• 【發(fā)布單位】國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家人口計(jì)生委
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）

全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）





各省、自治區(qū),、直轄市人口計(jì)生委,，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：



 為全面,、準(zhǔn)確,、及時(shí)掌握農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況，促進(jìn)建立資金管理,、資格確認(rèn),、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]21號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（財(cái)教[2005]77號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，我委重新修訂了《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地工作實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中所遇問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我委反饋,。



 聯(lián)系人：人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司 韓俊麗



 聯(lián)系電話：（010）62046622轉(zhuǎn)4401



國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳

二○○五年十一月十五日





全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）




第一章 總 則




第一條 為準(zhǔn)確,、及時(shí)、全面監(jiān)測(cè)并掌握農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況,，促進(jìn)建立資格確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放,、社會(huì)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接,、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度正常,、穩(wěn)定,、可持續(xù)實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]21號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（財(cái)教[2005]77號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)范,。




第二條 按照“分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé),、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、管理規(guī)范,、快捷高效、保障安全”的原則,，建立信息登記,、傳輸、應(yīng)用,、維護(hù),、質(zhì)量控制等制度，完善“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”）,。




第三條 本規(guī)范適用于試點(diǎn)期間試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén),、財(cái)政部門(mén)、資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息的管理,。




第二章 管理職責(zé)




第四條 在國(guó)家和各級(jí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,，按照財(cái)政部《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的要求，明確人口計(jì)生部門(mén),、財(cái)政部門(mén),、委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任,。




第五條 縣以上各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)分工：政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格審定工作,；發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)）部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)、組織維護(hù)“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”,、組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系財(cái)政部門(mén)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)、編制資金需求計(jì)劃,、掌握和監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)行情況,。




第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息




第六條 對(duì)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行年審制。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序分為個(gè)人申報(bào),、村級(jí)審議公示,、鄉(xiāng)級(jí)初審公示、縣級(jí)審查確認(rèn)四個(gè)步驟,。



 符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件但因故當(dāng)年未納入資格確認(rèn)程序的,，原則上應(yīng)納入下一年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序。




第七條 每年1月31日前,，個(gè)人申報(bào),。上年度未納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助、本年度符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件,、要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格的,，由本人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申報(bào)，填寫(xiě)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》(見(jiàn)附件1,，以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》) ,，并提交相關(guān)證明材料,。



 上年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的,，要重新申報(bào),。




第八條 每年2月28日前，村級(jí)審議公示,。村（居）民委員會(huì)對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格的和上年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,，都要逐戶逐項(xiàng)上門(mén)核實(shí)情況，并將核實(shí)情況張榜公示（公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：申報(bào)人及配偶的姓名,、性別,、出生年月、婚姻狀況,、戶口性質(zhì),、生育狀況、現(xiàn)有子女情況以及舉報(bào)電話）,。



 公示結(jié)束后村級(jí)簽署審議意見(jiàn),。對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格但不符合條件的，要向申報(bào)人說(shuō)明原因,；符合條件的,，要將《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。



 對(duì)上年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,，本年度不符合條件的,，要向申報(bào)人說(shuō)明原因，并填寫(xiě)《全國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單》（見(jiàn)附件2,，以下簡(jiǎn)稱《退出報(bào)告單》）,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審；有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的,，要將新的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審,。




第九條 每年3月31日前，鄉(xiāng)級(jí)初審公示,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，并進(jìn)行公示,。公示結(jié)束后,，將經(jīng)審定的《申報(bào)表》、《退出報(bào)告單》等資料報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審查確認(rèn),。




第十條 每年4月30日前,，縣級(jí)審查確認(rèn)?？h級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報(bào)的資料進(jìn)行審查和公示,，確認(rèn)本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,。




第十一條 每年5月31日前，信息錄入和變更,。經(jīng)確認(rèn)具有獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格和因故退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象,，由縣級(jí)依據(jù)《申報(bào)表》和《退出報(bào)告單》，將其信息錄入“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”,。



