• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-04
• 【生效日期】2006-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查方案

中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查方案





 良好的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生是人類健康生存必需的基本條件之一。農(nóng)村飲用水安全與環(huán)境衛(wèi)生狀況是反映農(nóng)村社會,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,。胡錦濤總書記對飲用水安全工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水水源,，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”,。溫家寶總理在2005年政府工作報(bào)告中明確提出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水,、呼吸清新的空氣,，有更好的工作和生活環(huán)境”。因此,，改善農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施狀況是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求,。它關(guān)系到億萬農(nóng)民身體健康,。

 目前，我國農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況形勢依然嚴(yán)峻,。全國尚有3億多農(nóng)民沒有飲用安全衛(wèi)生水,，無害化衛(wèi)生廁所普及率只有31%，大多數(shù)農(nóng)村無污水處理設(shè)施,，生產(chǎn)生活污水直接排放,，生活垃圾沒有規(guī)范的收集、清運(yùn),、處理,；農(nóng)民不良生活方式和不衛(wèi)生行為甚為普遍，這些既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,，造成了部分地區(qū)傳染病,、地方病和人畜共患疾病的發(fā)生與流行，又阻礙了農(nóng)村文明程度的提高,。

 全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部曾于1983～1988年組織開展了全國生活飲用水水質(zhì)與水性疾病調(diào)查工作,，出版了《中國生活飲用水地圖集》。1991年全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部頒布了《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉（GB5749）準(zhǔn)則》,；1992年我國開始實(shí)施農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作,，經(jīng)過十余年的努力，初步建立了我國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。1987年和2003年先后頒布了《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 7959）》和《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19379）,。這些工作為我國疾病預(yù)防控制策略和措施的制定提供了大量基礎(chǔ)資料，為改善農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生狀況起到了積極的作用,。

 自1988年以來,，我國農(nóng)村的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了很大的變化,。由于沒有針對這些變化開展相應(yīng)的調(diào)查工作，有關(guān)農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,。因此,，衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)會決定于2006年8月至2007年5月在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村飲用水、改廁,、糞便處理,、垃圾污水治理現(xiàn)狀的調(diào)查，并委托中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心（簡稱改水中心）和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心承擔(dān)這次調(diào)查的技術(shù)性工作,。



 1. 調(diào)查目的

 掌握我國農(nóng)村飲用水,、改廁和糞便處理現(xiàn)狀，了解農(nóng)村垃圾污水治理情況,。為制定我國農(nóng)村飲用水安全發(fā)展規(guī)劃,、提出農(nóng)村改廁與糞便無害化處理，垃圾污水治理策略及社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù),。

 2. 調(diào)查對象與樣本量

 2.1 調(diào)查范圍：本次調(diào)查將在全國31個省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展,，以各省級單位所轄的縣、縣級市和涉及農(nóng)村的市區(qū)（以下統(tǒng)稱為縣）的總數(shù)為調(diào)查總體,。

 2.2 調(diào)查縣的選擇：在充分考慮代表性的原則下,，從調(diào)查總體中依照按比例分層（包括經(jīng)濟(jì)水平、地理地貌等）隨機(jī)的方式選取不少于25%的縣為本次調(diào)查對象,，縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加比例,，但不得少于10個縣。如果現(xiàn)有的監(jiān)測縣不符合本次調(diào)查和今后水質(zhì)監(jiān)測要求的可作調(diào)整,。在調(diào)整時要盡可能包括近3年利用國債資金新建成的自來水水廠所在縣,。本次確定的調(diào)查縣將作為農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測縣。

 2.3 水質(zhì)調(diào)查點(diǎn)確定：確定調(diào)查縣后,，依照按比例分層（不同水源：地下水,、地表水；不同供水方式：集中式,、分散式）隨機(jī)的方式選擇水質(zhì)調(diào)查（監(jiān)測）點(diǎn),，每個縣不少于10個調(diào)查點(diǎn)，同時將近3年利用國債資金新建成自來水廠增加為新的調(diào)查點(diǎn),。

 2.4 環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查點(diǎn)的確定：將集中式供水調(diào)查點(diǎn)覆蓋的村和分散式供水調(diào)查點(diǎn)所在的村作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查的范圍,。從中按隨機(jī)原則抽取10個行政村，每個村隨機(jī)選取10戶開展調(diào)查,。

 3. 調(diào)查內(nèi)容

 3.1 飲用水及水質(zhì)情況：

 3.1.1 水質(zhì)檢測指標(biāo)：必測項(xiàng)目（14項(xiàng)）：色度,、渾濁度,、pH、總硬度,、鐵,、錳、砷,、氟化物,、硝酸鹽氮、氯化物,、硫酸鹽,、耗氧量、總大腸菌群,、細(xì)菌總數(shù),。選測項(xiàng)目：水溫、臭和味,、氨氮,、亞硝酸鹽氮、余氯,。

 3.1.2 調(diào)查指標(biāo)：監(jiān)測縣基本情況,、飲用水基本情況、分項(xiàng)覆蓋（代表）人口,、飲用水污染事件,。

 3.2 農(nóng)村改廁與糞便處理情況：戶廁類型、衛(wèi)生狀況,、使用,、維護(hù)管理和糞便處理方式等。

 3.3 農(nóng)村垃圾治理情況：垃圾來源,、種類,、數(shù)量、清運(yùn)和處理方式等,。

 3.4 農(nóng)村污水治理情況：污水來源,、種類、數(shù)量,、排放和處理方式等,。

 4. 調(diào)查方法

 4.1 飲用水調(diào)查方法：

 4.1.1 水樣采集、保存和分析方法：

 集中式供水監(jiān)測點(diǎn)采集末梢水樣,，分散式供水監(jiān)測點(diǎn)采集農(nóng)戶家中儲水器水樣,。采集2006年豐水期水樣。具體方法按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》（GB5750）或現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)方法進(jìn)行。

