• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委,、國家工商總局、國家環(huán)保總局
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改運(yùn)行[2006]1165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委,、國家工商總局,、國家環(huán)?？偩株P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糖精限產(chǎn)限銷工作的通知

國家發(fā)展改革委,、國家工商總局,、國家環(huán)?？偩株P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糖精限產(chǎn)限銷工作的通知

(發(fā)改運(yùn)行[2006]1165號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、工商局、環(huán)保廳（局）：

 糖精行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的行業(yè),，國家對(duì)糖精產(chǎn)品（含不溶性糖精,，下同）限產(chǎn)限銷,、總量控制,，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)（見附件一）,、年度生產(chǎn)計(jì)劃審批,、制定國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品使用管理,。但近年來,，糖精限產(chǎn)限銷也出現(xiàn)一些新情況,、新問題。一是受利益驅(qū)動(dòng),，企業(yè)產(chǎn)能反彈,、超產(chǎn)超銷,；二是生產(chǎn)中環(huán)境污染問題日益突出,；三是國家明令關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn),，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準(zhǔn)的新建糖精生產(chǎn)企業(yè),；四是市場(chǎng)秩序還未得到根本規(guī)范。為確保國家宏觀調(diào)控措施的落實(shí),，防止糖精生產(chǎn)能力反彈,，遏制企業(yè)超產(chǎn)超銷行為,，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，加強(qiáng)環(huán)保治理,，保持國內(nèi)食糖市場(chǎng)穩(wěn)定,，保障食品安全,，保護(hù)消費(fèi)者的利益。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)糖精行業(yè)限產(chǎn)限銷有關(guān)工作通知如下：

 一,、嚴(yán)格糖精生產(chǎn)計(jì)劃管理，控制糖精生產(chǎn)總量,。進(jìn)一步加強(qiáng)地方行政監(jiān)管,，加大對(duì)糖精生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度。天津,、上海市經(jīng)委,，江蘇省經(jīng)貿(mào)委、河南省發(fā)展改革委要監(jiān)督屬地企業(yè)的國家生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況,，指導(dǎo)企業(yè)按國家下達(dá)的年度計(jì)劃均衡組織生產(chǎn)，采取有效管理措施嚴(yán)防超產(chǎn)超銷,。國家發(fā)展改革委將組織完善對(duì)糖精生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)管理,，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控，繼續(xù)實(shí)行對(duì)計(jì)劃的季度抽查,、年度普查。對(duì)超產(chǎn)超銷行為,，將會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處罰,；對(duì)監(jiān)管不力的省市主管部門，國家發(fā)展改革委將給予通報(bào)批評(píng),。

 二、嚴(yán)禁新上能力,，杜絕糖精產(chǎn)能反彈。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、發(fā)展改革委、工商局、環(huán)保廳（局）要堅(jiān)決貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號(hào)）,，嚴(yán)禁新建和改擴(kuò)建糖精項(xiàng)目,。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)違規(guī)項(xiàng)目投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案,，金融機(jī)構(gòu),、土地管理,、城市規(guī)劃和建設(shè),、環(huán)保、質(zhì)檢,、海關(guān),、工商等部門不予辦理相關(guān)手續(xù),，同時(shí)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任的規(guī)定。

 國家定點(diǎn)糖精生產(chǎn)企業(yè)異地搬遷,，原則上轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品,，繼續(xù)生產(chǎn)糖精的，不得超規(guī)模重建,。并需由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、發(fā)展改革委提出申請(qǐng),，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，工商、環(huán)保,、質(zhì)檢,、土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)等有關(guān)部門再辦理相關(guān)手續(xù),。嚴(yán)禁企業(yè)借淘汰落后,、搬遷改造,、兼并重組等名義,，變相擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)能力,；嚴(yán)禁關(guān)閉破產(chǎn)的糖精生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)然,。

 三,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，整頓糖精市場(chǎng)秩序。國家定點(diǎn)糖精企業(yè)生產(chǎn)國家計(jì)劃內(nèi)糖精產(chǎn)品，其包裝物要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定標(biāo)注,，并在明顯位置加貼證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)（見附件二）,。在市場(chǎng)流通的糖精產(chǎn)品，凡無此標(biāo)識(shí)均屬非國家計(jì)劃產(chǎn)品,，由工商行政管理部門按照計(jì)劃管理物資的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)生產(chǎn),、銷售單位和個(gè)人依法予以處罰,。工商行政管理等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糖精及其它高倍化學(xué)合成甜味劑食品的監(jiān)督,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商行政管理部門,，今年集中在7、8,、9三個(gè)月,，對(duì)市場(chǎng)流通的非國家計(jì)劃糖精產(chǎn)品進(jìn)行清理整頓,，整頓結(jié)果于10月底前報(bào)國家工商總局,。

 四,、淘汰落后生產(chǎn)能力,，加大環(huán)保治理力度,。有關(guān)省市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委要結(jié)合企業(yè)聯(lián)合重組加快淘汰落后生產(chǎn)能力，支持企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝進(jìn)行技術(shù)改造,，加強(qiáng)環(huán)保綜合治理。天津、上海市，河南,、江蘇省環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)屬地糖精企業(yè)的排污監(jiān)控,，指導(dǎo)企業(yè)盡快安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，并根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和國家下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃,，核定糖精生產(chǎn)企業(yè)排污總量,。對(duì)排放超標(biāo)超總量的糖精生產(chǎn)企業(yè),，實(shí)行限期治理,，逾期未完成治理的依法責(zé)令其停產(chǎn)整治,。國家環(huán)?？偩终诩涌熘贫ā短蔷袠I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《糖精行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，提高糖精生產(chǎn)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻,，企業(yè)達(dá)不到糖精行業(yè)新排放標(biāo)準(zhǔn)的,，國家發(fā)展改革委將不再安排糖精年度生產(chǎn)計(jì)劃,。

 請(qǐng)各地經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）,、發(fā)展改革委,、工商局,、環(huán)保廳（局）,，加強(qiáng)工作的協(xié)作和配合,，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真做好落實(shí)工作,。



 附：一,、國家定點(diǎn)糖精生產(chǎn)企業(yè)名單（略）

 二,、國家計(jì)劃產(chǎn)品配帶證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)圖案（略）



國家發(fā)展改革委

國家工商總局

國家環(huán)保總局

二○○六年六月二十一日