• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕55號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作的實施意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作的實施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕55號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 省衛(wèi)生廳,、省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省司法廳、省財政廳,、省殘聯(lián)制定的《關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年七月十八日





關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作的實施意見

省衛(wèi)生廳 省教育廳 省公安廳 省民政廳 省司法廳 省財政廳 省殘聯(lián)



 為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕71號)精神,加強全省精神衛(wèi)生工作,現(xiàn)提出以下實施意見。

 一,、指導(dǎo)原則

 遵循“預(yù)防為主,、防治結(jié)合、重點干預(yù),、廣泛覆蓋,、依法管理”的原則,堅持保障人民群眾身心健康、維護社會安定和促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)理念,。建立“政府領(lǐng)導(dǎo),、部門合作、社會參與”的工作機制,積極探索符合我省實際的精神衛(wèi)生工作發(fā)展思路,。一是建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把防治工作重點逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)和基層;二是建立以政府投入為主,、多渠道籌資的模式,保障精神疾病預(yù)防與控制工作的開展;三是加強重點精神疾病的治療與康復(fù),突出重點人群的心理行為干預(yù),努力開展精神疾病患者救治救助,最大限度滿足人民群眾對精神衛(wèi)生服務(wù)的需求;四是建立健全精神衛(wèi)生的法律法規(guī);五是加強精神衛(wèi)生隊伍建設(shè)和科研工作。

 二,、工作目標(biāo)

 (一)2007年,我省普通人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率要達(dá)到30%,2010年達(dá)到50%;

 (二)兒童和青少年精神疾病和心理行為問題發(fā)生率2010年降到12%;

 (三)在校學(xué)生心理保健知識知曉率2007年達(dá)到40%,2010年達(dá)到60%;

 (四)婦幼保健機構(gòu)醫(yī)護人員的孕產(chǎn)婦常見心理行為問題識別率2007年達(dá)到30%,2010年達(dá)到50%;

 (五)老年人及其家庭成員對于老年性癡呆,、抑郁等精神疾病的常見癥狀和預(yù)防知識知曉率2007年達(dá)到30%,2010年達(dá)到50%;

 (六)精神分裂癥治療率2007年達(dá)到40%,2010年達(dá)到60%;

 (七)精神疾病治療與康復(fù)工作覆蓋人口2007年達(dá)到全省人口的1/3,2010年達(dá)到全省人口的2/3。

 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 (一)落實政府責(zé)任,完善精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)

 加強精神衛(wèi)生工作是各級政府的職責(zé),要落實責(zé)任,建立部門協(xié)調(diào)機制,把精神衛(wèi)生工作列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入政府議事日程,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要安排必要的工作經(jīng)費,落實對精神衛(wèi)生機構(gòu)的補助政策,合理調(diào)整本地區(qū)現(xiàn)有的各級各類精神衛(wèi)生機構(gòu)(包括?？茩C構(gòu)和綜合醫(yī)院精神科)布局,明確功能定位,實現(xiàn)資源整合,逐漸建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把防治工作重點逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)和基層。要進一步完善有利于精神衛(wèi)生工作的稅收優(yōu)惠政策和物價政策,鼓勵社會資源投向精神疾病的防治工作,。

 (二)加強部門合作,明確職責(zé)

 衛(wèi)生,、民政,、公安、教育,、司法,、宣傳、財政,、人事,、勞動保障、殘聯(lián),、共青團,、婦聯(lián)、老齡委等部門單位和團體要針對日益突出的精神衛(wèi)生問題,在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效的預(yù)防和控制措施,加大工作力度,并加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同推進精神衛(wèi)生工作的開展,。

 衛(wèi)生部門所屬精神衛(wèi)生機構(gòu)要承擔(dān)精神疾病患者的救治任務(wù),調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)方向和重點,提高治療與康復(fù)水平,。山西省衛(wèi)生廳已成立山西省慢性非傳染性疾病防治領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)精神衛(wèi)生辦公室,辦事機構(gòu)設(shè)立在山西省太原精神病醫(yī)院(山西省精神衛(wèi)生中心),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實全省精神疾病的防治工作,。

 民政部門所屬精神衛(wèi)生機構(gòu)要承擔(dān)在服役期間患精神疾病復(fù)員,、退伍軍人的救治任務(wù),并及時收容和治療無勞動能力、無生活來源,、無贍養(yǎng)和監(jiān)護人的精神疾病患者,。

