• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-13
• 【生效日期】2006-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)村癲癇防治管理項目管理辦法（試行）

農(nóng)村癲癇防治管理項目管理辦法（試行）





 為加強(qiáng)我國農(nóng)村地區(qū)癲癇防治工作,，中央財政安排專項經(jīng)費,，開展農(nóng)村癲癇防治管理項目。為了保證項目工作的順利開展,，制定本辦法,。



 一、原則與目標(biāo)



 （一）原則：認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》（附件2）,，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度,，積極開展農(nóng)村癲癇患者的防治和管理工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全,。



 （二）目標(biāo)：



 1,、建立農(nóng)村癲癇防治和管理的有效機(jī)制。



 2,、提高治療率,，降低病殘率。



 3,、開展社區(qū)宣傳教育,，提高公眾癲癇防治知識的知曉率，減少歧視,。



 二,、項目范圍和內(nèi)容



 （一）項目范圍



 在項目支持的省份，以縣為單位開展工作,。項目縣要求見附件4,。



 （二）項目內(nèi)容



 1、對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行癲癇知識培訓(xùn),，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)生診治癲癇水平，規(guī)范癲癇診斷和治療標(biāo)準(zhǔn),。



 2,、由經(jīng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)生篩查出驚厥型癲癇病人，經(jīng)省,、縣級神經(jīng)科專家核查確診,。



 3,、確診的（活動性）癲癇,，由經(jīng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)生按《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》中要求提供病人治療,、隨訪和管理。



 4,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院組織癲癇病人和家屬座談交流會,，發(fā)放癲癇科普資料，講解癲癇基本知識,，了解病人和家屬需求,，鼓勵病人積極參加各類活動，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病的信心,。



 5,、在項目地區(qū)開展癲癇防治知識宣傳，消除群眾對癲癇的誤解和歧視,。



 2005年項目的具體實施內(nèi)容見附件4,。



 三、納入項目治療對象的申報,、審批和管理



 （一）納入條件



 1,、 家庭居住地在項目縣的農(nóng)業(yè)人口；



 2,、 符合《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》中的病例入選和排除標(biāo)準(zhǔn),；



 3、 病人及其監(jiān)護(hù)人同意進(jìn)行治療和觀察,。



 （二）申報,、審批



 1、患者本人或家屬向項目辦公室提交"農(nóng)村癲癇防治管理項目治療申請表",、患者身份證原件及復(fù)印件、患者近期照片,。



 2,、項目辦公室按要求對申請人的資格進(jìn)行審核,。對符合條件者,，報縣衛(wèi)生行政部門予以批準(zhǔn)?？h衛(wèi)生行政部門應(yīng)將項目進(jìn)展情況，按季度逐級上報到省級衛(wèi)生行政部門。



 （三）省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)于每年11月30日以前,，將項目年度總結(jié)報衛(wèi)生部,。



 四、招標(biāo)采購



 省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》（附件2）提供的治療藥品,，合理制定計劃購買藥品的數(shù)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購工作,，所購藥品的相關(guān)資料（藥品名稱,、生產(chǎn)廠家名稱、生產(chǎn)批號,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期等）要進(jìn)行登記保存，并將采購結(jié)果報衛(wèi)生部,、財政部備案,。



 五、項目經(jīng)費使用及管理



 （一）經(jīng)費補(bǔ)助內(nèi)容和范圍



 患者的篩查,、治療、隨訪,、復(fù)查診斷,、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和管理、購買藥品,、項目人員培訓(xùn),、患者和群眾的健康教育宣傳。



 各?。ㄗ灾螀^(qū)）和縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合國家現(xiàn)行政策,，采取積極措施和制定具體實施方案，拓寬農(nóng)村癲癇患者防治和管理的費用支付渠道,，提高項目目標(biāo)人群的覆蓋率和治療率,。



 （二）經(jīng)費管理



 1、農(nóng)村癲癇防治管理項目經(jīng)費要按照《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社[2004]24號）執(zhí)行,，?？顚Ｓ谩?


