• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)[1993]566號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-30
• 【生效日期】1993-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位鞏固深化全面質(zhì)量管理， 貫徹GB／T 19000―ISO9000“系列標(biāo)準(zhǔn)”的通知

關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位鞏固深化全面質(zhì)量管理,，
貫徹GB／T 19000―ISO9000“系列標(biāo)準(zhǔn)”的通知 
 
(建設(shè)[1993]566號(hào))





國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén),，各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，有關(guān)省、自治區(qū)計(jì)委：



 自1990年我部(90)建設(shè)字第268號(hào)《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位鞏固深化全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》發(fā)出后,，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位普遍推行全面質(zhì)量管理,，按照全面質(zhì)量管理的理論、體系,、手段和方法,，建立健全了勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系，使管理工作的現(xiàn)代化水平不斷提高,。在提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,，增強(qiáng)全體職工的質(zhì)量意識(shí)，提高單位的整體素質(zhì)和效益等方面都取得顯著的成效,。截止1991年底甲,、乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作基本按計(jì)劃全部完成。在此基礎(chǔ)上,，1992年我部以建設(shè)[1992]471號(hào)文公布表彰了一批甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位推行全面質(zhì)量管理先進(jìn)單位和積極分子,并于今年上半年頒發(fā)了獎(jiǎng)牌及獎(jiǎng)狀,。當(dāng)前全面質(zhì)量管理工作仍是各勘察設(shè)計(jì)單位的工作重點(diǎn)，不能放松,，必須堅(jiān)持下去深化發(fā)展,，確保工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、水平不斷提高,。



 為了進(jìn)一步鞏固勘察設(shè)計(jì)單位推行全面質(zhì)量管理成果,，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的需要，不少勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)我部1990年建設(shè)字第268號(hào)文中提出的“學(xué)習(xí),、研究國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的意見(jiàn),開(kāi)展了宣傳貫徹GB／T19000―ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“系列標(biāo)準(zhǔn)”）活動(dòng),，三年來(lái)積累了不少經(jīng)驗(yàn)。今年,，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局決定由“等效”改為“等同”采用ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布了GB／T19000“系列標(biāo)準(zhǔn)“，以代替1988年的GB／T10300系列標(biāo)準(zhǔn),。今年4月我們又組織制訂了工程設(shè)計(jì)行業(yè)GB／T19004―ISO9004的實(shí)施導(dǎo)則,，并已在具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的工程勘察設(shè)計(jì)單位試行,。為了使勘察設(shè)計(jì)單位鞏固深化全面質(zhì)量管理，更好地貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”,，現(xiàn)通知如下：



 一,、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位推行全面質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)。



 甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位,，要繼續(xù)在鞏固深化全面質(zhì)量管理方面下功夫,，對(duì)行之有效的措施要堅(jiān)持落實(shí)，有條件的單位要積極開(kāi)展貫徹GB／T19000系列國(guó)標(biāo)活動(dòng),，健全完善質(zhì)量體系,。獲獎(jiǎng)單位更要繼續(xù)鞏固深化現(xiàn)有成果。為了鼓勵(lì)先進(jìn)單位和積極分子,，主管部門(mén)可以從10％技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)中提取資金獎(jiǎng)勵(lì)那些至今還保持先進(jìn)的單位及個(gè)人,。對(duì)已取得先進(jìn)證書(shū)，但質(zhì)量滑坡較嚴(yán)重的單位要收回獎(jiǎng)牌,，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷(xiāo)TQC合格證書(shū),。各地各部門(mén)對(duì)乙級(jí)單位要進(jìn)行抽查,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、管理混亂,、出現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的單位要吊銷(xiāo)其乙級(jí)資格證書(shū),。各地各部年內(nèi)應(yīng)組織抽查組，有計(jì)劃地抽查本地區(qū)（本行業(yè)）十個(gè)工程項(xiàng)目,，并請(qǐng)將抽查情況總結(jié)后年終報(bào)我部,。對(duì)于新升乙級(jí)或新成立領(lǐng)取暫定甲,、乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)資格證書(shū)的單位,，要繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，對(duì)于換證后獲乙級(jí)資格的單位要繼續(xù)鞏固,、實(shí)施行之有效的全面質(zhì)量管理成果,；新成立獲甲、乙級(jí)證書(shū)的單位,，兩年內(nèi)要達(dá)到全面質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn),，兩年后要進(jìn)行TQC檢查，凡不符合要求的不予換發(fā)正式定級(jí)的新證書(shū),，以保證甲,、乙級(jí)單位的整體素質(zhì)水平。



 二,、提高認(rèn)識(shí),，正確理解深化全面質(zhì)量管理與貫徹系列標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。



 “系列標(biāo)準(zhǔn)”是世界各國(guó)質(zhì)量工作的理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),，是國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),?！跋盗袠?biāo)準(zhǔn)”對(duì)于完善質(zhì)量體系，提高質(zhì)量管理水平,，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都有重要意義,。“系列標(biāo)準(zhǔn)”的主要原理,、指導(dǎo)原則與全面質(zhì)量管理基本是一致的,，方法可以互相兼容。前一段我們推行全面質(zhì)量管理所取得的成效,，為實(shí)施“系列標(biāo)準(zhǔn)”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),；“系列標(biāo)準(zhǔn)”為全面質(zhì)量管理走向規(guī)范化提供了準(zhǔn)則和指南。貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”是鞏固深化全面質(zhì)量管理的進(jìn)程中順理成章的事,，絕不是丟開(kāi)全面質(zhì)量管理另搞一套,。因此，要把貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”作為當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要的工作,，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展和推進(jìn),，全面質(zhì)量管理的原理、方法仍應(yīng)在單位內(nèi)部的質(zhì)量管理工作中加以運(yùn)用,，那種以全面質(zhì)量管理排斥“系列標(biāo)準(zhǔn)”,，或以“系列標(biāo)準(zhǔn)”取代全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)和做法都是不正確的。



