• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第175號
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

（2004年8月22日遼寧省人民政府第37次常務(wù)會議審議通過 2004年9月2日遼寧省人民政府令第175號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美,、文明的工作,、生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù),，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。




第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分區(qū)負責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則,。




第五條 各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責(zé)。

 公安,、工商,、衛(wèi)生,、交通、環(huán)境保護等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。




第六條 城市人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵,。




第二章 責(zé)任分工




第七條 市,、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。




第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，按照下列規(guī)定實行分工負責(zé)：

 （一）城市主次干道,、立交橋、人行天橋,、人行地道,、廣場由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責(zé)；

 （二）小街小巷,、住宅區(qū)由物業(yè)管理單位,、社區(qū)（居民）委員會負責(zé)；

 （三）水域,、河道由管理單位負責(zé),；

 （四）機場、車站,、港口,、碼頭、公共汽車始末站,、停車場、影劇院,、博物館,、文化體育場（館）和公園等公共場所，由管理單位或者經(jīng)營單位負責(zé),；

 （五）集貿(mào)市場（含街辦市場,、早市、夜市）由工商行政管理部門統(tǒng)一管理,，由市場產(chǎn)權(quán)單位,、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負責(zé)；

 （六）機關(guān),、團體,、學(xué)校、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負責(zé),；

 （七）營業(yè)性門點,、攤亭等場所由其經(jīng)營者負責(zé)；

 （八）鐵路,、公路及其沿線由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位負責(zé),；

 （九）建筑工地由施工單位負責(zé)；

 （十）城市綠地由城市綠化專業(yè)組織負責(zé),；

 （十一）公共廁所,、垃圾收運站點及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負責(zé)。




第九條 對臨街單位實行城市市容與環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制度,。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣以上人民政府的規(guī)定,，與臨街單位簽訂責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍,，并監(jiān)督實施,。

 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。




第三章 市容管理




第十條 在城市建成區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴建建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,，其造型、色彩,、高度,、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

 現(xiàn)有的建筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好,、整潔,。對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的風(fēng)貌特色,。




第十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

 （一）擅自對臨街建筑物進行裝修,、改建；

 （二）擅自搭建建筑物,、構(gòu)筑物,；

 （三）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周圍設(shè)置實體圍墻；

 （四）在臨街建筑物,、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護欄,；

 （五）在房頂搭建、設(shè)架,，堆放雜物,；在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品；

 （六）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營活動,；

 （七）擅自在人行天橋,、立交橋,、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā),、懸掛經(jīng)營性宣傳物品,；

 （八）擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點,、堆放物品,；

 （九）在車行道、人行道和其他有礙交通,，影響市容的地點停放車輛,；

 （十）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施,、樹木上涂寫,、刻劃及張貼宣傳品。




第十二條 在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑,，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑品必須內(nèi)容健康,，符合造型藝術(shù)要求,。

 雕塑品破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時修整,，保持其藝術(shù)的完美和雕塑品的整潔,。




第十三條 城市道路路面及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔,。任何單位和個人不得擅自占用城市道路（廣場）,；確需在城市道路設(shè)置候車亭、崗?fù)?、書報亭,、電話亭、停車場等,，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十四條 在城市建成區(qū)內(nèi)運行的機動車,，應(yīng)當(dāng)保持車體整潔,。車體缺損、污穢不潔,、標志殘缺不全及貨車無后擋板,、罐裝車無接漏器的，不得在城市建成區(qū)內(nèi)行駛,。




第十五條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔,、標志,；材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,；渣土應(yīng)當(dāng)及時清運停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋,；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地,。

 施工單位對挖掘城市道路,、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥,、污物,，必須及時清理，保持路面整潔,。




第十六條 設(shè)置戶外廣告,、招牌及閱報欄、招貼欄,、指路標示牌,、櫥窗、畫廊,、霓虹燈,、電子顯示屏等設(shè)施，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并定期維修。對脫落,、易倒塌的設(shè)施,，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時拆除。超過審批期限的,，應(yīng)當(dāng)有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除,。




第十七條 在公共場所懸掛廣告、標語等宣傳物品,，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。宣傳物品不得遮蓋路標,、妨礙交通,。




第十八條 臨街建筑物、構(gòu)筑物及廣場,、綠地及其他公共場所等處的裝飾性燈光設(shè)施,，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位負責(zé)設(shè)置和維護。燈光設(shè)施殘缺或者損壞時,，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第十九條 建設(shè)單位在進行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)收集、運輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時竣工驗收并投入使用,；經(jīng)驗收不合格的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費用納入建設(shè)工程概算,，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān),。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查及竣工驗收應(yīng)當(dāng)有市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。




第二十條 管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，對陳舊,、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新，保持完好,。

 禁止任何單位和個人占用,、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，或者改變其使用功能,；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準,，按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t,，由拆遷單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責(zé)建設(shè)。