 公安機關(guān)要了解掌握本地區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神疾病患者的有關(guān)情況,督促其家屬落實日常監(jiān)管和治療措施,對擾亂公共秩序、影響交通秩序,、危害公共安全等嚴(yán)重肇事肇禍的精神疾病患者實施強制治療,。

 司法部門的醫(yī)療機構(gòu)要做好被監(jiān)管人員精神疾病的治療與康復(fù)工作。

 (三)營造良好的精神衛(wèi)生社會氛圍

 精神衛(wèi)生工作屬公共衛(wèi)生范疇,要動員全社會共同關(guān)注精神衛(wèi)生工作,。圍繞每年10月10日“世界精神衛(wèi)生日"積極組織開展群眾喜聞樂見的精神衛(wèi)生知識宣傳和心理健康教育與咨詢服務(wù),提高人民群眾的心理健康水平,消除社會對精神疾病患者的偏見,。

 四、具體措施

 (一)加強對重點人群心理行為問題的干預(yù)

 1.重視兒童和青少年心理行為問題的預(yù)防和干預(yù)

 各級各類學(xué)校要加強對學(xué)校教師,、班主任,、校醫(yī)等人員的心理健康教育和精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),提高早期發(fā)現(xiàn)兒童和青少年心理行為問題的能力。依靠學(xué)?，F(xiàn)有工作隊伍和網(wǎng)絡(luò),在心理健康教育和精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,針對不同年齡兒童和青少年的特點,開展心理健康教育(包括技能訓(xùn)練)與咨詢服務(wù),為兒童和青少年提供心理指導(dǎo)和幫助。

 2.加強婦女心理行為問題和精神疾病的干預(yù)

 維護有精神疾病和不良心理行為問題婦女的權(quán)益,加強婦女孕產(chǎn)期心理健康保健和常見心理行為問題的識別及處理工作,降低其產(chǎn)前,、產(chǎn)后不良心理反應(yīng)發(fā)生率;做好婦女更年期心理健康咨詢和指導(dǎo)工作,。加強農(nóng)村婦女心理行為問題的多學(xué)科研究,開展針對農(nóng)村婦女的心理健康咨詢和危機干預(yù)服務(wù),采取有效措施降低農(nóng)村婦女精神疾病患病率。

 3.開展老年心理健康宣傳和精神疾病干預(yù)

 各級衛(wèi)生,、老齡工作服務(wù)機構(gòu)要利用現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源及基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),普及老年性癡呆和抑郁等精神疾病的預(yù)防知識,開展心理健康咨詢活動并提供有效的支持和幫助,提高老年人生活質(zhì)量,。

 4.加強救災(zāi)工作中的精神衛(wèi)生救援

 衛(wèi)生、財政,、民政,、公安等部門要聯(lián)合成立災(zāi)難應(yīng)急與危機干預(yù)組織,將精神衛(wèi)生救援內(nèi)容納入救災(zāi)預(yù)案,從組織,、人員和措施上提供保證,降低災(zāi)后精神疾病發(fā)病率。積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)和心理應(yīng)激救援工作,評估受災(zāi)人群的精神衛(wèi)生需求,確定災(zāi)后心理衛(wèi)生干預(yù)的重點人群,提供電話咨詢,、門診治療等各種必要的心理危機干預(yù)服務(wù),。

 5.做好職業(yè)人群和被監(jiān)管人群的精神衛(wèi)生工作

 各級衛(wèi)生、工會及有關(guān)部門要針對不同地區(qū),、不同類別職業(yè)人群的具體情況制訂適宜計劃,疏導(dǎo)和緩解職工因工作,、家庭生活等帶來的壓力。公安,、司法部門要把被監(jiān)管人員的精神衛(wèi)生工作納入本部門的工作計劃,加強對公安機關(guān)監(jiān)管民警和監(jiān)獄,、勞教部門民警及醫(yī)護人員的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),根據(jù)被監(jiān)管人員精神衛(wèi)生流行病學(xué)特點,針對不同類型、不同特點的被監(jiān)管人員開展心理治療和心理矯正工作,。

