• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、國家工商總局,、國家環(huán)?？偩?/li>
• 【發(fā)布文號】發(fā)改運行[2006]1165號
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委,、國家工商總局,、國家環(huán)保總局關(guān)于進一步加強糖精限產(chǎn)限銷工作的通知

國家發(fā)展改革委,、國家工商總局、國家環(huán)保總局關(guān)于進一步加強糖精限產(chǎn)限銷工作的通知

(發(fā)改運行[2006]1165號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、工商局,、環(huán)保廳（局）：

 糖精行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的行業(yè),，國家對糖精產(chǎn)品（含不溶性糖精，下同）限產(chǎn)限銷,、總量控制,，實行定點生產(chǎn)（見附件一）、年度生產(chǎn)計劃審批,、制定國家標準規(guī)范食品使用管理,。但近年來，糖精限產(chǎn)限銷也出現(xiàn)一些新情況,、新問題,。一是受利益驅(qū)動，企業(yè)產(chǎn)能反彈,、超產(chǎn)超銷,；二是生產(chǎn)中環(huán)境污染問題日益突出；三是國家明令關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn),，個別地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準的新建糖精生產(chǎn)企業(yè),；四是市場秩序還未得到根本規(guī)范。為確保國家宏觀調(diào)控措施的落實,，防止糖精生產(chǎn)能力反彈,，遏制企業(yè)超產(chǎn)超銷行為，規(guī)范市場流通秩序,，加強環(huán)保治理，保持國內(nèi)食糖市場穩(wěn)定,，保障食品安全,，保護消費者的利益。現(xiàn)就進一步加強糖精行業(yè)限產(chǎn)限銷有關(guān)工作通知如下：

 一,、嚴格糖精生產(chǎn)計劃管理,，控制糖精生產(chǎn)總量。進一步加強地方行政監(jiān)管,，加大對糖精生產(chǎn)計劃執(zhí)行的監(jiān)管力度,。天津,、上海市經(jīng)委，江蘇省經(jīng)貿(mào)委,、河南省發(fā)展改革委要監(jiān)督屬地企業(yè)的國家生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況,，指導(dǎo)企業(yè)按國家下達的年度計劃均衡組織生產(chǎn)，采取有效管理措施嚴防超產(chǎn)超銷,。國家發(fā)展改革委將組織完善對糖精生產(chǎn)動態(tài)的監(jiān)測管理,，加強對計劃執(zhí)行的監(jiān)控，繼續(xù)實行對計劃的季度抽查,、年度普查,。對超產(chǎn)超銷行為，將會同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任主體進行處罰,；對監(jiān)管不力的省市主管部門,，國家發(fā)展改革委將給予通報批評。

 二,、嚴禁新上能力,，杜絕糖精產(chǎn)能反彈。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、發(fā)展改革委,、工商局、環(huán)保廳（局）要堅決貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號）,，嚴禁新建和改擴建糖精項目,。嚴格執(zhí)行對違規(guī)項目投資管理部門不予審批、核準或備案,，金融機構(gòu),、土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè),、環(huán)保,、質(zhì)檢、海關(guān),、工商等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，同時追究有關(guān)單位和人員責(zé)任的規(guī)定,。

 國家定點糖精生產(chǎn)企業(yè)異地搬遷,，原則上轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品，繼續(xù)生產(chǎn)糖精的,，不得超規(guī)模重建,。并需由省級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委提出申請,，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準后,，工商,、環(huán)保、質(zhì)檢,、土地管理,、城市規(guī)劃和建設(shè)等有關(guān)部門再辦理相關(guān)手續(xù)。嚴禁企業(yè)借淘汰落后,、搬遷改造,、兼并重組等名義，變相擴大現(xiàn)有生產(chǎn)能力,；嚴禁關(guān)閉破產(chǎn)的糖精生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)然,。

 三、加強食品安全監(jiān)管,，整頓糖精市場秩序,。國家定點糖精企業(yè)生產(chǎn)國家計劃內(nèi)糖精產(chǎn)品，其包裝物要嚴格按照國家標準的規(guī)定標注,，并在明顯位置加貼證明商標標識（見附件二）,。在市場流通的糖精產(chǎn)品，凡無此標識均屬非國家計劃產(chǎn)品,，由工商行政管理部門按照計劃管理物資的有關(guān)規(guī)定,，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售單位和個人依法予以處罰,。工商行政管理等部門要進一步加強對糖精及其它高倍化學(xué)合成甜味劑食品的監(jiān)督,。各省（自治區(qū),、直轄市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商行政管理部門，今年集中在7,、8,、9三個月，對市場流通的非國家計劃糖精產(chǎn)品進行清理整頓,，整頓結(jié)果于10月底前報國家工商總局,。

 四、淘汰落后生產(chǎn)能力,，加大環(huán)保治理力度,。有關(guān)省市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委要結(jié)合企業(yè)聯(lián)合重組加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，支持企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝進行技術(shù)改造，加強環(huán)保綜合治理,。天津,、上海市,，河南、江蘇省環(huán)保部門要加強對屬地糖精企業(yè)的排污監(jiān)控,，指導(dǎo)企業(yè)盡快安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),，并根據(jù)污染物排放標準和國家下達的生產(chǎn)計劃，核定糖精生產(chǎn)企業(yè)排污總量,。對排放超標超總量的糖精生產(chǎn)企業(yè),，實行限期治理，逾期未完成治理的依法責(zé)令其停產(chǎn)整治,。國家環(huán)?？偩终诩涌熘贫ā短蔷袠I(yè)污染物排放標準》和《糖精行業(yè)清潔生產(chǎn)標準》，提高糖精生產(chǎn)的環(huán)保準入門檻,，企業(yè)達不到糖精行業(yè)新排放標準的,，國家發(fā)展改革委將不再安排糖精年度生產(chǎn)計劃。

 請各地經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）,、發(fā)展改革委,、工商局、環(huán)保廳（局）,，加強工作的協(xié)作和配合,，結(jié)合本地實際認真做好落實工作。



 附：一,、國家定點糖精生產(chǎn)企業(yè)名單（略）

 二,、國家計劃產(chǎn)品配帶證明商標標識圖案（略）



國家發(fā)展改革委

國家工商總局

國家環(huán)保總局

二○○六年六月二十一日