有码中文字幕精激,女人下面突然一紧一紧的

福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知

(榕政辦〔2008〕97號)

各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）

今年已進入“十一五”規(guī)劃實施的中期階段,，按照《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和市政府《關(guān)于落實福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務(wù)工作分工的通知》（榕政文[2007]105號）,，以下簡稱《分工通知》）的要求，我市將組織開展“十一五”規(guī)劃實施情況的中期評估工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、評估的意義和指導(dǎo)思想

市十二屆人大四次會議批準的《綱要》，是“十一五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,，是市政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù),。開展“十一五”規(guī)劃中期評估,，加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析，對進一步貫徹落實我市第九次黨代會和市委九屆六次全會的部署,，加快建設(shè)“兩個先行區(qū)”,，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，順利完成《綱要》提出的目標和任務(wù),，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,，具有十分重要的意義,。

開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作，要以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞“四謀發(fā)展”實踐主題、“四個關(guān)鍵”實踐要求,、“四個重在”實踐要領(lǐng),、“四求先行”實踐方向，客觀評價《綱要》確定的發(fā)展目標,、重點任務(wù),、政策措施等落實情況，科學(xué)評價判斷實施取得的成效,、存在的問題及原因,，并根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出進一步推動規(guī)劃實施的對策建議。

二,、評估的范圍和重點

中期評估的內(nèi)容側(cè)重在以下幾方面：

1,、對發(fā)展目標的實現(xiàn)程度進行評估。主要是對《綱要》確定的34個主要規(guī)劃指標進展情況進行分析評價,，包括指標實現(xiàn)的進度,、完成五年目標的趨勢判斷等。一是對《綱要》確定的27個預(yù)期性指標進展情況進行分析評價,。包括地區(qū)生產(chǎn)總值,、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長、人均地區(qū)生產(chǎn)總值,、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重、城鎮(zhèn)化率,、財政總收入,、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長,、全社會消費品零售總額年均增長,、居民消費價格指數(shù)、實際利用外資,、外貿(mào)出口總額,、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城市,、縣（市）城生活垃圾無害化處理率、城市,、縣（市）城污水處理率,、國民受教育年限,、累計新增就業(yè)人數(shù)、累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人數(shù),、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長、農(nóng)民人均純收入年均增長等,。二是對《綱要》確定的7個約束性指標進展情況進行分析,。包括單位GDP綜合能耗、耕地保有量,、主要污染物排放總量,、森林覆蓋率、人口自然增長率,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率,、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)等。其中,，要對省下達給我市的單位GDP綜合能耗,、主要污染排放總量和耕地保有量3個約束性指標進行重點分析。

2,、對主要任務(wù),、重大項目、政策措施的落實情況進行評估,。主要包括：一是對《綱要》提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、壯大省會中心城市,、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會,、加快科教和社會事業(yè)發(fā)展,、加快改革開放、促進海峽兩岸交流與合作,、促進社會和諧等重點任務(wù)的實施情況進行分析評價,。二是對列入《綱要》中的重大項目是否如期開工、進展程度,、資金到位情況等進行分析評價,。三是對《綱要》提出的政策措施落實情況、取得的成效,、存在的問題及原因等進行分析評價,。

3、對規(guī)劃主要目標任務(wù)進行預(yù)測,。主要是對《綱要》提出的主要目標任務(wù)到2010年實現(xiàn)情況作出基本判斷,。

4,、提出進一步推進《綱要》實施的對策建議。根據(jù)規(guī)劃實施進展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化,，提出進一步推進規(guī)劃實施的對策建議,，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整和修訂等。

三,、組織方式和任務(wù)分工

市發(fā)改委牽頭組織“十一五”規(guī)劃中期評估工作,，負責起草《福州市“十一五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告》并上報市政府。各有關(guān)部門要圍繞《綱要》內(nèi)容,，按照《分工通知》的職責分工,，對各自負責領(lǐng)域進行評估，并按以下所設(shè)專題,，由各牽頭單位組織開展調(diào)研活動,，匯總完成專題評估報告報送市發(fā)改委。各部門根據(jù)實際情況,，自行組織對各自負責編制的市重點專項規(guī)劃進行中期評估,，各縣（市）區(qū)人民政府組織對本地區(qū)《綱要》實施情況進行中期評估，有關(guān)評估報告報送市發(fā)改委,。

1,、“十一五”主要發(fā)展目標實現(xiàn)程度中期評估。針對《綱要》所確定的7個約束性指標,、27個預(yù)期性指標的中期完成情況評估及“十一五”期末完成情況預(yù)計（市統(tǒng)計局,、市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）,。

2,、“十一五”建設(shè)社會主義新農(nóng)村中期評估。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)、促進農(nóng)村持續(xù)增收,、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治,、深化農(nóng)村改革等內(nèi)容（市農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)業(yè)局,、貿(mào)發(fā)局,、財政局、教育局,、科技局,、文化局、國土局、建設(shè)局,、交通局,、水利局,、林業(yè)局,、衛(wèi)生局、人口計生委,、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、廣電局等按職責分工負責）,。

