• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2006〕163號
• 【發(fā)布日期】2006-08-09
• 【生效日期】2006-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)防汛,、防臺風(fēng)和防雷工作確保安全生產(chǎn)的緊急通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)防汛、防臺風(fēng)和防雷工作確保安全生產(chǎn)的緊急通知

(安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2006〕163號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，有關(guān)中央企業(yè)：





 近期,，洪水、泥石流,、臺風(fēng),、雷擊等自然災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，并衍生了多起安全生產(chǎn)事故,，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失或帶來嚴(yán)重威脅,。



 7月4日，中鐵21局一公司113項(xiàng)目部在新疆吐魯番勝金河鄉(xiāng)進(jìn)行鐵路河道施工時,，突發(fā)山洪夾雜泥石流,，造成10人死亡。



 7月6日,，中國石油天然氣集團(tuán)公司玉門油田青西,、鴨兒峽作業(yè)區(qū)突降暴雨，引發(fā)泥石流,，造成5人死亡,，4人失蹤。



 7月8日,，山西省太原鋼鐵公司尖山選礦區(qū)土坡發(fā)生滑坡，造成11人死亡,。



 7月13日,，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗那日松鎮(zhèn)驟降暴雨，引發(fā)山洪,，洪水?dāng)y帶泥沙灌入那日松鎮(zhèn)金利煤礦礦井內(nèi),，造成2名礦工失蹤。



 7月14日至17日,，因受臺風(fēng)影響,，湖南省部分煤礦洪水倒灌以及井下涌水量突增，造成113對礦井全井被淹和138對礦井開采水平被淹,，有11名人員失蹤,。



 7月14日至15日，湖南省瑤崗仙鎢礦礦區(qū)發(fā)生洪災(zāi),，造成地面人員35人死亡或失蹤,。



 7月15日，廣東省惠州市東江電力有限公司儲存1080噸重油的油罐遭雷擊起火,，經(jīng)救援未造成人員傷亡和水體污染,。



 8月3日，中國海洋石油公司海上生活支持船"海洋石油298號"在南海西部海域遭遇臺風(fēng),，經(jīng)各方全力搶救,，遇險(xiǎn)的68人全部獲救,。



 8月5日，河南省突降暴雨,，洪水從采空區(qū)地表塌陷處涌入河南安陽許家溝泉東第一鐵礦礦井,， 造成11人死亡。



 上述事故的發(fā)生不是偶然的,，暴露了一些地區(qū)和單位在安全生產(chǎn)工作尤其是防汛,、防災(zāi)、防事故中存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié),。一是防范和預(yù)防災(zāi)害事故的意識不強(qiáng),、重視不夠，對自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測信息掌握不夠,，反應(yīng)不靈，應(yīng)對不力,；二是防范措施不到位,，少數(shù)單位心存僥幸，沒有及時分析,、查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,，防范措施針對性不強(qiáng)，落實(shí)不到位,；三是應(yīng)急處理不得力,，一些地區(qū)和單位應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作不認(rèn)真、不扎實(shí),，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組織不力,。



 當(dāng)前，東南沿海一帶的臺風(fēng)仍然活動頻繁,，洪水,、滑坡、泥石流,、雷擊等自然災(zāi)害威脅依然較大,，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三,，最大限度地預(yù)防和減少類似事故的發(fā)生,，現(xiàn)就加強(qiáng)防汛、防臺風(fēng)和防雷工作,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，再提出如下要求：



 一、要切實(shí)加強(qiáng)對防汛,、防臺風(fēng)和防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各部門,、各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前臺風(fēng),、洪水、泥石流,、雷擊等災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢,，堅(jiān)決消除麻痹思想和僥幸心理。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕28號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2006〕14號）的要求,，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真分析查找本地區(qū),、本部門,、本單位安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞，切實(shí)加以解決,。特別是要把一些抵御自然災(zāi)害能力較差的重點(diǎn)單位,、環(huán)節(jié)、部位作為工作重點(diǎn),，明確專人負(fù)責(zé),，并制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃和防護(hù)措施，逐級逐層落實(shí)到位,。



 二,、要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系配合，做好災(zāi)害和事故超前防范工作



 各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的溝通與聯(lián)系,，做好災(zāi)害預(yù)防,。要根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等信息，合理安排生產(chǎn)任務(wù),，必要時應(yīng)停止生產(chǎn)并及時撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員,，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè),。在各種自然災(zāi)害來臨前,，要根據(jù)本地區(qū)的氣候特點(diǎn)、災(zāi)害類型,、災(zāi)害傾向等因素,，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，加大對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查力度,，認(rèn)真查找和整改安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患,，做到超前防范。



 三,、要突出重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施



 各級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，要按照地方政府的統(tǒng)一部署,，將易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域作為工作重點(diǎn),，做好以下工作：一是要督促煤礦、非煤礦山,、油田,、海運(yùn)和電力企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和管理，認(rèn)真做好防淹井,、防垮塌,、防滑坡、防雷擊等防災(zāi)減災(zāi)工作,。受地面洪水威脅的井工礦必須加強(qiáng)防范,，及時撤出井下人員，嚴(yán)防淹井事故,；對水文地質(zhì)資料不清,、防排水系統(tǒng)不完善以及存在重大水災(zāi)隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓,。臺風(fēng)來臨前,，油田和海運(yùn)企業(yè)要及時停止海上作業(yè)，撤回人員,。電力企業(yè)要落實(shí)防雷,、防風(fēng)、防洪措施,，確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行,。二是要督促危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真做好防汛,、防風(fēng),、防雷等工作。對易積水的生產(chǎn)區(qū),，要完善排水系統(tǒng)和其他防范措施,；加強(qiáng)對儲存?zhèn)}庫的檢查與維修，嚴(yán)格執(zhí)行防雷工作的各項(xiàng)制度,，確保防雷設(shè)施接地良好,，安全可靠。三是要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)現(xiàn)場工地的防控工作,。要全面掌握深基坑,、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況,，塔吊,、物料提升機(jī),、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況；加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)控和現(xiàn)場巡檢,，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員,。各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要結(jié)合自身特點(diǎn)認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作,，確保安全生產(chǎn),。



 四、要全力做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作



 自然災(zāi)害衍生的安全生產(chǎn)事故往往突發(fā)性強(qiáng),，危害大,，必須認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作。要建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,，保證反應(yīng)迅速,、處置得力、救援有效,。各部門,、各單位要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持24小時值班制度,，保證信息渠道暢通,，發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并逐級上報(bào)。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,，要及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位,、物資資金到位,、救援人員到位，妥善處置事故及災(zāi)害,，最大限度減少損失,。



 五,、要加強(qiáng)宣傳教育工作,，努力營造安全氛圍



 各地、各單位要結(jié)合典型案例,，通過廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,，廣泛開展安全生產(chǎn)知識和防災(zāi),、避災(zāi)、救災(zāi)常識的宣傳教育活動,，使從業(yè)人員及廣大群眾掌握預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救,、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)安全防范意識,，營造安全氛圍,。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，教育職工自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度,，努力提高安全技能,。要從事故中吸取教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,。



 二00六年八月九日