 4.1.2 飲用水情況調(diào)查方法：填寫統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水調(diào)查表,。

 4.1.3 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果按照《農(nóng)村實(shí)施“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)則》,，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果評價(jià)。

 4.2 環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查方法：填寫統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查表,。

 4.3 調(diào)查時間：本次調(diào)查工作從2006年8月開始至2007年4月結(jié)束,。

 5. 質(zhì)量控制

 5.1 項(xiàng)目調(diào)查方案經(jīng)過專家論證。

 5.2 各省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)并參與調(diào)查縣/點(diǎn)的選擇,、審核和確認(rèn),。

 5.3 參與項(xiàng)目的專業(yè)人員經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)查培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括調(diào)查縣/點(diǎn)的選擇,、現(xiàn)場調(diào)查,、水樣采集、水質(zhì)分析和質(zhì)量控制等,。使參與工作的專業(yè)人員充分理解調(diào)查內(nèi)容和掌握調(diào)查方法,。

 5.4 建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證措施；對實(shí)驗(yàn)室所用儀器,、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn),；除實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制,；建立檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的審核檢查制度等,。

 5.5 在現(xiàn)場調(diào)查實(shí)施過程中，工作人員應(yīng)逐日檢查當(dāng)日已完成的調(diào)查表,，發(fā)現(xiàn)漏錯及時補(bǔ)正,。工作人員需在已完成的調(diào)查表上簽字。

 5.6 各省組織專家負(fù)責(zé)對調(diào)查村進(jìn)行5%隨機(jī)抽樣復(fù)核,，并對調(diào)查表進(jìn)行審核后錄入。

 5.7 改水中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心組織專家開展現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查,。

 6. 實(shí)施進(jìn)度安排

 實(shí)施進(jìn)度安排表

 序號 時 間 工作內(nèi)容 執(zhí)行單位

 1 2006年5-7月 項(xiàng)目準(zhǔn)備,、專家論證項(xiàng)目方案、啟動會和國家級培訓(xùn)會 衛(wèi)生部疾控局,、改水中心

 2 2006年8-10月 確定調(diào)查范圍和調(diào)查點(diǎn),，開展省級培訓(xùn)，現(xiàn)場調(diào)查和相關(guān)資料的收集工作 改水中心,、統(tǒng)計(jì)中心,、各省疾控中心

 3 2006年11月 完成資料整理、數(shù)據(jù)錄入,，并上報(bào)已收集的資料和省級調(diào)查報(bào)告 各省疾控中心,、縣疾控中心

 4 2006年12月- 2007年2月 資料匯總、處理 改水中心,，統(tǒng)計(jì)中心

 5 2007年3月 完成調(diào)查報(bào)告 改水中心,、統(tǒng)計(jì)中心

 6 2007年4月初 調(diào)查成果鑒定 衛(wèi)生部疾控局

 7 2007年4月 總結(jié)會議 衛(wèi)生部疾控局

 7. 組織管理

 成立衛(wèi)生部“中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)項(xiàng)目辦公室和專家工作組。

 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：

 組長：王隴德

 成員：齊小秋 白呼群 饒克勤 侯培森

 項(xiàng)目辦公室：

 辦公室主任：白呼群

 辦公室副主任：吳良有 陶勇 倪方

 成員：劉開泰 李筱翠 樊福成 孫伯寅 曹德全

 專家工作組：

 組長：陶勇

 副組長：劉開泰 胡建平

 成員：劉家義 孟樹臣 張榮 付彥芬 張娟

 8. 實(shí)施要求

 “中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查” 在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及各省級衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，由改水中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心按照“實(shí)施方案”負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，調(diào)查工作組由各省、縣兩級疾控中心經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員組成,。

 各級衛(wèi)生行政主管部門和疾病預(yù)防控制中心對此次“中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”要給予高度重視,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極組織,，按計(jì)劃完成調(diào)查,；按要求錄入數(shù)據(jù)資料；在規(guī)定的時間內(nèi)將錄入的數(shù)據(jù),、原始調(diào)查表和相關(guān)資料以及調(diào)查報(bào)告上報(bào)“中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”項(xiàng)目辦公室（地址：北京市昌平區(qū)政府街13號,，郵編102200，電話：01069718143）,。

 9. 預(yù)期成果

 9.1 我國農(nóng)村不同水源類型和供水方式現(xiàn)狀及覆蓋人口

 9.2 我國農(nóng)村不同水源類型和供水方式的水質(zhì)現(xiàn)狀及覆蓋人口

 9.3 我國農(nóng)村各種類型衛(wèi)生廁所普及率糞便處理現(xiàn)狀

 9.4 我國農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所的主要影響因素及對策

 9.5我國農(nóng)村垃圾污水的來源,、種類及治理現(xiàn)況及對策

 10. 附件

 附件－1 調(diào)查縣基本情況及飲用水情況調(diào)查表

 附件－2 調(diào)查縣農(nóng)村飲用水水源及取水方式調(diào)查表

 附件－3 調(diào)查點(diǎn)/采樣點(diǎn)情況及水質(zhì)檢測結(jié)果表

 附件－4 飲用水污染事件報(bào)告表

 附件－5 調(diào)查縣廁所情況調(diào)查表

 附件－6 調(diào)查村基本情況調(diào)查表

 附件－7 調(diào)查村垃圾情況調(diào)查表

 附件－8 調(diào)查村污水情況調(diào)查表

 附件－9 調(diào)查村廁所情況調(diào)查表

 附件－10 戶調(diào)查表

 附件－11 指標(biāo)解釋