• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第175號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

（2004年8月22日遼寧省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年9月2日遼寧省人民政府令第175號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美、文明的工作,、生活環(huán)境,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并組織實(shí)施。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平,。




第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則,。




第五條 各級(jí)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 公安、工商,、衛(wèi)生、交通,、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請(qǐng)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。




第六條 城市人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 責(zé)任分工




第七條 市,、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。




第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

 （一）城市主次干道,、立交橋、人行天橋,、人行地道,、廣場(chǎng)由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé),；

 （二）小街小巷,、住宅區(qū)由物業(yè)管理單位,、社區(qū)（居民）委員會(huì)負(fù)責(zé),；

 （三）水域、河道由管理單位負(fù)責(zé),；

 （四）機(jī)場(chǎng),、車站,、港口,、碼頭,、公共汽車始末站、停車場(chǎng),、影劇院,、博物館,、文化體育場(chǎng)（館）和公園等公共場(chǎng)所,，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé),；

 （五）集貿(mào)市場(chǎng)（含街辦市場(chǎng),、早市、夜市）由工商行政管理部門統(tǒng)一管理,，由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位,、開辦單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé),；

 （六）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé),；

 （七）營(yíng)業(yè)性門點(diǎn),、攤亭等場(chǎng)所由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

 （八）鐵路,、公路及其沿線由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

 （九）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé),；

 （十）城市綠地由城市綠化專業(yè)組織負(fù)責(zé),；

 （十一）公共廁所,、垃圾收運(yùn)站點(diǎn)及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。




第九條 對(duì)臨街單位實(shí)行城市市容與環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制度,。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣以上人民政府的規(guī)定，與臨街單位簽訂責(zé)任書,，明確管理內(nèi)容和范圍,，并監(jiān)督實(shí)施。

 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定,，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。




第三章 市容管理




第十條 在城市建成區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,，其造型,、色彩、高度,、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 現(xiàn)有的建筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔,。對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的風(fēng)貌特色。




第十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

 （一）擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行裝修,、改建,；

 （二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物,；

 （三）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周圍設(shè)置實(shí)體圍墻,；

 （四）在臨街建筑物,、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄,；

 （五）在房頂搭建,、設(shè)架,，堆放雜物；在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品,；

 （六）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （七）擅自在人行天橋,、立交橋,、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā),、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品,；

 （八）擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn),、堆放物品,；

 （九）在車行道、人行道和其他有礙交通,，影響市容的地點(diǎn)停放車輛,；

 （十）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施,、樹木上涂寫,、刻劃及張貼宣傳品。




第十二條 在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑,，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑品必須內(nèi)容健康,，符合造型藝術(shù)要求,。

 雕塑品破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整,，保持其藝術(shù)的完美和雕塑品的整潔,。




第十三條 城市道路路面及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔,。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路（廣場(chǎng)）,；確需在城市道路設(shè)置候車亭、崗?fù)?、書?bào)亭,、電話亭,、停車場(chǎng)等，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第十四條 在城市建成區(qū)內(nèi)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車,，應(yīng)當(dāng)保持車體整潔。車體缺損,、污穢不潔,、標(biāo)志殘缺不全及貨車無后擋板、罐裝車無接漏器的,，不得在城市建成區(qū)內(nèi)行駛,。




第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、標(biāo)志,；材料,、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋,；竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

 施工單位對(duì)挖掘城市道路,、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥,、污物，必須及時(shí)清理,，保持路面整潔,。




第十六條 設(shè)置戶外廣告,、招牌及閱報(bào)欄,、招貼欄、指路標(biāo)示牌,、櫥窗,、畫廊、霓虹燈,、電子顯示屏等設(shè)施,，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并定期維修,。對(duì)脫落、易倒塌的設(shè)施,，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除,。超過審批期限的,，應(yīng)當(dāng)有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。




第十七條 在公共場(chǎng)所懸掛廣告,、標(biāo)語等宣傳物品,，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除,。宣傳物品不得遮蓋路標(biāo),、妨礙交通。




第十八條 臨街建筑物,、構(gòu)筑物及廣場(chǎng),、綠地及其他公共場(chǎng)所等處的裝飾性燈光設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù),。燈光設(shè)施殘缺或者損壞時(shí),，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第十九條 建設(shè)單位在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時(shí),，應(yīng)當(dāng)建設(shè)收集、運(yùn)輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用,；經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算,，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān),。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查及竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。




第二十條 管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，對(duì)陳舊,、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新，保持完好,。

