• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)[1993]566號
• 【發(fā)布日期】1993-07-30
• 【生效日期】1993-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于勘察設(shè)計單位鞏固深化全面質(zhì)量管理， 貫徹GB／T 19000―ISO9000“系列標準”的通知

關(guān)于勘察設(shè)計單位鞏固深化全面質(zhì)量管理,，
貫徹GB／T 19000―ISO9000“系列標準”的通知 
 
(建設(shè)[1993]566號)





國務(wù)院各有關(guān)部門,，各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，有關(guān)省,、自治區(qū)計委：



 自1990年我部(90)建設(shè)字第268號《關(guān)于勘察設(shè)計單位鞏固深化全面質(zhì)量管理的意見》發(fā)出后,，我國勘察設(shè)計單位普遍推行全面質(zhì)量管理,，按照全面質(zhì)量管理的理論,、體系,、手段和方法，建立健全了勘察設(shè)計單位的質(zhì)量保證體系,，使管理工作的現(xiàn)代化水平不斷提高。在提高設(shè)計質(zhì)量,，增強全體職工的質(zhì)量意識,，提高單位的整體素質(zhì)和效益等方面都取得顯著的成效。截止1991年底甲,、乙級勘察設(shè)計單位的達標驗收工作基本按計劃全部完成,。在此基礎(chǔ)上,，1992年我部以建設(shè)[1992]471號文公布表彰了一批甲級勘察設(shè)計單位推行全面質(zhì)量管理先進單位和積極分子,并于今年上半年頒發(fā)了獎牌及獎狀。當(dāng)前全面質(zhì)量管理工作仍是各勘察設(shè)計單位的工作重點,，不能放松，必須堅持下去深化發(fā)展,，確保工程項目勘察設(shè)計質(zhì)量,、水平不斷提高。



 為了進一步鞏固勘察設(shè)計單位推行全面質(zhì)量管理成果,，適應(yīng)國際國內(nèi)市場發(fā)展的需要,，不少勘察設(shè)計單位根據(jù)我部1990年建設(shè)字第268號文中提出的“學(xué)習(xí)、研究國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列國家標準”的意見,開展了宣傳貫徹GB／T19000―ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準》（以下簡稱“系列標準”）活動,，三年來積累了不少經(jīng)驗,。今年,，國家技術(shù)監(jiān)督局決定由“等效”改為“等同”采用ISO9000系列國際標準，發(fā)布了GB／T19000“系列標準“,，以代替1988年的GB／T10300系列標準,。今年4月我們又組織制訂了工程設(shè)計行業(yè)GB／T19004―ISO9004的實施導(dǎo)則，并已在具有對外經(jīng)營權(quán)的工程勘察設(shè)計單位試行,。為了使勘察設(shè)計單位鞏固深化全面質(zhì)量管理,，更好地貫徹“系列標準”，現(xiàn)通知如下：



 一,、繼續(xù)加強對勘察設(shè)計單位推行全面質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)。



 甲級勘察設(shè)計單位,，要繼續(xù)在鞏固深化全面質(zhì)量管理方面下功夫,，對行之有效的措施要堅持落實，有條件的單位要積極開展貫徹GB／T19000系列國標活動,，健全完善質(zhì)量體系,。獲獎單位更要繼續(xù)鞏固深化現(xiàn)有成果。為了鼓勵先進單位和積極分子,，主管部門可以從10％技術(shù)開發(fā)費中提取資金獎勵那些至今還保持先進的單位及個人。對已取得先進證書,，但質(zhì)量滑坡較嚴重的單位要收回獎牌,，情節(jié)嚴重的要吊銷TQC合格證書。各地各部門對乙級單位要進行抽查,對于領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識不強,、管理混亂,、出現(xiàn)嚴重設(shè)計質(zhì)量事故的單位要吊銷其乙級資格證書,。各地各部年內(nèi)應(yīng)組織抽查組，有計劃地抽查本地區(qū)（本行業(yè)）十個工程項目,，并請將抽查情況總結(jié)后年終報我部。對于新升乙級或新成立領(lǐng)取暫定甲,、乙級勘察設(shè)計資格證書的單位,，要繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，對于換證后獲乙級資格的單位要繼續(xù)鞏固,、實施行之有效的全面質(zhì)量管理成果；新成立獲甲,、乙級證書的單位,，兩年內(nèi)要達到全面質(zhì)量管理基本標準，兩年后要進行TQC檢查,，凡不符合要求的不予換發(fā)正式定級的新證書,，以保證甲、乙級單位的整體素質(zhì)水平,。



 二,、提高認識，正確理解深化全面質(zhì)量管理與貫徹系列標準之間的關(guān)系,。



 “系列標準”是世界各國質(zhì)量工作的理論和實踐的科學(xué)總結(jié),，是國際公認的標準?！跋盗袠藴省睂τ谕晟瀑|(zhì)量體系,，提高質(zhì)量管理水平，適應(yīng)市場競爭都有重要意義,?！跋盗袠藴省钡闹饕怼⒅笇?dǎo)原則與全面質(zhì)量管理基本是一致的,，方法可以互相兼容,。前一段我們推行全面質(zhì)量管理所取得的成效，為實施“系列標準”奠定了扎實的基礎(chǔ),；“系列標準”為全面質(zhì)量管理走向規(guī)范化提供了準則和指南,。貫徹“系列標準”是鞏固深化全面質(zhì)量管理的進程中順理成章的事，絕不是丟開全面質(zhì)量管理另搞一套,。因此,，要把貫徹“系列標準”作為當(dāng)前勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理的一項重要的工作，有計劃有步驟地開展和推進,，全面質(zhì)量管理的原理,、方法仍應(yīng)在單位內(nèi)部的質(zhì)量管理工作中加以運用,，那種以全面質(zhì)量管理排斥“系列標準”，或以“系列標準”取代全面質(zhì)量管理的觀點和做法都是不正確的,。



