• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)檢總局
• 【發(fā)布文號】國質(zhì)檢質(zhì)〔2006〕282號
• 【發(fā)布日期】2006-06-26
• 【生效日期】2006-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家質(zhì)檢總局關(guān)于進一步加快實施名牌戰(zhàn)略的意見

國家質(zhì)檢總局關(guān)于進一步加快實施名牌戰(zhàn)略的意見

(國質(zhì)檢質(zhì)〔2006〕282號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬檢驗檢疫局,，有關(guān)協(xié)會：

 為了貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于“盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”的精神，落實十屆全國人大四次會議《政府工作報告》提出的“大力實施品牌戰(zhàn)略,，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌”的要求,，推動國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快實施名牌戰(zhàn)略,，提出如下意見,。

 一、充分認識加快實施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性

 “十五”期間,，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》關(guān)于“實施名牌戰(zhàn)略,，振興民族工業(yè)”的要求，在廣大企業(yè)和全社會的共同努力下,，在各有關(guān)部門的推進下,，我國實施名牌戰(zhàn)略取得了明顯成效。初步形成了一批知名自主品牌和優(yōu)勢企業(yè),；一些支柱產(chǎn)業(yè)和消費品行業(yè)出現(xiàn)了具有較強競爭力的名牌群體,；自主品牌逐步走向國際市場。實施名牌戰(zhàn)略,，推動了資本,、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中；提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平,；拉動了需求,，引導了消費，擴大了出口,；提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,，推動了我國經(jīng)濟發(fā)展。

 但是總體上,，我國自主品牌大多數(shù)屬于勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品，標準水平低,，技術(shù)含量低,，產(chǎn)品檔次低，品牌知名度不高,，缺乏世界級的名牌產(chǎn)品,。這種狀況已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

 “十一五”時期是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要時期,，大力實施名牌戰(zhàn)略,，對完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標具有十分重要的戰(zhàn)略意義。實施名牌戰(zhàn)略事關(guān)提高生活質(zhì)量,，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要,；事關(guān)緩解能源資源和環(huán)境的制約，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,；事關(guān)提高自主創(chuàng)新能力和綜合國力，應對全球競爭,，是落實科學發(fā)展觀,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級質(zhì)檢機構(gòu)要從全面建設(shè)小康社會,，建立社會主義現(xiàn)代化強國的高度,，充分認識加快實施名牌戰(zhàn)略的重要性，進一步增強實施名牌戰(zhàn)略的責任感和緊迫感,。

 二,、加快實施名牌戰(zhàn)略的指導思想、主要目標和基本原則

 （一）實施名牌戰(zhàn)略指導思想,。

 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，圍繞提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保,、資源綜合利用等體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品為重點,，堅持走以質(zhì)取勝，自主創(chuàng)新,，促進自主品牌發(fā)展的道路,，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)集團,，推動國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

 （二）“十一五”期間的主要目標。

 1. 產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升,。通過引導和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，力爭使我國一批具有優(yōu)勢的產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平,，帶動我國質(zhì)量總體水平和競爭力的提高,。

 2. 自主創(chuàng)新能力明顯提升。形成一批自主創(chuàng)新能力強,，科技含量高,，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。

 3. 優(yōu)勢品牌的國際競爭力明顯提升,。在輕工,、紡織、機電,、信息,、石化、航天,、航空,、船舶、材料等產(chǎn)業(yè)形成10個左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、國際競爭力較強,、品牌知名度較高、在國際市場占有一定份額的世界級品牌,。

 4. 名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升,。通過培育具有集聚效應的中國名牌產(chǎn)品，促進資源優(yōu)化配置,，推動企業(yè)做大做強,，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動經(jīng)濟發(fā)展,。

 5. 自主品牌出口的比重明顯提升,。圍繞轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在有一定基礎(chǔ)的重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，加大自主品牌出口的推進力度,，培育100個向世界級品牌進軍的中國自主品牌。初步改變我國制造大國,、品牌弱國的現(xiàn)狀,。

 （三）基本原則。

 ――政府推動,，企業(yè)為主,。要加大推動力度，引導企業(yè)加強品牌建設(shè),，提高自主創(chuàng)新能力,，加強對自主品牌的培育、宣傳和保護,。

