• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]171號
• 【發(fā)布日期】2004-08-31
• 【生效日期】2004-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見

福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見
 
(閩政辦[2004]171號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳,、監(jiān)察廳,、交通廳、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、安監(jiān)局：



 《福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,。本實(shí)施意見是今后三年深化我省煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)性文件,，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 根據(jù)我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理體制現(xiàn)狀和實(shí)際情況,，在省政府最終確定職能調(diào)整前,，我省煙花爆竹安全監(jiān)管職能暫不變，各級各相關(guān)部門務(wù)必仍按現(xiàn)行職能分工繼續(xù)履行職責(zé),，認(rèn)真抓好煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年八月三十一日





福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見



 為貫徹實(shí)施國務(wù)院安委會辦公室《2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作安排意見》，現(xiàn)就我省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作提出如下實(shí)施意見：



 一,、總體工作目標(biāo)



 通過深化煙花爆竹安全整治,，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)督管理各項(xiàng)制度,，積極探索和建立煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制,，規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理,，增強(qiáng)防范事故的能力,，遏制重、特大事故,，努力實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 二、主要工作任務(wù)



 （一）依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng),。



 （二）對不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。



 （三）開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，實(shí)施工廠化改造，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點(diǎn),。



 （四）指導(dǎo),、督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力,，全面提高企業(yè)自身安全管理水平。



 三,、工作進(jìn)度安排



 （一）制訂方案階段



 各地要按照本實(shí)施意見的要求,，結(jié)合實(shí)際，制訂深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,，明確職責(zé),，落實(shí)任務(wù)。



 （二）審查發(fā)證階段



 2004年8月至12月,，以推動(dòng)實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度和銷售許可制度為核心,，著重做好以下幾方面工作：



 1.組織開展安全評估工作。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，組織煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全狀況評估評價(jià)工作,。



 2.組織開展煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定,，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)煙花爆竹作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求,，組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全主管人員,、專職安全管理人員,、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)工序從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作。



 3.組織發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證,。在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評估評價(jià)工作的基礎(chǔ)上,，組織發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證。



 （三）整頓規(guī)范階段



 2005年1月至2005年6月,，各地在繼續(xù)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證審批發(fā)放工作的同時(shí),，著重組織開展本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作。要在對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,，在2005年5月底前，提出煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案,。



 2005年7月至2006年6月,，組織實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案。積極開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和工廠化改造,，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營條件,，規(guī)范經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點(diǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位走上規(guī)范化軌道,，提高企業(yè)安全管理水平,。



 （四）檢查驗(yàn)收階段



 2006年7月至12月，各地要對本地區(qū)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查,，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作,。各級煙花爆竹專項(xiàng)整治牽頭單位要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。在專項(xiàng)整治的每個(gè)階段和專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,，省直有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組對各地專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào),。



 四,、具體工作要求



 （―）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作,，要堅(jiān)持全國統(tǒng)一部署，國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，地方人民政府具體實(shí)施的原則,。各級、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以對黨,、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列指示精神,，充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,。各級地方人民政府要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行,，取得實(shí)效,。



 （二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng),。各級,、各有關(guān)部門要在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按現(xiàn)行管理機(jī)制,，各司其職,，密切配合，聯(lián)合行動(dòng),，積極開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作,。各級安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,。各級,、各有關(guān)部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署,，切實(shí)履行職責(zé),，積極落實(shí)各項(xiàng)整治措施。



 （三）精心組織,，依法整治,。各級煙花爆竹專項(xiàng)整治牽頭單位要按照本實(shí)施意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，研究,、制定本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)究責(zé)任。各級煙花爆竹專項(xiàng)整治牽頭單位要組織同級有關(guān)部門,，認(rèn)真開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查,，監(jiān)督檢查煙花爆竹從業(yè)單位、從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的情況,，監(jiān)督檢查重大事故隱患整改等情況,。監(jiān)察部門要監(jiān)督檢查各部門專項(xiàng)整治工作開展情況，行政審批,、許可情況以及執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和煙花爆竹安全管理規(guī)定執(zhí)行情況,，監(jiān)督相關(guān)部門認(rèn)真履行管理職責(zé)。對不履行職責(zé),、監(jiān)管不力,、失職瀆職及濫用職權(quán)的部門和國家工作人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 五,、其他相關(guān)事項(xiàng)



 堅(jiān)決打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、依法取締家庭作坊和季節(jié)性廠點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序是貫穿專項(xiàng)整治工作全過程的重要任務(wù),。



 各地要充分認(rèn)識打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要意義，針對本地?zé)熁ū裆a(chǎn)實(shí)際情況,，明確打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù),，研究制定打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的方案；組織專門力量,，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,，對非法生產(chǎn),、買賣、儲存,、運(yùn)輸,、郵寄煙花爆竹等刑事案件，公安機(jī)關(guān)要加大偵查力度,。同時(shí),，各地要按照疏堵并舉的原則，積極開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠改造工作,，力爭在3年時(shí)間內(nèi)全面取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性廠點(diǎn),。



 在打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，要采取舉報(bào)電話,、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),、明查暗訪等方法，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的社會監(jiān)督氛圍。



 省政府安委會要組織有關(guān)部門對各地區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對于打擊不力,，失職瀆職,，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。