• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號(hào)】貴陽(yáng)市人民政府令第67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-16
• 【生效日期】1999-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市人民政府令

貴陽(yáng)市人民政府令
 
（第67號(hào)）
 《貴陽(yáng)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定（修訂）》已經(jīng)1999年9月6日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自公布之日起施行。



 市長(zhǎng) 孫日強(qiáng)

 一九九九年九月十六日

 貴陽(yáng)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定

 （1999年10月25日制定 1999年9月6日修訂）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,，有效控制人口增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《貴州省計(jì)劃生育條例》,，結(jié)合我市情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市離開(kāi)戶(hù)籍所在地或現(xiàn)居住地不是戶(hù)籍所在地,，異地從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的育齡人員,。



 第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障,。

 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育列入目標(biāo)管理,，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。



 第四條 各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，各街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),。公安,、工商、城建,、勞動(dòng),、交通、衛(wèi)生,、民政,、鄉(xiāng)企等部門(mén)，應(yīng)按職責(zé)分工,，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。




 第二章 管理





 第五條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育由戶(hù)籍所在地、現(xiàn)居住地地方人民政府和用工單位共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主,，實(shí)行“單位負(fù)責(zé)，條條保證,，以塊為主,，條塊結(jié)合”的管理體制。



 第六條 各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育法律,、法規(guī)及本規(guī)定,，管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，做好《流動(dòng)人口婚育證明》的發(fā)放和審驗(yàn),，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的懷孕,、生育情況，開(kāi)展宣傳教育,，為流動(dòng)人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案、報(bào)表和聯(lián)系制度,。



 第七條 成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后,，應(yīng)持戶(hù)籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)出具的《流動(dòng)人口婚育證明》,，到現(xiàn)居住地街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)辦理《貴陽(yáng)市外來(lái)人員婚育審檢證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審檢證》），服從現(xiàn)居住地管理,。對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》的,，落實(shí)節(jié)育措施后，辦理《臨時(shí)審檢證》,，并限30日內(nèi)回戶(hù)籍所在地辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,。



 第八條 有關(guān)部門(mén)在辦理以下證照手續(xù)時(shí)，必須查驗(yàn)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地出具的《審檢證》,；無(wú)《審檢證》的,，不得批準(zhǔn),。

 （一）公安部門(mén)辦理暫住育齡人口登記，核發(fā)暫住證,；

 （二）工商行政管理部門(mén)核發(fā)暫住育齡人口營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （三）勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)暫住育齡人口就業(yè)許可證；

 （四）交通運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)暫住育齡人口公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證,；

 （五）其他需要查驗(yàn)計(jì)劃生育情況證明的證照,。



 第九條 建設(shè)行政主管部門(mén)在審批建筑隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)該建筑單位與施工現(xiàn)場(chǎng)所在街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書(shū),；工程竣工時(shí)，質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)由施工現(xiàn)場(chǎng)所在街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)出具的該施工單位履行了計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)的證明后,，才能對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。



 第十條 凡雇傭流動(dòng)人口（包括成建制進(jìn)入人員）的單位和個(gè)人,，應(yīng)負(fù)責(zé)受雇人員的計(jì)劃生育管理,。對(duì)其中的育齡人員，應(yīng)查驗(yàn)《審檢證》,，進(jìn)行登記,，并與所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村（居）民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū),。



 第十一條 流動(dòng)人口中的孕婦到本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療單位（含社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生院,、衛(wèi)生）要求檢查的,，應(yīng)出示經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審驗(yàn)的有效生育證,；無(wú)生育證的，醫(yī)療單位應(yīng)及時(shí)就近通知計(jì)劃生育行政管理部門(mén),，共同采取補(bǔ)救措施,。

 本市行政區(qū)域的醫(yī)院（含農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室）在接收流動(dòng)人口中的育齡婦女分娩時(shí),，應(yīng)檢查其居民身份證和經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審驗(yàn)的有效生育證,；對(duì)無(wú)生育證的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)所在地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén),。

 禁止個(gè)體行醫(yī)者施行節(jié)育,、輸卵管、輸精管吻合手術(shù),，或?yàn)闊o(wú)生育證孕婦接生,。



 第十二條 凡需遷入我市戶(hù)籍的外來(lái)育齡人員，應(yīng)持有原戶(hù)籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)的婚育證明,，并經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審核后,，方能給予入戶(hù),。



 第十三條 房屋開(kāi)發(fā)公司出售商品房給外來(lái)育齡人員時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)商品房所在街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)為其出具的計(jì)劃生育證明,，方能辦理售房手續(xù)。



 第十四條 民政部門(mén)在婚姻登記,、清理非法婚姻和村（居）民委員會(huì)建設(shè)等工作中,，應(yīng)結(jié)合流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，進(jìn)行綜合管理,。



 第十五條 賓館,、招待所、旅店必須與所在地的街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會(huì)共同承擔(dān)住店（住所）流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,，如發(fā)現(xiàn)無(wú)生育證的孕婦，應(yīng)共同采取補(bǔ)救措施,。對(duì)有常住趨勢(shì)的育齡婦女,，應(yīng)及時(shí)與所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，納入管理,。