3,、“十一五”推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中期評估。包括建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地,、提升服務(wù)業(yè)水平,、建設(shè)海洋經(jīng)濟強市等內(nèi)容（市經(jīng)委負責牽頭先進制造業(yè)基地、貿(mào)發(fā)局負責牽頭提升服務(wù)業(yè)水平,、海洋與漁業(yè)局負責牽頭海洋經(jīng)濟強市,，市交通局、信息產(chǎn)業(yè)辦,、民政局,、建設(shè)局、旅游局,、房管局,、政務(wù)信息中心等按職責分工負責）。

4,、“十一五”壯大省會中心城市中期評估,。包括優(yōu)化城市空間布局、提升中心城市品味,、強化城市長效管理等內(nèi)容（市規(guī)劃局負責）,。

5、“十一五”建設(shè)適度超前現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。包括建設(shè)現(xiàn)代化大交通體系,、建設(shè)功能完善的市政公共設(shè)施、構(gòu)建安全可靠的能源保障體系,、建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系等內(nèi)容（市建設(shè)局,、交通局牽頭，市國土局,、信息產(chǎn)業(yè)辦,、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局,、氣象局、地震局,、廣電局,、福州電業(yè)局等按職責分工負責）。

6,、“十一五”建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中期評估,。包括節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容（市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)委、國土局,、農(nóng)業(yè)局,、水利局、林業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局等按職責分工負責）,。

7、“十一五”建設(shè)創(chuàng)新型城市中期評估,。包括提升科技創(chuàng)新能力,、完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系、提升科技企業(yè)孵化水平,、強化科普和提升公共科技服務(wù)能力等內(nèi)容（市科技局牽頭,，市經(jīng)委等按職責分工負責）。

8,、“十一五”教育發(fā)展中期評估,。包括實施素質(zhì)教育深化、職業(yè)教育發(fā)展,、高等教育提升,、民辦教育促進、教師素質(zhì)提升等內(nèi)容（市教育局負責）,。

9,、“十一五”人才隊伍建設(shè)中期評估。包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育機制,、人才引進和儲備機制,、人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、人才激勵和保障機制等內(nèi)容（市人事局負責）,。

10,、“十一五”建設(shè)文化強市中期評估。包括加快發(fā)展文化事業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),、加強文化市場管理,、發(fā)展廣電新聞檔案事業(yè)等內(nèi)容（市文化局牽頭，市廣電局,、新聞出版局,、檔案局等按職責分工負責）。

11,、“十一五”提高人民群眾的健康水平中期評估,。包括建設(shè)健康城市、完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,、優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)展特色中醫(yī)藥業(yè),、發(fā)展體育事業(yè),、促進人口健康發(fā)展、推進優(yōu)生優(yōu)育,、積極發(fā)展老齡事業(yè),、保障婦女和兒童權(quán)益等內(nèi)容（市衛(wèi)生局牽頭，市人口計生委,、勞動局,、體育局等按職責分工負責）。

12,、“十一五”深化經(jīng)濟體制改革中期評估,。包括行政管理體制改革、事業(yè)單位改革,、國有企業(yè)改革,、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)等內(nèi)容（市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)委,、國資委等按職責分工負責）。

13,、“十一五”提高對外開放水平中期評估,。包括利用外資、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,、促進海峽兩岸交流和合作,、密切榕港澳僑合作、推進區(qū)域合作交流等內(nèi)容（市外經(jīng)貿(mào)局牽頭,，市經(jīng)委,、臺辦、僑辦等按職責分工負責）。

14,、“十一五”加強勞動就業(yè)和社會保障中期評估,。包括擴大就業(yè)、健全社會保障體系等內(nèi)容（市勞動保障局負責）,。

15,、“十一五”推進“平安福州”建設(shè)中期評估（市公安局負責）。

16,、“十一五”重點建設(shè)項目中期評估,。針對《綱要》所確定的重點建設(shè)項目中期完成情況進行評估（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）,。

四,、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市）區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，確定專人負責,，組織工作班子，制定具體的評估工作方案,，并為評估工作提供必要的工作支持,。市發(fā)改委要抓好總體組織協(xié)調(diào)工作，解決好評估工作中遇到的問題,。各專題牽頭單位要切實負起責任,，有關(guān)部門要按職責分工積極主動做好相關(guān)工作，通力協(xié)作,，確保中期評估任務(wù)圓滿完成,。

2、科學(xué)進行評估,。在“十一五”規(guī)劃中期評估過程中,，要加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見,；要堅持實事求是,，客觀分析，反映實際情況,；要突出重點,，緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù)，突出政府履行職責的情況,。中期評估的時點和采用的數(shù)據(jù)截止到2008年6月30日,。

3,、認真撰寫報告。為達到中期評估的預(yù)期目的,，各縣（市）區(qū),、各有關(guān)部門要組織專門力量，認真撰寫報告,。提交的評估材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是主要目標任務(wù)的進展情況（包括重大項目和市重點專項規(guī)劃實施等內(nèi)容）,。二是規(guī)劃實施中開展的主要工作。三是存在的主要問題及原因分析,。四是進一步推動規(guī)劃順利實施的對策,。五是對做好“十二五”規(guī)劃編制工作的建議。

4,、按時完成任務(wù),。7月5日前，各縣（市）區(qū)中期評估報告和市直有關(guān)部門牽頭負責的專題評估報告報送市發(fā)改委,；7月20日前,，市發(fā)改委完成中期評估總報告上報市政府。

二○○八年六月十一日

福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)