• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政辦文〔2006〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案

2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案

(鄭政辦文〔2006〕52號(hào))





各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:



 《2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí),。



 二○○六年七月二十四日





 2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案



 按照市委,、市政府加快我市農(nóng)村飲水安全工作的要求,今年在完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上,我市再安排解決10萬人的農(nóng)村飲水安全任務(wù),。根據(jù)《2006年河南省農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案》(豫政辦〔2006〕13號(hào))的有關(guān)精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本方案,。



 一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要意義



 飲用水是人類生存的基本需求,。切實(shí)作好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,。市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作,要求在完成國(guó)家,、省安排計(jì)劃的基礎(chǔ)上,再安排解決10萬人的農(nóng)村飲水安全任務(wù),。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,。



 二,、安排范圍和原則



 (一)安排范圍:農(nóng)村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和嚴(yán)重缺水問題,。工程安排的范圍是:



 (1)飲用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超標(biāo)問題,。



 (2)溶解性總固體大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標(biāo)等其他水質(zhì)問題。



 (3)水源嚴(yán)重污染,、已經(jīng)威脅農(nóng)民群眾生命健康的飲水問題,。



 (4)西部山丘區(qū)水量嚴(yán)重不足、保障率低,、取水不便等問題,。



 (二)安排原則:



 (1)按照“先急后緩、先重后輕,、先安全后方便”的原則,把群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)影響較大的飲水不安全村作為今年安排的重點(diǎn)。同時(shí),要與新農(nóng)村建設(shè)示范村相結(jié)合,重點(diǎn)是解決水質(zhì)不安全問題,。



 (2)在工程形式上,要堅(jiān)持“因地制宜,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),少打井,多聯(lián)網(wǎng)”的原則,。距縣城,、集鎮(zhèn)自來水廠較近的農(nóng)村居民點(diǎn),通過已有水廠的改建擴(kuò)建,延伸供水管線發(fā)展自來水;平原地區(qū)水源有保證、人口居住較集中的地區(qū),建設(shè)集中供水工程,擴(kuò)大單井供水人口,并實(shí)行供水到戶;山丘區(qū)盡量不打井或少打井,通過引水,、管網(wǎng)延伸等形式來解決,。



 (3)在資金安排上要堅(jiān)持“突出重點(diǎn),集中使用,整村推進(jìn)”的原則,解決一個(gè)村,消號(hào)一個(gè)村。



 (4)要堅(jiān)持“尊重群眾的意愿,把好事辦好”的原則,把村兩委班子強(qiáng),、群眾積極性高的村往前安排,。在資金籌措、管網(wǎng)入戶等問題上,一定要尊重群眾的意愿,必要時(shí)召開村民代表大會(huì)來決定,。



 三,、工程建設(shè)任務(wù)



 今年安排10萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),涉及11個(gè)縣(市)、區(qū)101個(gè)村,其中登封市1.3萬人,、新密市1.38萬人,、滎陽(yáng)市0.65萬人、新鄭市1.33萬人,、中牟縣0.7萬人,、二七區(qū)0.84萬人、中原區(qū)0.6萬人,、管城回族區(qū)0.8萬人,、金水區(qū)1.08萬人、惠濟(jì)區(qū)1.02萬人,、上街區(qū)0.3萬人,。主要工程打井63處,引、提水工程10處,管網(wǎng)延伸28處,。



 四,、工程建設(shè)與管理



 (一)嚴(yán)格工程建設(shè)程序



 有關(guān)縣(市)、區(qū)首先要成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù),。打井工程實(shí)行招投標(biāo),擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍,。對(duì)工程主要材料,實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu),符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理,。



 (二)規(guī)范工程施工



 工程批復(fù)后,要嚴(yán)格工程建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)范圍,不得擅自變更,每處工程都要建立工程檔案。施工期間,要把施工單位,、監(jiān)理單位,、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人,、安全生產(chǎn)責(zé)任人等進(jìn)行公示,。工程竣工后,每處工程要制定工程管護(hù)制度,包括管理制度,、水費(fèi)征收制度,、管理組織等,。



 (三)確保工程建設(shè)質(zhì)量



 對(duì)于打井水源工程,必須掌握項(xiàng)目區(qū)的水文地質(zhì)情況,確定合理的取水層。地質(zhì)條件比較復(fù)雜的區(qū)域,要組織專家進(jìn)行論證,合理確定井位,、井深,、取水層、止水層,確保成井質(zhì)量,。同時(shí),為防止淺層水和中深層水的交叉污染,要組織強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍做好成井工藝的技術(shù)指導(dǎo),并做好原始資料的記錄,使每一眼井不僅水質(zhì)水量符合要求,而且還要保護(hù)好中深層地下水不受污染,確保群眾長(zhǎng)期飲水安全,。



 對(duì)于水源工程管護(hù)設(shè)施和入戶工程,也要做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一工程形式,、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一組織施工,使工程有一個(gè)良好的外觀形象。