 (二)做好精神疾病的治療,、康復(fù)及監(jiān)測工作

 1.建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。地方各級人民政府要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,按照精神衛(wèi)生機構(gòu)為主體,綜合醫(yī)院精神科為輔助,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機構(gòu)為依托的原則,逐漸建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),。山西省精神衛(wèi)生中心(山西省太原精神病醫(yī)院)作為全省精神疾病防治,、康復(fù)中心,負(fù)責(zé)全省精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、治療,、康復(fù)及專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn),。各市應(yīng)結(jié)合實際情況建立或指定精神衛(wèi)生專門機構(gòu)或綜合醫(yī)院承擔(dān)本地區(qū)精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、治療,、康復(fù)以及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作,。利用各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的監(jiān)測系統(tǒng)逐漸建立和完善精神疾病信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并加強監(jiān)測工作,創(chuàng)造條件積極開展精神疾病流行病學(xué)調(diào)查,及時掌握精神疾病流行情況和發(fā)展趨勢。

 2.加強社區(qū)和農(nóng)村精神衛(wèi)生工作,充分發(fā)揮社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務(wù)體系在精神疾病患者治療與康復(fù)中的作用,根據(jù)實際需要和可能逐步在社區(qū)(農(nóng)村)建立精神康復(fù)機構(gòu),并納入社會福利發(fā)展計劃,。要加強重點精神疾病的治療和康復(fù)工作,衛(wèi)生部門要提高醫(yī)療機構(gòu)對精神分裂癥,、抑郁癥、情感障礙,、老年性癡呆等重點精神疾病治療與康復(fù)的服務(wù)能力,完善醫(yī)療轉(zhuǎn)診制度,幫助精神疾病患者早日康復(fù),。要加強基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn),普及心理健康和精神疾病防治知識,提高農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)精神疾病急救水平。

 3.加強重點精神疾病的治療與康復(fù)工作,。強化精神疾病藥品的管理和供給工作,積極開展以藥物為主的綜合治療,。公安、民政,、衛(wèi)生等部門要對精神疾病患者被關(guān)鎖(以無理的辦法限制其人身自由)情況進行普查摸底,從治療,、看護、資助等方面制訂可行的解鎖方案,積極進行監(jiān)護治療和定期隨訪,。逐步提高精神疾病患者的社會適應(yīng)能力,使其回歸社會,。把精神疾病患者中的貧困人群納入醫(yī)療救助范圍。

 (三)加快精神衛(wèi)生工作隊伍建設(shè)

 1.加強精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),。各級政府要根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要,改善精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活待遇,促進精神衛(wèi)生工作隊伍的發(fā)展,。

 2.逐步建立專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)證制度,。按照衛(wèi)生部的要求逐漸建立心理治療與咨詢的執(zhí)業(yè)資格制度,加強對從事心理治療與咨詢工作人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。心理治療與咨詢工作人員上崗前必須接受專業(yè)教育,上崗后要保證必要的專業(yè)進修時間,不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力,。

 3.加強人才培養(yǎng)和教育工作

 要有計劃地加強醫(yī)學(xué)院校在校學(xué)生,、現(xiàn)有精神專科和非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)護人員,以及其他從事精神衛(wèi)生相關(guān)工作人員的精神衛(wèi)生知識的培訓(xùn),提高對常見精神疾病的早期識別和有效處理的能力,。加強精神衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),加強精神衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德,、職業(yè)紀(jì)律和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育,增強法制觀念和服務(wù)意識,促進精神衛(wèi)生工作隊伍全面健康的發(fā)展。

 (四)依法保護精神疾病患者的合法權(quán)益

 各地要認(rèn)真落實精神疾病患者及其監(jiān)護人的知情同意權(quán),保障精神疾病患者就診的合法權(quán)益不受侵犯,。

 司法精神病學(xué)鑒定工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進行,必須在取得相應(yīng)鑒定資質(zhì)的精神病?？漆t(yī)院進行,確保鑒定科學(xué)、公正,保護精神疾病患者的合法權(quán)益,。需要強制住院或涉及到案件的有關(guān)問題,要經(jīng)過司法精神病學(xué)鑒定,對精神疾病患者責(zé)任能力進行評估后,按照法律程序處理,加強對經(jīng)鑒定無責(zé)任能力的精神疾病患者的監(jiān)管和治療工作,。

 同時,各級政府衛(wèi)生行政管理部門要強化對本地區(qū)精神衛(wèi)生工作的行政執(zhí)法監(jiān)督,禁止各種形式的非法執(zhí)業(yè)活動。