 第十六條 出租（借）房屋給流動(dòng)人口的房主，必須查驗(yàn)承租人現(xiàn)居住地出具的《審檢證》,，并與所在地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū),，督促落實(shí)節(jié)育措施，監(jiān)督育齡婦女在居住期間不發(fā)生計(jì)劃外懷孕和生育,。



 第十七條 對(duì)因房屋拆遷變動(dòng)居住地的育齡婦女,，由現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)管理,，戶(hù)籍所在地的計(jì)劃生育行政主管部門(mén)應(yīng)提供相關(guān)資料,。



 第十八條 流動(dòng)人口的生育申請(qǐng)，由其戶(hù)籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)依照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn),，發(fā)給生育證,，方可生育。



 第十九條 凡離開(kāi)戶(hù)籍所在地的本市成年人口,，外出前須到戶(hù)籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門(mén)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,，其中的已婚育齡人員，必須落實(shí)有效節(jié)（絕）育措施,，簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū),。



 第二十條 已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與其戶(hù)籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立聯(lián)系,，并及時(shí)將已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育和每季度環(huán)情,、孕情檢查情況向其戶(hù)籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報(bào),。已婚育齡流動(dòng)人口可以自行將其現(xiàn)居住地街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的避孕節(jié)育和定期環(huán)情、孕情檢查情況后,，不得再要求其回戶(hù)籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查,。



 第二十一條 在流動(dòng)人口比較集中的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),，組織,、宣傳、動(dòng)員育齡夫婦實(shí)行計(jì)劃生育,。



 第二十二條 已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi),，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān),；無(wú)用工單位的,，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明,，由本人在其戶(hù)籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)銷(xiāo),。




 第三章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十三條 對(duì)流動(dòng)人口獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì),，由其戶(hù)籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，依照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定辦理,。



 第二十四條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十五條 有關(guān)行政部門(mén)工作人員審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí),，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無(wú)婚育證明而予以批準(zhǔn)的,，依法給予行政處分,。



 第二十六條 流動(dòng)人口中的育齡人員，不按規(guī)定辦理婚育證明,，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)通知后,，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告,，可以并處200元以上500元以下的罰款,。



 第二十七條 流動(dòng)人口中已婚育齡婦女不按時(shí)或冒名頂替到現(xiàn)居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查環(huán)情、孕情的,，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)每次處以50元以上200元以下罰款,，但最高不超過(guò)1000元。



 第二十八條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的,，按不同孩次參照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)夫妻雙方分別征收計(jì)劃外生育費(fèi)：農(nóng)民,，以該區(qū)、縣（市）為單位,，按上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入2至5倍征收,；城鎮(zhèn)居民，以區(qū),、縣（市）為單位,，按該城鎮(zhèn)居民上年度人均生活費(fèi)2至5倍征收；私營(yíng)企業(yè)主,、個(gè)體工商戶(hù),，按該區(qū)、縣（市）上年度農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的4至10倍征收,。



 第二十九條 本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院（含農(nóng)村衛(wèi)生院,、衛(wèi)生室）接待無(wú)生育證的孕婦分娩，不及時(shí)通報(bào)所在地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)造成計(jì)劃外生育的,，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告,，可以并處1000元以下罰款。

 個(gè)體行醫(yī)者施行節(jié)育手術(shù)的,，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得,，并每例處以1000元以上5000元以下罰款。

 個(gè)體行醫(yī)者擅自為他人施行恢復(fù)生育手術(shù)的,，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得,，并每例處以2000元以上5000元以下罰款。

 個(gè)體行醫(yī)者為無(wú)生育證的流動(dòng)人口接生的,，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款,。



 第三十條 出租房屋給未辦理《審檢證》的流動(dòng)人口居住的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)對(duì)房主按每出租一人處以500元以上1000元以下罰款,，但最高不超過(guò)10000元,。



 第三十一條 出租房屋給流動(dòng)人口的房主，不按規(guī)定簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)的,，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)處以1000元罰款,。



 第三十二條 與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告,，可以并處1000元以下罰款,。



 第三十三條 偽造,、出賣(mài)或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告,，可以并處1000元以下罰款,；有違法所得，沒(méi)收其違法所得,，可以并處違法所得3倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 拒絕為成年流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》和《審檢證》或出具假證明的,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第三十五條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處罰,，首先應(yīng)遵循“現(xiàn)居住地管理為主”的原則，當(dāng)出現(xiàn)管轄爭(zhēng)議時(shí),，按照“誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)處理”的原則解決,。已在一地受到處理的，不再因同一事實(shí)重復(fù)處理,。



 第三十六條 計(jì)劃外生育費(fèi),，由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理部門(mén)負(fù)責(zé)征收，有關(guān)單位應(yīng)給予配合,。

 征收計(jì)劃外生育費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù),，并按國(guó)家計(jì)生委、國(guó)家財(cái)政部《計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》和省的有關(guān)規(guī)定管理,。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在收到處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第四章 附則



 第三十八條 本規(guī)定由貴陽(yáng)市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。原《貴陽(yáng)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。