• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-08
• 【生效日期】2006-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機(jī)構(gòu)建設(shè)方案

環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機(jī)構(gòu)建設(shè)方案

(環(huán)辦〔2006〕80號(hào))





環(huán)境監(jiān)察局,、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心：



 為提高總局環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力,，經(jīng)研究，將總局執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急工作分離,，分別予以強(qiáng)化,。



 現(xiàn)印發(fā)《環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機(jī)構(gòu)建設(shè)方案》，試運(yùn)行一年,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：《環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機(jī)構(gòu)建設(shè)方案》



國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳

二○○六年七月八日





附件：環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機(jī)構(gòu)建設(shè)方案



 一、環(huán)境監(jiān)察局機(jī)構(gòu)建設(shè)方案



 （一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)與主要職責(zé)



 環(huán)境監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)監(jiān)局）獨(dú)立設(shè)置,，為總局內(nèi)設(shè)司局,，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，并由政策法規(guī)司劃入行政處罰職責(zé),。



 主要職責(zé)是：開展日常性環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,；組織環(huán)境執(zhí)法檢查；督辦領(lǐng)導(dǎo)批辦和其他重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件及重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法案件,，并提出處理和處罰意見,；協(xié)調(diào)解決跨省區(qū)域和流域環(huán)境問題；負(fù)責(zé)環(huán)境稽查,，并指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),；擬訂排污收費(fèi)政策，組織開展全國排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收；歸口聯(lián)系和指導(dǎo)總局環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急調(diào)查中心）,、總局環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡(jiǎn)稱督查中心）業(yè)務(wù)工作,。



 （二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)



 環(huán)監(jiān)局內(nèi)設(shè)綜合處、監(jiān)察指導(dǎo)處,、排污收費(fèi)管理處,、審理處罰處等4個(gè)機(jī)構(gòu)。



 1,、綜合處,。負(fù)責(zé)擬訂環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察與環(huán)境稽查的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),；指導(dǎo)全國環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu),、應(yīng)急調(diào)查中心、督查中心的隊(duì)伍建設(shè)并進(jìn)行目標(biāo)管理,；組織開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員的崗位培訓(xùn)工作,；指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)查中心環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件與事故調(diào)查工作；指導(dǎo)督查中心業(yè)務(wù)工作,；承擔(dān)環(huán)監(jiān)局內(nèi)部綜合性工作,。



 2、監(jiān)察指導(dǎo)處（簡(jiǎn)稱監(jiān)察處）,。負(fù)責(zé)組織全國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,；指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)污染防治與生態(tài)保護(hù)環(huán)境執(zhí)法工作；開展全國環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍環(huán)境稽查工作,；督辦領(lǐng)導(dǎo)批辦和其他重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件及重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法案件,；協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域與跨流域環(huán)境問題。



 3,、排污收費(fèi)管理處（簡(jiǎn)稱管理處）,。負(fù)責(zé)擬訂排污申報(bào)、排污收費(fèi)的政策,、法規(guī),；組織開展全國排污申報(bào)登記，對(duì)排污費(fèi)征收工作進(jìn)行管理和稽查,；建立和維護(hù)全國重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)系統(tǒng),，并納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)全國排污收費(fèi)以及全國污染源自動(dòng)化監(jiān)控體系建設(shè)工作,。



 4,、審理處罰處（簡(jiǎn)稱處罰處）。負(fù)責(zé)環(huán)境行政處罰工作,；承擔(dān)環(huán)境違法案件的審查,、處理和處罰,，并監(jiān)督行政處罰的執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織行政處罰決定作出前的聽證工作,；指導(dǎo)全國環(huán)境行政處罰工作,，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法評(píng)估工作。



 （三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 核定環(huán)監(jiān)局司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副共3名,。



 （四）運(yùn)行機(jī)制



 1,、中央領(lǐng)導(dǎo)、總局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委批辦,、轉(zhuǎn)辦的案件由環(huán)監(jiān)局歸口管理,、統(tǒng)一組織辦理，由環(huán)監(jiān)局委托應(yīng)急調(diào)查中心,、督查中心進(jìn)行調(diào)查,。



