• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦綜函[2006]52號
• 【發(fā)布日期】2006-07-21
• 【生效日期】2006-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于編制《全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于編制《全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的通知

(建辦綜函[2006]52號)





各省,、自治區(qū),，直轄市建委，北京市農(nóng)委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 黨中央,、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)居民飲水和飲水安全問題?！笆濉逼陂g,，為解決重點鎮(zhèn)的飲水安全及配套設(shè)施建設(shè)問題，國家用國債資金啟動建設(shè)了一大批重點鎮(zhèn)供水等基礎(chǔ)設(shè)施項目,，取得了較好的效果，使部分重點鎮(zhèn)“吃水難”等問題得到了緩解,，同時也促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,。為了繼續(xù)做好“十一五”和2011年-2015年重點鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，經(jīng)與國家發(fā)改委商定,，我部將組織編制《全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、規(guī)劃范圍,、水平年和目標



 （一）規(guī)劃范圍



 重點鎮(zhèn),，是指2004年建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2004]23號）公布的重點鎮(zhèn)以及各省級政府確定的重點鎮(zhèn)（均不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）,。



 （二）規(guī)劃期限



 近期規(guī)劃2006年-2010年,，遠期規(guī)劃2011年-2015年，以近期規(guī)劃為重點,。



 現(xiàn)狀年為2003年-2005年,，規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2004年。



 （三）規(guī)劃目標



 供水普及率達到90%以上,，供水水質(zhì)達到有關(guān)標準的要求,，供水水壓滿足安全供水的要求。



 二,、主要編制內(nèi)容



 1,、國家安排國債資金的供水設(shè)施項目建設(shè)實施情況；



 2,、重點鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題,；



 3、重點鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃目標,；



 4,、重點鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃項目及工程建設(shè)規(guī)模,；



 5、工程投資,；



 6,、工程效益分析；



 7,、供水設(shè)施建設(shè)保障措施與實施建議,。



 編制規(guī)劃的具體要求，詳見《全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃編制大綱》,。



 三,、規(guī)劃編制的組織工作



 建設(shè)部綜合財務(wù)司、村鎮(zhèn)辦負責組織《全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的編制工作,，委托中國建筑設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心承擔規(guī)劃編制任務(wù),。各省級建設(shè)行政主管部門負責組織本地區(qū)《重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，建議委托具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計研究單位承擔規(guī)劃編制任務(wù),。



 四,、規(guī)劃編制的時間安排



 第一階段：2006年7月～9月底，各省級建設(shè)行政主管部門組織完成本地區(qū)《重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的編制和審核工作,，并將本地區(qū)《重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》寄送中國建筑規(guī)劃設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心（附電子版）,。



 第二階段：2006年10月～12月初，中國建筑設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心在匯總和審核各地上報的《重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上,，進行實地調(diào)查研究,，編制完成《全國城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》。由我部按程序?qū)彾ㄉ蠄蟆?


 五,、工作聯(lián)系



 （一）中國建筑設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心



 聯(lián)系人：熊燕



 電 話：010-68302709



 E-mail：[email protected]



 地 址：北京西城區(qū)車公莊大街19號中國建筑設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心



 郵 編：100044



 （二）建設(shè)部綜合財務(wù)司計劃處



 聯(lián)系人：劉育明



 電 話：010-68348700



 E-mail：[email protected]



 附件：全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃編制大綱



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○六年七月二十一日



 附件：





全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃編制大綱



 第一章 總論



 一,、編制范圍



 重點鎮(zhèn)，是指2004年建設(shè)部,、國家發(fā)改委等六部委《關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2004]23號）所公布的重點鎮(zhèn)以及各省級政府確定的重點鎮(zhèn)（均不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）,。以上鎮(zhèn)應(yīng)于2003年后編制過新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃并完成審批；其供水設(shè)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)正在編制或已完成審批,。



 編制《全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的重點鎮(zhèn)還應(yīng)符合以下條件：



 1．嚴重影響飲用水安全的鎮(zhèn),。供水不安全指以下四種情況：①存在“水質(zhì)型”缺水（指因供水水源存在高砷、高氟,、高鐵錳,、苦咸水等情況，無法達到國家規(guī)定的飲用水水源水質(zhì)標準,，以致無法正常利用,，不能滿足供水要求）；②水源單一,，水源安全保障率低,，供水受季節(jié)影響嚴重,；③水污染危及供水安全，水源水質(zhì)事故時有發(fā)生,；④凈水工藝落后,、設(shè)施老化，供水水質(zhì)達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）或《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）的要求,。



 2．缺水鎮(zhèn),。缺水是指以下兩種情況：①供水設(shè)施能力不足（包括管網(wǎng)輸配設(shè)施不足等），Ⅰ,、Ⅱ建筑氣候區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水量低于160L/人?d,；Ⅲ、Ⅳ,、Ⅴ建筑氣候區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水量低于200L/人?d,；Ⅵ、Ⅶ建筑氣候區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水量低于140L/人?d,。（注：①）②供水水源不足,，難以滿足鎮(zhèn)近期發(fā)展規(guī)劃的需要，需要開發(fā)建設(shè)新的水源工程,。