 ――自主創(chuàng)新，提高質(zhì)量,。在實施名牌戰(zhàn)略中,，必須把增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力作為提高國際競爭力、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌實力的根本途徑,，走名牌興企,，以質(zhì)取勝的道路。

 ――市場導向,，重在培育,。實施名牌戰(zhàn)略，關(guān)鍵在培育,。培育名牌必須按照市場導向的原則,，制定培育規(guī)劃，完善扶持政策,，優(yōu)化資源配置,，政府、企業(yè),、社會共同落實培育規(guī)劃,。

 ――整合資源，合力推進,。實施名牌戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,，需要全社會各方面積極參與和推動。要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的積極性,，各盡職能,，整合有效資源，形成工作合力,，共同推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略,。

 三、“十一五”期間中國名牌產(chǎn)品重點培育和發(fā)展方向

 “十一五”期間實施名牌戰(zhàn)略要圍繞國家“十一五”規(guī)劃目標和產(chǎn)業(yè)政策,，通過培育,、保護、提高,、發(fā)展,，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，大幅度提高中國名牌產(chǎn)品的科技含量和國際競爭力,。重點方向是：

 （一）核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,。

 在高新技術(shù)領(lǐng)域，突出提高自主創(chuàng)新能力,。在信息,、航天、航空,、生物工程,、海洋工程、核工業(yè),、新材料,、新能源等領(lǐng)域優(yōu)先培育一批掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品,，加速先進技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐,，提升自主品牌的科技含量。

 （二）提升國家技術(shù)實力的先進制造業(yè)產(chǎn)品,。

 在裝備制造業(yè)領(lǐng)域,，圍繞科技進步和新型工業(yè)化的要求，促進技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級,。在重大成套技術(shù)裝備,、精密制造、工作母機,、汽車,、工程機械及關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、金屬及建筑材料,、石油化工裝備,、航空制造、船舶建造,、建筑工程等領(lǐng)域內(nèi)培育出一批滿足國民經(jīng)濟建設(shè)需要的支柱品牌,。

 （三）對促進農(nóng)村發(fā)展,、增加農(nóng)民收入有較大影響的產(chǎn)品。

 在食品,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)機,、林業(yè),、農(nóng)副水產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，加大名牌產(chǎn)品的培育力度,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,、安全性和可靠性，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

 （四）資源節(jié)約型產(chǎn)品和環(huán)境保護型產(chǎn)品。

 在環(huán)保及新能源領(lǐng)域,，以環(huán)境保護,、工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用,、新型材料等為重點,，加快綠色、節(jié)能,、環(huán)保,、生態(tài)型產(chǎn)品自主品牌建設(shè),，積極培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的,、節(jié)能環(huán)保及新能源領(lǐng)域的示范性品牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品。

 （五）以自主品牌出口量大的產(chǎn)品,。

 在紡織,、輕工、機電,、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢出口領(lǐng)域,，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，引導企業(yè)擴大自主品牌出口比重,，提升自主品牌盈利能力,，走專業(yè)化品牌發(fā)展道路，支持優(yōu)勢品牌向世界名牌發(fā)展,。

 （六）滿足人民群眾生活需要的消費品,。

 在消費品領(lǐng)域，以滿足人民群眾物質(zhì)文化需求為導向,，提升大眾消費品的技術(shù)含量和品牌價值,，培育一批具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品,，提高人民生活質(zhì)量，有效引導消費,。

 （七）凝聚中國文化特色的優(yōu)勢產(chǎn)品,。

 在體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化特色的產(chǎn)品領(lǐng)域，以弘揚民族文化,，傳承中華文明為目標推進名牌戰(zhàn)略,。在特色食品、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品,、首飾及裝飾制品,、文體用品等行業(yè)中，培育一批凝聚民族文化的特色品牌,，向世界輸出中國品牌和文化,。

 （八）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢品牌。

 在體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的服務(wù)領(lǐng)域,，以促進服務(wù)業(yè)規(guī)范化,、標準化、現(xiàn)代化為目標推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略,。在交通運輸,、郵電通訊、商業(yè)物流,、賓館旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險等行業(yè),，培育一批有影響力的服務(wù)精品項目和服務(wù)名牌,，發(fā)展競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團，提升我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平,，促進先進服務(wù)業(yè)體系的建立,。