 2,、應(yīng)急調(diào)查中心,、督查中心應(yīng)將各種環(huán)境違法案件的調(diào)查結(jié)果與處理建議提交環(huán)監(jiān)局，由環(huán)監(jiān)局提出處理或處罰意見,。



 二,、應(yīng)急調(diào)查中心機(jī)構(gòu)建設(shè)方案



 （一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)與主要職責(zé)



 應(yīng)急調(diào)查中心獨(dú)立設(shè)置，為總局直屬事業(yè)單位,，對(duì)外加掛“國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境應(yīng)急辦公室”（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）和“國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境投訴受理中心”（以下簡(jiǎn)稱投訴中心）的牌子,，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查。



 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)重,、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急,、信息通報(bào)及應(yīng)急預(yù)警；受理12369電話投訴和網(wǎng)上投訴,；承擔(dān)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞及重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法案件與事故調(diào)查,；協(xié)助科技標(biāo)準(zhǔn)司組織重、特大突發(fā)環(huán)境事件損失評(píng)估,；參與環(huán)監(jiān)局組織的環(huán)境執(zhí)法檢查工作,。



 （二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)



 應(yīng)急調(diào)查中心內(nèi)設(shè)綜合處、應(yīng)急值班室,、預(yù)測(cè)預(yù)警處,、應(yīng)急調(diào)查一處、應(yīng)急調(diào)查二處,、應(yīng)急調(diào)查三處等6個(gè)機(jī)構(gòu),。



 1、綜合處,。負(fù)責(zé)人事,、財(cái)務(wù),、黨群等綜合管理業(yè)務(wù)和內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，制定內(nèi)部工作規(guī)則和制度,。



 2,、應(yīng)急值班室（簡(jiǎn)稱值班室）。負(fù)責(zé)24小時(shí)值班,，受理12369電話投訴,，并協(xié)同辦公廳（信息技術(shù)辦公室）受理網(wǎng)上投訴；承擔(dān)投訴中心分轉(zhuǎn)突發(fā)環(huán)境事件信息職責(zé),；跟蹤了解突發(fā)環(huán)境事件處理進(jìn)展并上報(bào)信息,。



 3、預(yù)測(cè)預(yù)警處（簡(jiǎn)稱預(yù)警處）,。負(fù)責(zé)組織修訂國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；組建國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系；指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；組建和管理環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍,；歸口聯(lián)系總局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；分析重大污染隱患,，及時(shí)預(yù)測(cè)重大環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn),；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),、預(yù)警,，并提出突發(fā)環(huán)境事件污染信息發(fā)布建議。



 4,、應(yīng)急調(diào)查一處,。承辦污染事故及工業(yè)污染案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并提出處理建議,；協(xié)助地方現(xiàn)場(chǎng)指揮重,、特大突發(fā)工業(yè)污染事件的應(yīng)急處置工作；參與環(huán)監(jiān)局組織的工業(yè)環(huán)境污染防治執(zhí)法檢查工作,；參與組織重,、特大突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境污染損失評(píng)估。



 5,、應(yīng)急調(diào)查二處,。承辦污染事故及工業(yè)污染案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并提出處理建議,；協(xié)助地方現(xiàn)場(chǎng)指揮重,、特大突發(fā)工業(yè)污染事件的應(yīng)急處置工作；參與環(huán)監(jiān)局組織的工業(yè)環(huán)境污染防治執(zhí)法檢查工作,；參與組織重,、特大突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境污染損失評(píng)估,。



 6、應(yīng)急調(diào)查三處,。承辦重大生態(tài)破壞事件及重大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)境違法案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，并提出處理建議；協(xié)助地方現(xiàn)場(chǎng)指揮重,、特大突發(fā)生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置工作,；參與環(huán)監(jiān)局組織的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法檢查工作；參與組織重,、特大突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)破壞損失評(píng)估,。



 （三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 核定應(yīng)急調(diào)查中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副共4名。



 （四）運(yùn)行機(jī)制



 1,、應(yīng)急調(diào)查中心可使用應(yīng)急辦名稱對(duì)督查中心的環(huán)境應(yīng)急工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 2、應(yīng)急調(diào)查中心參加總局局務(wù)會(huì)議,。