二十條 各級(jí)人民政府每年必須對(duì)本地區(qū)的造林進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，人工林成活率不足85%的，飛播造林存苗株數(shù)每畝不足200株的,，不得計(jì)入年度的造林面積,。



 任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)造林面積。




第二十一條 營(yíng)林組織應(yīng)當(dāng)因地制宜地選用優(yōu)質(zhì)速生樹(shù)種建立良種基地,，培育良種壯苗,，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林木。




第二十二條 森林的采伐計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林消耗量低于生長(zhǎng)量和永續(xù)利用的原則,，由省屬國(guó)有林場(chǎng)(含采伐場(chǎng)),、農(nóng)場(chǎng),、市縣分別按年度制訂，報(bào)省林業(yè)行政主管部門綜合平衡,，經(jīng)省人民政府審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 嚴(yán)禁超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額采伐,。




第二十三條 禁止采伐尖峰嶺,、五指山、七指嶺,、佳西嶺,、南開(kāi)嶺、壩王嶺,、吊羅山,、黎母山、鸚哥嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林,。




第二十四條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,、自然保護(hù)區(qū)的森林。



 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林,、母樹(shù)林,、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。需要撫育和更新采伐的，必須依法經(jīng)有權(quán)審批的主管部門批準(zhǔn),。




第二十五條 除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木外，采伐林木必須申領(lǐng)采伐許可證,，嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,。嚴(yán)禁超限額采伐。申請(qǐng)林木采伐許可證者,，必須按照《森林法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定,，向法定的核發(fā)機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi),，作出許可或者不許可的決定,。




第二十六條 采伐林木的組織或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積,、樹(shù)種,、株數(shù)和期限完成更新造林任務(wù)。



 對(duì)未完成更新造林任務(wù)者,，不再核發(fā)采伐許可證,。




第二十七條 省內(nèi)林區(qū)運(yùn)輸非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門發(fā)放的木材運(yùn)輸證,。




第二十八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)非國(guó)道上設(shè)立木材檢查站,。



 木材檢查人員執(zhí)行任務(wù)時(shí),，必須佩戴標(biāo)志并出示證件；進(jìn)入車站,、碼頭和貨場(chǎng)檢查時(shí),，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。



 木材檢查人員的證件,、標(biāo)志,，由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。




第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在造林綠化,、森林保護(hù)管理以及林業(yè)科學(xué)研究,、技術(shù)推廣等工作中成績(jī)顯著的組織和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十條 違反本條例,，有下列行為之一的，給予行政處分或者行政處罰：



 （一）盜伐或者哄搶森林及其他林木的,，追回盜伐的林木或者變賣所得返還原主,，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐或者哄搶株數(shù)10倍的樹(shù)木,，并處以木材價(jià)值或者違法所得3至10倍的罰款,；



 （二）濫伐森林或者林木的，沒(méi)收其木材或者違法所得,，補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木,，并處以木材價(jià)值或者違法所得2至5倍的罰款；



 （三）擅自進(jìn)行開(kāi)墾,、采礦,、勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施,、放牧,、砍柴等活動(dòng)，毀壞森林和林木的,，沒(méi)收其木材,，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處以被毀樹(shù)木價(jià)值1至3倍的罰款,；



 （四）采伐的木材超年度限額或者超采伐許可證規(guī)定的限額5%以上的,，沒(méi)收其超限額采伐的木材，責(zé)令補(bǔ)種超限額砍伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，并處以超限額采伐木材價(jià)值2至3倍的罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,；



 （五）采伐林木的組織和個(gè)人，在采伐的第二年未能完成更新造林任務(wù)的,，責(zé)令按照實(shí)際造林費(fèi)用交納更新造林費(fèi),，并處以相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交款額的罰款；



 （六）超過(guò)批準(zhǔn)的年度采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的,，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,；



 （七）偽造、倒賣林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸放行證的,，處以500元至1000元罰款,；對(duì)已獲利者，除沒(méi)收違法所得外,，并處以違法所得3至5倍的罰款,；



 （八）無(wú)木材運(yùn)輸放行證運(yùn)輸木材或者收購(gòu)無(wú)證木材的，沒(méi)收其木材,，并對(duì)木材所有者和承運(yùn)者或者收購(gòu)者各處以相當(dāng)木材價(jià)值的罰款,。



 前款所列各項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，采伐熱帶天然林,、防護(hù)林、水源林,、風(fēng)景林,、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林,、珍稀古老樹(shù)木和自然保護(hù)區(qū)林木的,，依照本條例第三十條規(guī)定從重處罰。




第三十二條 被責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木者因特殊情況不能補(bǔ)種的,，應(yīng)當(dāng)交納造林費(fèi)，由林業(yè)行政主管部門收取后組織補(bǔ)種,。




第三十三條 林業(yè)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、弄虛作假,、徇私舞弊,、索賄受賄的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 本條例第三十條,、第三十一條和第三十三條規(guī)定的行政處分,，由違反者所在單位或者上級(jí)主管部門決定；行政處罰,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其委托的單位按照管理權(quán)限決定,。




第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十六條 民族自治縣可以根據(jù)《森林法》,、《森林法實(shí)施條例》和本條例規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定,，依照法定程序報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。




第三十七條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府解釋,。




第三十八條 本條例自1994年1月1日起施行,。