 三,、單位領(lǐng)導(dǎo)要率先研究“系列標(biāo)準(zhǔn)”,，把握標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)涵。



 由于“系列標(biāo)準(zhǔn)”所產(chǎn)生的文化背景與我們有較大的差異,，為了把握“系列標(biāo)準(zhǔn)”的含義,，要有一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究的過(guò)程,。因此,，各地、各部要組織勘察設(shè)計(jì)單位各級(jí)管理人員組織學(xué)習(xí)“系列標(biāo)準(zhǔn)”,，通過(guò)學(xué)習(xí),、研究，達(dá)到以下目的：



 1．正確理解和處理貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”與全面質(zhì)量管理的關(guān)系,；



 2．懂得應(yīng)如何結(jié)合本單位的實(shí)際情況貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”,；



 3．能對(duì)本單位的貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”工作做出正確的決策，力求實(shí)效,，防止流于形式,。在領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)習(xí)、研究的基礎(chǔ)上,，組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹,。



 四,、認(rèn)真總結(jié)全面質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合實(shí)際情況和實(shí)際需要健全完善質(zhì)量體系,。



 貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”的核心是按標(biāo)準(zhǔn)的要求健全完善本單位的質(zhì)量體系,。過(guò)去七年推行全面質(zhì)量管理，各勘察設(shè)計(jì)單位按照全面質(zhì)量管理的原理結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)都建立了質(zhì)量體系,。從總體來(lái)看,，現(xiàn)有的質(zhì)量體系與“系列標(biāo)準(zhǔn)”的要求是相近的。貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”并不是要求否定過(guò)去,，一切從頭做起,，而是要求在總結(jié)過(guò)去全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按“系列標(biāo)準(zhǔn)”的要求健全完善現(xiàn)有的質(zhì)量體系,，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作,、確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此,，一定要認(rèn)真總結(jié)本單位質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn),，凡是過(guò)去行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)當(dāng)保留。例如目標(biāo)管理,、質(zhì)量信息反饋,、QC小組活動(dòng)等，雖然在“系列標(biāo)準(zhǔn)”中沒(méi)有具體要求,，但我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以保留,，使之進(jìn)一步健全、發(fā)展,。



 “系列標(biāo)準(zhǔn)”的目的并不是強(qiáng)制質(zhì)量體系的統(tǒng)一性,。各單位的實(shí)際狀況和需要各有不同，貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”必須密切結(jié)合單位的實(shí)際情況,，從實(shí)際需要出發(fā)按標(biāo)準(zhǔn)的要求健全完善質(zhì)量體系,，注重實(shí)效,、避免“走形式”,、“一刀切”的現(xiàn)象。



 五,、貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”工作要有計(jì)劃,、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn),。



 “系列標(biāo)準(zhǔn)”具有高度的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,，在貫徹中也必須要具備科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,、有步驟,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作,。對(duì)勘察設(shè)計(jì)全行業(yè)不要求齊頭并進(jìn)，不搞一刀切,?？傮w部署是：



 1．我部組織制訂勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)施“系列標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)原則。



 2．分期舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班,，學(xué)習(xí),、研究“系列標(biāo)準(zhǔn)”，培訓(xùn)骨干,。



 3．組織試點(diǎn),，對(duì)試點(diǎn)單位重點(diǎn)輔導(dǎo)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加以推廣,。



 4．逐步實(shí)施質(zhì)量體系審核注冊(cè)工作，制訂相應(yīng)的政策和法規(guī),，通過(guò)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向,，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位自覺(jué)地貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”，自愿要求體系認(rèn)證,，并使獲得認(rèn)證合格的單位取得質(zhì)量信譽(yù)上的優(yōu)勢(shì),，從而有利于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。



 各地區(qū),、各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況,，相應(yīng)作出貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”的總體部署，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究解決,。貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”工作主要在有條件的甲、乙級(jí)單位進(jìn)行,，丙,、丁級(jí)單位要根據(jù)自身特點(diǎn)建立健全質(zhì)量保證體系，在完善質(zhì)量上下功夫,。



 六,、做好體系認(rèn)證的準(zhǔn)備工作



 獲得質(zhì)量體系認(rèn)證合格，作為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”,，已成為世界趨勢(shì),。目前，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已有50多個(gè)單位獲得了對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán),，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程,，將會(huì)有更多的勘察設(shè)計(jì)單位走向國(guó)際市場(chǎng)。因此,，各勘察設(shè)計(jì)單位,，特別是具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位,，要在認(rèn)真貫徹“系列標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，做好體系認(rèn)證的準(zhǔn)備,，編制必備的質(zhì)量體系文件,，健全和實(shí)施內(nèi)部的體系審核和評(píng)審制度，待時(shí)機(jī)成熟時(shí),，即可申請(qǐng)第三方認(rèn)證,。



 中華人民共和國(guó)建設(shè)部

 1993年7月30日