• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2006]132號
• 【發(fā)布日期】2006-06-09
• 【生效日期】2006-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的通知

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的通知

(建質(zhì)[2006]132號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 近年來,，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署,，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效,，但安全生產(chǎn)形勢仍不樂觀。為進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,，落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,，現(xiàn)通知如下：



 一、充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地建設(shè)主管部門要堅持以人為本,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,，牢固樹立安全發(fā)展的觀念,，堅持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，不斷增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任意識,，以建立健全責(zé)任體系為基礎(chǔ)，完善責(zé)任制度為核心,，強(qiáng)化責(zé)任追究為保障,，不斷加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè),，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。



 二,、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,。各地建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)（包括建筑工程施工安全、工程全生命周期質(zhì)量安全,、市政公用設(shè)施運(yùn)行安全）,、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作（以下簡稱安全生產(chǎn)工作）的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)負(fù)總責(zé),。主要負(fù)責(zé)人要親自研究和部署重點(diǎn)安全工作,，建立包含責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制度,，定期組織分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,。



 三,、建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。要建立健全并充分發(fā)揮安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,，制定明確的工作規(guī)則,，建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo),、信息綜合和督促檢查,。



 四、建立形勢分析制度和重點(diǎn)防控機(jī)制,。要定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,，評估安全監(jiān)管工作績效，并根據(jù)分析和評估結(jié)果,，及時公布安全監(jiān)管工作存在突出問題或安全生產(chǎn)形勢較差的重點(diǎn)城市名單,，針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治工作。對重要節(jié)日,、特殊季節(jié)等的安全工作,，要提早做出有針對性的部署。



 五,、建立健全安全信息系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警體系,。要盡快建立覆蓋建設(shè)系統(tǒng)的安全信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對各方責(zé)任主體違反安全法律法規(guī)的行為和安全隱患等方面信息的采集和監(jiān)測分析,，全面準(zhǔn)確地掌握安全狀況和態(tài)勢,，逐步形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。



 六、建立安全事故快報責(zé)任制度,。各地要根據(jù)國家總體預(yù)案要求,，在國家和建設(shè)部規(guī)定的時限內(nèi)，及時,、詳實(shí)地上報有關(guān)事故情況,。對在事故報告工作中失職、瀆職的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 七、建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,。要全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作,，制定應(yīng)急管理工作程序，明確應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),，保障必要的人員,、經(jīng)費(fèi)等條件。突發(fā)事件發(fā)生后,，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自到事故現(xiàn)場指揮或參與指揮救援,，并采取必要措施，防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害,。



 八、建立重大事故分析評估制度,。重大事故發(fā)生后,，要在兩個月內(nèi)向我部提交分析評估報告，從體制,、機(jī)制,、法規(guī)、政策和技術(shù)層面深入分析事故成因,，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的目標(biāo),、措施，以及完善法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的具體意見和建議,。



 九,、建立健全行政審批和監(jiān)管責(zé)任追究制度。對于涉及安全生產(chǎn)的行政許可,，按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確規(guī)定有關(guān)工作責(zé)任,，建立審批后的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度,。對安全違法違規(guī)行為和安全事故責(zé)任主體不認(rèn)真依法查處的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。



 十,、建立安全工作目標(biāo)責(zé)任體系。各地要全面建立安全工作目標(biāo)責(zé)任制,，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,，抓好各層級、各環(huán)節(jié)的安全工作目標(biāo)責(zé)任分解,，對安全工作目標(biāo)完成情況實(shí)施定期定量考核,。



 我部將建立對各地建設(shè)部門的安全工作目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)層級監(jiān)督,，完善約談制度,，定期發(fā)布各地控制指標(biāo)的執(zhí)行情況。對在安全管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人,，將進(jìn)行表彰,；對安全工作不力和控制指標(biāo)執(zhí)行差的地區(qū)，將給予嚴(yán)肅批評,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年六月九日