 (四)確保水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)



 農(nóng)村飲水安全工程建成后,要對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和化驗(yàn),。各種形式的水源,須經(jīng)衛(wèi)生部門對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn),確保水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn),。



 (五)嚴(yán)格工程驗(yàn)收



 工程竣工后,市政府組織統(tǒng)一驗(yàn)收,驗(yàn)收工作由市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排。采用“聽,、看,、查”的方式進(jìn)行,先由縣(市)、區(qū)逐項(xiàng)驗(yàn)收,在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位進(jìn)行驗(yàn)收,。



 驗(yàn)收資料包括:工程設(shè)計(jì),、批復(fù)、資金撥付文件,、竣工決算,、竣工報(bào)告、工作總結(jié),、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告,、工程管護(hù)制度、縣(市),、區(qū)初驗(yàn)報(bào)告,、當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告等。



 (六)加強(qiáng)工程的建后管理



 農(nóng)村飲水工程建成后,要按照有利于群眾使用,有利于工程發(fā)揮效益,有利于水資源可持續(xù)利用的原則,明確工程產(chǎn)權(quán),確定管理模式,。對(duì)水池,、水窖等微型工程,可實(shí)行農(nóng)戶自建、自有,、自管,、自用的體制;單村供水工程的運(yùn)行管理,提倡通過公開競(jìng)標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)者,做到“產(chǎn)權(quán)明晰、競(jìng)爭(zhēng)承包,、協(xié)會(huì)監(jiān)督,、確保供水”。對(duì)跨村的規(guī)?；┧こ?要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,企業(yè)化經(jīng)營(yíng),。不管采用哪種管理形式,都要讓群眾吃上水,吃得起水,又要保證工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,。



 五、資金籌措與管理



 今年解決10萬農(nóng)村人口的飲水安全建設(shè)資金,按照豫政辦〔2006〕13號(hào)文件規(guī)定,總投資為3600萬元,。其中鄭州市財(cái)政投入2600萬元,人均260元,縣(市),、區(qū)配套200萬元,人均20元,受益群眾自籌800萬元,人均80元(含群眾自籌和投勞折資)。



 縣(市),、區(qū)政府在落實(shí)配套資金的同時(shí),要安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的技術(shù)審查,、專題研究、技術(shù)推廣,、人員培訓(xùn),、檢查評(píng)估等項(xiàng)目管理工作,以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作,。



 為確保工程資金規(guī)范使用,要建立資金監(jiān)管制度,按照《河南省農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(豫財(cái)辦農(nóng)〔2005〕40號(hào))規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全資金管理,建立農(nóng)村飲水安全資金專賬,資金管理由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,由縣財(cái)政專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ?各級(jí)財(cái)政部門在工程資金支付的管理中要簡(jiǎn)化撥付環(huán)節(jié),減少滯留時(shí)間,及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。



 建立工程審計(jì)制度,。工程竣工后,由縣(市),、區(qū)審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告,沒有審計(jì)報(bào)告不能驗(yàn)收。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),市政府決定成立鄭州市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)系辦公會(huì)議制度,及時(shí)解決工程建設(shè)中的重大問題,。



 有關(guān)縣(市)、區(qū)政府是農(nóng)村飲水安全工程的組織者和實(shí)施者,負(fù)有重要責(zé)任,。各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的責(zé)任人,。要建立領(lǐng)導(dǎo)組織,明確責(zé)任分工,逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。



 市直有關(guān)部門要密切配合,水利部門是農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃,、建設(shè)及管理工作;發(fā)展改革部門要做好農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措,抓好縣(市),、區(qū)配套資金落實(shí),對(duì)資金使用安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保水質(zhì)安全;環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源地的保護(hù),防止造成新的污染。



 建立督察工作機(jī)制,。要加大工作督導(dǎo)力度,建立信息快報(bào)制度,。縣(市),、區(qū)每10天向市農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)度和信息,。市政府將組織市直有關(guān)部門組成若干個(gè)督導(dǎo)組,分包有關(guān)縣(市)、區(qū),對(duì)工程實(shí)施督導(dǎo),。



 七,、時(shí)間安排



 為確保2006年我市農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施,工程建設(shè)時(shí)間安排如下:



 7月25日前市發(fā)展改革委完成11個(gè)縣(市)、區(qū)可研報(bào)告及實(shí)施方案的批復(fù),7月底前下達(dá)投資計(jì)劃,。



 7月底前市政府召開全市農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行安排布署,并與有關(guān)縣(市),、區(qū)政府簽訂任務(wù)責(zé)任書。



 8月初,開展工程建設(shè),確保10月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。



 11月1日至10日由縣(市),、區(qū)自驗(yàn);11月10日至20日組織全市統(tǒng)一驗(yàn)收,11月底前向市政府寫出專題報(bào)告,。