 根據(jù)重點培育方向，制訂中國名牌產(chǎn)品“十一五”培育,、提高,、發(fā)展規(guī)劃，指導“十一五”期間中國名牌產(chǎn)品的培育和評價工作,。

 四,、主要措施

 （一）發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強自主品牌建設(shè),。

 1. 不斷提高自主創(chuàng)新能力,。將科技進步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和擴大品牌市場占有率的動力，圍繞核心技術(shù)的原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新,，建立和完善企業(yè)技術(shù)中心,，創(chuàng)新企業(yè)科技開發(fā)機制，加大科研開發(fā)經(jīng)費投入,，集聚科技人才,。積極采用國際標準和國外先進標準，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域緊密跟蹤國際先進水平,，加強研發(fā),，敢于超越。建立產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，注重科技成果產(chǎn)業(yè)化,，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率，不斷提高名牌產(chǎn)品的科技含量和競爭能力,。實施“中國名牌自主創(chuàng)新工程”,，在有一定基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育100家中國名牌企業(yè)向世界級品牌進軍,。

 2. 切實加強質(zhì)量管理,。圍繞品牌建設(shè)，加強質(zhì)量管理,，是企業(yè)創(chuàng)建一流品牌的基礎(chǔ),。企業(yè)必須面向國際市場，樹立全新的質(zhì)量理念,，不斷實現(xiàn)管理創(chuàng)新,。要吸收和學習國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理理念和方法，對產(chǎn)品設(shè)計,、生產(chǎn)制造,、市場營銷、售后服務(wù)等全過程實行全面質(zhì)量管理,。建立健全質(zhì)量體系,、標準化管理體系,、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點的企業(yè)質(zhì)量信用體系,，以創(chuàng)造世界級質(zhì)量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準,，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力,。

 3. 加強人才培養(yǎng)。建立培養(yǎng)人才的科學機制和吸引人才,、用好人才的良好環(huán)境,。企業(yè)要采取強化培訓、鼓勵學習,、加強交流等措施,，努力建設(shè)一支具有質(zhì)量技術(shù)意識和品牌意識的高素質(zhì)員工隊伍,，造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)一批精通質(zhì)量管理和品牌運營的經(jīng)營管理人才,。要立足于國際競爭,，注重加快培養(yǎng)國際化人才的步伐，提高利用國際人力資源的能力,，為實現(xiàn)中國自主品牌的國際化提供人才保證,。

 4. 加強品牌經(jīng)營。企業(yè)要進一步增強名牌意識,，制定以質(zhì)量為核心的名牌發(fā)展規(guī)劃,，研究市場變化和競爭對手，確定趕超目標,，動員全體員工為打造一流品牌共同努力,。堅持全球市場理念，加強營銷網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高對市場的快速反應能力和應變能力,。加強品牌宣傳，積極借鑒國際上成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗和運作方式,，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略,，不斷提升品牌貢獻能力。

 （二）完善法規(guī),，加強政策引導和扶持,。

 1. 實施國家技術(shù)標準戰(zhàn)略。積極組織開展對國民經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)標準的制定和體系研究工作,，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系,；推動企業(yè)加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，不斷提高企業(yè)的技術(shù)標準水平,；鼓勵企業(yè)建立國際標準跟蹤機制,，積極參與國際標準的制修訂工作，占領(lǐng)國際技術(shù)標準發(fā)展的制高點,。

 2. 建立質(zhì)量獎勵制度,。對創(chuàng)建名牌成績突出、質(zhì)量管理工作卓有成效的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵,。對產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定,，質(zhì)量管理體系運行有效，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的名牌產(chǎn)品,，實施國家免檢制度,。鼓勵有條件的地方，實行名牌獎勵政策。支持企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量獎勵制度,。

 3. 建立質(zhì)量誠信體系,，提高名牌產(chǎn)品的質(zhì)量信用。加強名牌企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè),，提高誠信意識和產(chǎn)品質(zhì)量水平,。積極組織名牌生產(chǎn)企業(yè)參加各種展銷推廣活動，把名牌產(chǎn)品銷售與企業(yè)誠信建設(shè)相結(jié)合,，鼓勵名牌產(chǎn)品到“百城萬店無假貨”示范店銷售,，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率。建立全國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，加大對名牌產(chǎn)品的保護力度,，有效引導消費。