 省,、地兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要登錄“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)督促所轄各縣（市,、區(qū)）及時(shí)錄入上報(bào)信息,，并對(duì)下級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的匯總分析和數(shù)據(jù)下載工作，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單進(jìn)行備案,。




第十二條 每年6月10日前,，報(bào)送信息。人口計(jì)生部門(mén)要向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)案和匯總信息,，即：《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》（表樣見(jiàn)附件3,、XML格式見(jiàn)附件8）、《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象（預(yù)測(cè)）人數(shù)匯總表》（見(jiàn)附件4）,。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息




第十三條 每年6月30日前,，中央財(cái)政按照國(guó)家人口計(jì)生委提供的當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，將所負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)到試點(diǎn)省份,。7月31日前,，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的配套獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付到位。




第十四條 每年8月31日前,，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)人口計(jì)生部門(mén)提供的當(dāng)年《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》,，將專(zhuān)項(xiàng)資金一次性劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，填寫(xiě)《獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》（見(jiàn)附件5）,。每年12月31日前,將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放信息錄入“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”,；或?qū)⒈砀褚噪娮游募╔ML格式，見(jiàn)附件9）方式傳送反饋給人口計(jì)生部門(mén),，由人口計(jì)生部門(mén)將信息導(dǎo)入“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”,。



 在獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金劃撥到個(gè)人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息有誤,，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件的,，應(yīng)立即終止向該對(duì)象發(fā)放資金，并填寫(xiě)《退出報(bào)告單》,，立即作退出處理,。




第十五條 每年1月31日前，省級(jí)人口計(jì)生部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反饋上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放情況,，即：《獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況匯總表》（見(jiàn)附件6）,。




第十六條 建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,。可根據(jù)幾年間60周歲獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)等信息,，制定具體預(yù)測(cè)方案,，預(yù)測(cè)下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)。并根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn),，預(yù)測(cè)下一年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求,。省級(jí)人口計(jì)生委于每年9月30日前，國(guó)家人口計(jì)生委于每年10月31日前,，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提供下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象匯總信息（見(jiàn)附件4）和下年度資金需求計(jì)劃,，即：《獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求計(jì)劃表》（見(jiàn)附件7）。




第五章 信息管理與質(zhì)量監(jiān)督




第十七條 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工,，建立信息管理制度,，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息管理工作。




第十八條 各相關(guān)部門(mén)要建立信息質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,，對(duì)本部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,。人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)工作和資金發(fā)放等情況進(jìn)行檢查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金準(zhǔn)確,、及時(shí)發(fā)放,。資金發(fā)放情況的檢查可與獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格年審結(jié)合進(jìn)行。




第十九條 人口計(jì)生部門(mén),、財(cái)政部門(mén),、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)之間相互交流信息應(yīng)同時(shí)使用書(shū)面和電子兩種格式。書(shū)面格式的資料,，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字,，加蓋單位公章后報(bào)送。




第二十條 建立信息處理,、利用,、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)各類(lèi)用戶的使用權(quán)限和安全責(zé)任,。妥善保管密碼,，密碼至少每半年更換一次，不得越權(quán)獲取或處理信息,，不得擅自對(duì)外提供相關(guān)信息,。




第二十一條 將各種書(shū)面工作資料保存入檔，并定期進(jìn)行電子信息的備份,，長(zhǎng)期、妥善保存,，形成安全可靠的備份信息資源,。




第二十二條 鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的管理與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng),、公安部門(mén)的戶籍管理信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，提高工作效率。各地育齡婦女信息系統(tǒng)中49周歲以上的個(gè)案信息應(yīng)長(zhǎng)期保存,，10年后提示必要工作信息,。




第六章 附 則




第二十三條 本規(guī)范由國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。




第二十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施,，原《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》（人口廳發(fā)〔2004〕64號(hào)）同時(shí)廢止,。