 禁止任何單位和個(gè)人占用,、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，或者改變其使用功能,；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),，按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，由拆遷單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé)建設(shè)。




第二十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè),、改造公共廁所。

 在繁華地段,、風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的水沖公共廁所,。

 鼓勵(lì)和支持臨街單位對(duì)外開放內(nèi)部廁所。

 城市旱廁,、化糞池應(yīng)當(dāng)及時(shí)掏運(yùn),。




第二十二條 對(duì)城市垃圾實(shí)行減量化、資源化,、無害化處理,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣,、液化氣,；鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城、控制無效包裝和回收利用廢舊物資,，減少城市垃圾量。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃有計(jì)劃地建設(shè)城市垃圾無害化處理場(chǎng)（廠）,。處理場(chǎng)（廠）的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。




第二十三條 對(duì)居民生活垃圾實(shí)行定時(shí),、定點(diǎn),、容器化收集和密封運(yùn)輸，并做到日產(chǎn)日清,。有條件的城市應(yīng)當(dāng)推行垃圾袋裝收集和分類收集,。

 對(duì)居民排放生活垃圾，可按照有關(guān)規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi),。

 單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點(diǎn)排放,，按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi),。

 單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器,，由單位或者個(gè)人自行清運(yùn),；無力自行清運(yùn)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn),。

 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng),、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,，必須按照有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十四條 在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂丟煙蒂,、瓜果皮核,、紙屑、紙錢,、包裝品,、宣傳品等廢棄物；

 （二）隨意傾倒垃圾或者污水,、糞便,，將垃圾掃入排水井、下水道,；

 （三）在城市道路,、公園、廣場(chǎng),、綠地等露天場(chǎng)所焚燒垃圾等物品,，屠宰家禽、家畜等動(dòng)物,；

 （四）在垃圾筒、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余,；

 （五）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為,。




第二十五條 在城市道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石,、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施,，防止沿途灑漏，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛,。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，畜糞不得落地,，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛,、停放。




第二十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞,、鴨,、鵝、兔、豬等家禽家畜,，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),。




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織冬季除雪工作，確保道路暢通,。主要干道,、繁華地段、廣場(chǎng)等重要地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期清除積雪,。

 一切單位和個(gè)人均應(yīng)完成市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定的責(zé)任區(qū)的清除冰雪的任務(wù),，或者承擔(dān)清除費(fèi)用。




第二十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃,、清運(yùn)、清掏和垃圾處理等應(yīng)當(dāng)逐步向?qū)I(yè)化,、市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定接受市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的資質(zhì)審查。

 城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù),。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的,，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi),。服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門確定,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反第八條、第九條第二款規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款,；對(duì)單位處200元以上1000元以下罰款。




第三十條 違反第十一條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)、第十二條第一款,、第十三條,、第十六條、第十七條規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法設(shè)施,，或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為,，處100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的,，處違法所得1倍以上3倍以下罰款,，最高不得超過3萬元；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為而無違法所得的,，處100元以上1000元以下罰款。




第三十一條 違反第十一條第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，限期拆除違法設(shè)施,；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為的,，處50元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的,，處500元以上5000元以下罰款,。




第三十二條 違反第十二條第二款、第十四條,、第十五條,、第十八條、第十九條,、第二十一條、第二十二條第四款,、第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，處20元以上1000元以下罰款,。




第三十三條 違反第二十四條第三款規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),，并處每車次300元以上500元以下罰款,。




第三十四條 違反第二十六條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,，清除污染,，并處每車次50元以上500元以下罰款。




第三十五條 違反第二十八條第二款規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,，并處清除分擔(dān)的冰雪費(fèi)用1倍的罰款，但最高不得超過1000元,。




第三十六條 不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,，并對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為,，處100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的,，處1000元以上1萬元以下罰款,。




第三十七條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處其損壞設(shè)施造價(jià)1倍的罰款,，其中，非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為,，罰款不得超過1000元,；經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的,，罰款不得超過3萬元,，無違法所得的，罰款不得超過1萬元,；竊取,、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 違反本規(guī)定,，法律、法規(guī),、規(guī)章有處罰規(guī)定的,，由相關(guān)部門按照規(guī)定處罰。




第三十九條 侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務(wù),，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,。

 實(shí)施行政處罰,，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。




第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十二條 獨(dú)立工礦區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第四十三條 本規(guī)定自2001年4月1日起施行,。1989年12月30日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市市容管理辦法》同時(shí)廢止。