 2,、接受免費藥物治療的患者應(yīng)使用項目采購的藥品,。非項目采購的藥品的費用，不得從項目經(jīng)費中支出,。



 3,、各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村癲癇防治管理項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督,，專款專用,，任何單位和個人不得以任何理由擠占和挪用。



 4,、在審核治療方案和治療費用時發(fā)現(xiàn)其治療方案不符合《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》,、費用支出不合理的，其不合理費用由承擔(dān)治療任務(wù)的醫(yī)院自行負(fù)擔(dān),；已報賬的,，要予以扣回，不得轉(zhuǎn)嫁給患者,。



 六,、資料管理



 （一）承擔(dān)項目任務(wù)的醫(yī)療單位，要妥善保存項目中每位病人的病案資料（病歷,、醫(yī)囑,、各項檢查結(jié)果、病程記錄,、處方,、用藥清單等）以備查驗。做到一人一檔,，保證各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,。



 （二）縣衛(wèi)生行政部門要指定專人負(fù)責(zé)管理項目檔案，及時完成資料整理,、分析,、統(tǒng)計，并將總結(jié)材料按規(guī)定逐級上報到衛(wèi)生部,。



 七,、組織管理



 （一）根據(jù)衛(wèi)生部、財政部項目管理方案,，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)項目的總體指導(dǎo),、質(zhì)量控制、評估考核工作,；成立國家農(nóng)村癲癇項目指導(dǎo)組（成員名單見附件3）,，承擔(dān)項目技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)和質(zhì)量控制工作,；委托北京市神經(jīng)外科研究所建立國家癲癇防治項目辦公室,，承擔(dān)項目日常管理工作。



 （二）省衛(wèi)生,、財政主管部門負(fù)責(zé)本省項目的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、計劃任務(wù)安排,，落實經(jīng)費，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查,。



 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定完善項目實施計劃和監(jiān)督管理制度,，成立由相關(guān)衛(wèi)生行政人員、癲癇治療專家等組成的省級癲癇項目指導(dǎo)組,，下設(shè)項目辦公室承擔(dān)日常工作,。省級項目指導(dǎo)組主要職責(zé)是：



 1、對項目縣提供技術(shù)指導(dǎo),，開展質(zhì)量控制,。



 2、對承擔(dān)項目工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行評估,。



 3,、對獲得項目治療的患者進(jìn)行抽查（核實資格、診斷,、治療方案和效果等）,。



 4、對疑難病例進(jìn)行會診和處理指導(dǎo),。



 5,、培訓(xùn)項目業(yè)務(wù)骨干。



 6,、協(xié)助衛(wèi)生行政部門處理項目相關(guān)的突發(fā)事件,。



 （三）縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)項目具體實施。主要職責(zé)是：



 1,、制定辦事規(guī)則,、辦事程序等各項規(guī)章制度，明確項目管理責(zé)任,。



 2,、成立農(nóng)村癲癇項目辦公室，承擔(dān)患者信息資料的管理,、申請治療患者資格審查,、項目組織落實和日常管理工作。



 3,、建立由縣醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)組成的農(nóng)村癲癇防治和管理組織，建立農(nóng)村癲癇防治和管理隊伍,，在省級神經(jīng)科專業(yè)人員的指導(dǎo)下,，承擔(dān)農(nóng)村癲癇防治和管理工作,。



 4、指定符合條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》的規(guī)定,，承擔(dān)患者篩查,、治療、隨訪健康教育宣傳等工作,。



 八,、質(zhì)量控制



 （一）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定項目實施計劃并逐級上報，按要求建立完善項目管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊伍,，明確職責(zé)分工。



 （二）各項目實施單位應(yīng)認(rèn)真填寫病例篩查,、診斷,、治療、隨訪管理等記錄,。登記信息完整準(zhǔn)確,，便于檢查與核對。



 （三）各地的資料按統(tǒng)一要求（統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫）整理輸機(jī),，最終的數(shù)據(jù)庫資料上報到國家項目指導(dǎo)組,。



 九、突發(fā)事件處理



 項目過程中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)由縣級衛(wèi)生行政部門按規(guī)定程序處理,，同時立即報告省級衛(wèi)生行政部門并抄報衛(wèi)生部,。



 十、監(jiān)督與評估



 （一）各級衛(wèi)生行政部門要制定項目督導(dǎo)考核辦法和要求,，對項目的組織,、實施過程和效果進(jìn)行定期督導(dǎo)和考核，并將有關(guān)方案,、辦法,、要求、督導(dǎo)和考核結(jié)果,、項目總結(jié)等材料,，逐級上報到衛(wèi)生部、財政部,。



 （二）省衛(wèi)生行政部門應(yīng)派專家按要求定期到各項目縣督促和檢查項目執(zhí)行和進(jìn)展情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報。



 衛(wèi)生部將組織國家農(nóng)村癲癇項目指導(dǎo)組和有關(guān)專家,，對各地項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,，開展效果評估。



 各省根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,，報衛(wèi)生部備案,。