 二、指導思想



 遵循科學發(fā)展觀,，堅持以人為本,，以保障城鎮(zhèn)飲用水安全，改造,、建設(shè)重點鎮(zhèn)供水設(shè)施,，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展,。



 三,、編制原則



 1．突出建設(shè)與改造的科學性，因地制宜,，實事求是,，注重實效。



 2．突出建設(shè)與改造的經(jīng)濟性,、可行性,，注重資源節(jié)約，落實“四節(jié)”,。



 3．改造為主,，現(xiàn)有設(shè)施利用與新建相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合,。



 4．統(tǒng)籌規(guī)劃,，聯(lián)建共享,，區(qū)域資源互補，共同發(fā)展,。



 四,、編制依據(jù)



 中華人民共和國水法



 生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-85）



 村鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-93）



 建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要



 國務(wù)院研究飲用水安全有關(guān)問題的會議紀要（國閱[2006]22號）



 關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知（國辦發(fā)[2005]45號）



 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃



 城鎮(zhèn)供水設(shè)施發(fā)展行業(yè)規(guī)劃



 其他相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范性文件等



 五,、規(guī)劃期限



 近期規(guī)劃2006年-2010年,，遠期規(guī)劃2011年-2015年，以近期規(guī)劃為重點,。



 現(xiàn)狀年為2003年-2005年,，規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2004年。



 六,、國家安排國債建設(shè)重點鎮(zhèn)供水設(shè)施項目建設(shè)實施情況



 1．城鎮(zhèn)概況



 概述城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展,、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造等方面的綜合情況,。（表：建設(shè)-1,、建設(shè)-2）



 2．國債項目建設(shè)情況



 國家安排重點鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)國債資金的使用情況、項目進展情況和2006年在建情況,、工程管理情況以及采取的措施等,，項目實施中的主要問題。



 資金使用情況,、項目進展情況,。（表：實施-1）



 3．實施效果



 包括對提高供水水質(zhì)（水質(zhì)指標合格率）、增加服務(wù)人口數(shù)量,、保障供水水壓等各項指標進行定性定量分析,，并通過實例具體說明其實施效果。



 4．存在問題



 第二章 重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃



 一,、建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題



 1．現(xiàn)狀



 (1) 水資源情況,、水源狀況（水量和水質(zhì)情況）



 (2) 供水系統(tǒng)情況（表：供水-1、供水-2）



 包括：公共供水設(shè)施能力,、供水量（各類用水比例）,、服務(wù)人口、公共供水普及率,；供水水質(zhì)分析（水質(zhì)合格率）,；供水水壓；供水保證率等,。自建供水設(shè)施情況,。



 2．經(jīng)驗和存在問題



 二、供水設(shè)施規(guī)劃



 1．規(guī)劃目標



 包括：供水普及率、供水水質(zhì),，供水水壓,。供水普及率應(yīng)達到90%以上，供水水質(zhì)應(yīng)達到有關(guān)標準的要求,，供水水壓應(yīng)當滿足安全供水的要求,。



 2．規(guī)劃項目及工程建設(shè)規(guī)模



 2010年、2015年供水規(guī)劃（表：供水-2,、供水-3）



 3．工程投資（表：供水-3）



 包括：投資匡算,、資金來源、使用計劃,。



 4．工程效益分析



 包括：經(jīng)濟效益,，社會效益等。



 三,、供水設(shè)施建設(shè)保障措施與實施建議



 1．保障措施



 包括：組織管理措施,，資金來源，保障機制,，工程建設(shè)管理措施以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)保障措施等,。



 2．實施建議



 結(jié)合本地區(qū)情況，提出解決重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)問題的建議,。



 ① 注：按《建筑氣候區(qū)劃標準》（GB50178-93）,，我國建筑區(qū)劃系統(tǒng)中一級區(qū)劃分為七個區(qū)。其中Ⅰ區(qū)包括黑龍江,、吉林全境,；遼寧大部；內(nèi)蒙中,、北部及陜西、山西,、河北,、北京北部的部分地區(qū)。Ⅱ區(qū)包括天津,、山東,、寧夏全境；北京,、河北,、山西、陜西大部,；遼寧南部,；甘肅中東部以及河南、安微、江蘇北部的部分地區(qū),。Ⅲ區(qū)包括上海,、浙江、江西,、湖北,、湖南全境；江蘇,、安微,、四川大部；陜西,、河南南部,；貴州東部；福建,、廣東,、廣西北部和甘肅南部的部分地區(qū)。Ⅳ區(qū)包括海南,、臺灣全境,；福建南部；廣東,、廣西大部以及云南西部和無江河谷地區(qū),。Ⅴ區(qū)包括云南大部；貴州,、四川西南部,；西藏南部一小部分地區(qū)。Ⅵ區(qū)包括青海全境,；西藏大部,；四川西部、甘肅西南部,；新疆南部部分地區(qū),。Ⅶ區(qū)包括新疆大部；甘肅北部,；內(nèi)蒙西部,。