第二十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,，并按照規(guī)定的標準建設(shè),、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所,。

 在繁華地段,、風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)標準化的水沖公共廁所。

 鼓勵和支持臨街單位對外開放內(nèi)部廁所,。

 城市旱廁,、化糞池應(yīng)當(dāng)及時掏運。




第二十二條 對城市垃圾實行減量化,、資源化,、無害化處理。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣,、天然氣、液化氣,；鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進城,、控制無效包裝和回收利用廢舊物資,，減少城市垃圾量。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃有計劃地建設(shè)城市垃圾無害化處理場（廠）,。處理場（廠）的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標準,。




第二十三條 對居民生活垃圾實行定時、定點,、容器化收集和密封運輸,，并做到日產(chǎn)日清。有條件的城市應(yīng)當(dāng)推行垃圾袋裝收集和分類收集,。

 對居民排放生活垃圾,，可按照有關(guān)規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費和垃圾處理費。

 單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證,，在指定地點排放,，按規(guī)定繳納垃圾處理費。

 單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器,，由單位或者個人自行清運,；無力自行清運的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運,。

 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場,、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,，必須按照有關(guān)規(guī)定處理。




第二十四條 在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺,，亂丟煙蒂、瓜果皮核,、紙屑,、紙錢、包裝品,、宣傳品等廢棄物,；

 （二）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便,，將垃圾掃入排水井,、下水道；

 （三）在城市道路,、公園,、廣場、綠地等露天場所焚燒垃圾等物品，屠宰家禽,、家畜等動物,；

 （四）在垃圾筒、垃圾收集點內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余,；

 （五）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為,。




第二十五條 在城市道路行駛的運載泥土、沙石,、水泥等易飛物和液體的機動車應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施,，防止沿途灑漏，并按照規(guī)定的時間和路線行駛,。

 經(jīng)批準進入城市的畜力車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,，畜糞不得落地，并按照規(guī)定的時間和路線行駛,、停放,。




第二十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝、兔,、豬等家禽家畜,，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準,。




第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織冬季除雪工作，確保道路暢通,。主要干道,、繁華地段、廣場等重要地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期清除積雪,。

 一切單位和個人均應(yīng)完成市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定的責(zé)任區(qū)的清除冰雪的任務(wù),，或者承擔(dān)清除費用。




第二十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃,、清運,、清掏和垃圾處理等應(yīng)當(dāng)逐步向?qū)I(yè)化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。從事上述經(jīng)營活動的單位和個人必須按照國家規(guī)定接受市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的資質(zhì)審查。

 城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù),。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集,、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費,。服務(wù)費的收取標準由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同同級財政,、物價部門確定。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反第八條,、第九條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,，并對個人處50元以上200元以下罰款,；對單位處200元以上1000元以下罰款。




第三十條 違反第十一條第（一）項,、第（二）項,、第（六）項至第（十）項、第十二條第一款,、第十三條,、第十六條、第十七條規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補救措施,。對非經(jīng)營性行為,，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的,，處違法所得1倍以上3倍以下罰款,，最高不得超過3萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的,，處100元以上1000元以下罰款,。




第三十一條 違反第十一條第（三）項至第（五）項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,，限期拆除違法設(shè)施,；對非經(jīng)營性行為的，處50元以上1000元以下罰款,；對經(jīng)營性行為的,，處500元以上5000元以下罰款。




第三十二條 違反第十二條第二款,、第十四條,、第十五條、第十八條,、第十九條,、第二十一條,、第二十二條第四款、第二十五條規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補救措施，處20元以上1000元以下罰款,。




第三十三條 違反第二十四條第三款規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令補辦手續(xù)，并處每車次300元以上500元以下罰款,。




第三十四條 違反第二十六條規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，清除污染,，并處每車次50元以上500元以下罰款,。




第三十五條 違反第二十八條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,，并處清除分擔(dān)的冰雪費用1倍的罰款,，但最高不得超過1000元。




第三十六條 不符合城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)縣以上人民政府批準,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并對非經(jīng)營性行為,，處100元以上1000元以下罰款,；對經(jīng)營性行為的，處1000元以上1萬元以下罰款,。




第三十七條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處其損壞設(shè)施造價1倍的罰款,，其中,，非經(jīng)營性活動中的違法行為，罰款不得超過1000元,；經(jīng)營性活動中的違法行為,，有違法所得的，罰款不得超過3萬元,，無違法所得的,，罰款不得超過1萬元；竊取,、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,，構(gòu)成治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 違反本規(guī)定，法律,、法規(guī),、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門按照規(guī)定處罰,。




第三十九條 侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)實施行政處罰。

 實施行政處罰,，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十二條 獨立工礦區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。




第四十三條 本規(guī)定自2001年4月1日起施行,。1989年12月30日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市市容管理辦法》同時廢止,。