 三,、單位領(lǐng)導(dǎo)要率先研究“系列標準”，把握標準要求的內(nèi)涵,。



 由于“系列標準”所產(chǎn)生的文化背景與我們有較大的差異,，為了把握“系列標準”的含義，要有一個認真學(xué)習(xí),、研究的過程,。因此，各地,、各部要組織勘察設(shè)計單位各級管理人員組織學(xué)習(xí)“系列標準”,，通過學(xué)習(xí),、研究,，達到以下目的：



 1．正確理解和處理貫徹“系列標準”與全面質(zhì)量管理的關(guān)系,；



 2．懂得應(yīng)如何結(jié)合本單位的實際情況貫徹“系列標準”,；



 3．能對本單位的貫徹“系列標準”工作做出正確的決策,，力求實效,，防止流于形式,。在領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)習(xí),、研究的基礎(chǔ)上,，組織全體職工進行學(xué)習(xí)和貫徹,。



 四、認真總結(jié)全面質(zhì)量管理的經(jīng)驗,，緊密結(jié)合實際情況和實際需要健全完善質(zhì)量體系,。



 貫徹“系列標準”的核心是按標準的要求健全完善本單位的質(zhì)量體系。過去七年推行全面質(zhì)量管理,，各勘察設(shè)計單位按照全面質(zhì)量管理的原理結(jié)合行業(yè)的特點都建立了質(zhì)量體系,。從總體來看，現(xiàn)有的質(zhì)量體系與“系列標準”的要求是相近的,。貫徹“系列標準”并不是要求否定過去,，一切從頭做起，而是要求在總結(jié)過去全面質(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進一步按“系列標準”的要求健全完善現(xiàn)有的質(zhì)量體系,，加強質(zhì)量管理工作、確保設(shè)計質(zhì)量,。因此,，一定要認真總結(jié)本單位質(zhì)量管理的經(jīng)驗，凡是過去行之有效的成功經(jīng)驗都應(yīng)當(dāng)保留,。例如目標管理,、質(zhì)量信息反饋,、QC小組活動等，雖然在“系列標準”中沒有具體要求,，但我們可以根據(jù)實際需要加以保留,，使之進一步健全、發(fā)展,。



 “系列標準”的目的并不是強制質(zhì)量體系的統(tǒng)一性,。各單位的實際狀況和需要各有不同，貫徹“系列標準”必須密切結(jié)合單位的實際情況,，從實際需要出發(fā)按標準的要求健全完善質(zhì)量體系，注重實效,、避免“走形式”,、“一刀切”的現(xiàn)象。



 五,、貫徹“系列標準”工作要有計劃,、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進,。



 “系列標準”具有高度的科學(xué)性和嚴謹性,，在貫徹中也必須要具備科學(xué)的態(tài)度和求實的精神，應(yīng)當(dāng)有計劃,、有步驟,、積極穩(wěn)妥地推進這項工作。對勘察設(shè)計全行業(yè)不要求齊頭并進,，不搞一刀切,。總體部署是：



 1．我部組織制訂勘察設(shè)計單位實施“系列標準”的指導(dǎo)原則,。



 2．分期舉辦不同類型的培訓(xùn)班,，學(xué)習(xí)、研究“系列標準”,，培訓(xùn)骨干。



 3．組織試點,，對試點單位重點輔導(dǎo),，適時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣,。



 4．逐步實施質(zhì)量體系審核注冊工作,，制訂相應(yīng)的政策和法規(guī)，通過政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,，促進勘察設(shè)計單位自覺地貫徹“系列標準”,，自愿要求體系認證,，并使獲得認證合格的單位取得質(zhì)量信譽上的優(yōu)勢，從而有利于在市場競爭中取勝,。



 各地區(qū),、各部門可結(jié)合實際情況，相應(yīng)作出貫徹“系列標準”的總體部署,，注意總結(jié)經(jīng)驗,，對出現(xiàn)的問題要及時研究解決,。貫徹“系列標準”工作主要在有條件的甲,、乙級單位進行，丙,、丁級單位要根據(jù)自身特點建立健全質(zhì)量保證體系，在完善質(zhì)量上下功夫,。



 六,、做好體系認證的準備工作



 獲得質(zhì)量體系認證合格，作為進入國際市場的“通行證”,，已成為世界趨勢,。目前，勘察設(shè)計行業(yè)已有50多個單位獲得了對外經(jīng)營權(quán),，隨著改革開放的進程,，將會有更多的勘察設(shè)計單位走向國際市場。因此,，各勘察設(shè)計單位,，特別是具有對外經(jīng)營權(quán)的單位，要在認真貫徹“系列標準”的基礎(chǔ)上,，做好體系認證的準備，編制必備的質(zhì)量體系文件,，健全和實施內(nèi)部的體系審核和評審制度,，待時機成熟時，即可申請第三方認證,。



 中華人民共和國建設(shè)部

 1993年7月30日