 4. 加強技術(shù)服務(wù),，支持名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)擴大出口,。對信譽良好的名牌產(chǎn)品實行出口免驗和便捷通關(guān)。支持名牌企業(yè)出國參展及海外營銷,，及時向名牌企業(yè)通報國外技術(shù)法規(guī),、標準、食品安全和動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫,、認證等方面的動態(tài)信息,，幫助企業(yè)追蹤、掌握國外先進技術(shù),；積極推進認證結(jié)果的國際互認,，消除國外貿(mào)易技術(shù)壁壘。

 5. 加強品牌建設(shè)研究,，提高名牌產(chǎn)品國際競爭力,。加強質(zhì)量、技術(shù)和品牌發(fā)展研究,，學習國際品牌塑造的經(jīng)驗,。對核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭力較強,、品牌知名度較高,、在國際市場占一定份額的優(yōu)勢品牌實施“培育十大世界名牌工程”。有針對性的開展世界名牌對比研究,，找出在核心技術(shù),、產(chǎn)品質(zhì)量,、經(jīng)營策略和管理水平上的差距,，確定攻關(guān)目標，制定針對性措施，加快形成具有國際競爭力的品牌,。

 （三）努力營造有利于自主品牌成長發(fā)展的環(huán)境

 1. 加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度,，營造有利于名牌成長的市場環(huán)境。推進現(xiàn)代市場體系建設(shè),，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖,，健全全國統(tǒng)一開放市場；進一步整頓和規(guī)范市場秩序,，嚴厲打擊假冒名牌產(chǎn)品違法行為,，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌的積極性；認真落實質(zhì)量和打假工作責任制,，嚴格責任追究,，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，為名牌產(chǎn)品發(fā)展營造優(yōu)勝劣汰,、公平競爭的市場環(huán)境,。

 2. 加大實施名牌戰(zhàn)略的宣傳力度，增強全社會品牌意識,。鼓勵名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大品牌宣傳力度,，提高名牌產(chǎn)品在市場和用戶心中的形象和信譽。鼓勵新聞媒體加大對自主品牌的宣傳力度,，積極宣傳優(yōu)秀品牌的先進經(jīng)驗和成果,。引導消費者以“知我品牌、愛我名牌,、用我名牌”的實際行動,，支持中國自主品牌的成長壯大。充分利用質(zhì)量月,、“3?15”等活動,，借助北京奧運會和上海世博會等機會，搭建中國自主品牌的展示平臺,，將中國名牌產(chǎn)品推向世界,。

 3. 加大自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和名牌產(chǎn)品,，大幅提升企業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平,；堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，支持企業(yè)及時將科研成果,、核心技術(shù)和名牌產(chǎn)品申請知識產(chǎn)權(quán)保護,；制定和完善促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和先進技術(shù)的推廣,。

 （四）進一步加強對實施名牌戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導

 1. 發(fā)揮中國名牌戰(zhàn)略推進委員會的作用,，加強對中國名牌產(chǎn)品評價專業(yè)委員會的指導、監(jiān)督和管理。繼續(xù)完善中國名牌產(chǎn)品評價機制,，堅持科學,、公正、公平,、公開,，不收費、不增加企業(yè)負擔,，不搞終身制的原則,，加大評價工作的透明度和社會參與程度，充分發(fā)揮評價機制的導向作用,。

 2. 各地可根據(jù)本地區(qū)名牌發(fā)展的特點和目標,，進一步加強組織領(lǐng)導，制定名牌發(fā)展和培育規(guī)劃,。采取有效措施,，積極開展“質(zhì)量興市”、“品牌強市”,、“名牌興企”等活動,，為企業(yè)創(chuàng)名牌營造良好的環(huán)境，切實加快名牌戰(zhàn)略的實施,。

 3. 發(fā)揮社會力量,，提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織在實施名牌戰(zhàn)略中的作用,，提高專業(yè)化服務(wù)水平,，為培育自主品牌做好技術(shù)、管理,、信息,、宣傳、政策扶持,、人才培訓等服務(wù)工作,。



 二