• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2006〕163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-09
• 【生效日期】2006-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)防汛,、防臺(tái)風(fēng)和防雷工作確保安全生產(chǎn)的緊急通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)防汛,、防臺(tái)風(fēng)和防雷工作確保安全生產(chǎn)的緊急通知

(安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2006〕163號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，有關(guān)中央企業(yè)：





 近期,，洪水、泥石流,、臺(tái)風(fēng),、雷擊等自然災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，并衍生了多起安全生產(chǎn)事故,，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失或帶來嚴(yán)重威脅,。



 7月4日，中鐵21局一公司113項(xiàng)目部在新疆吐魯番勝金河鄉(xiāng)進(jìn)行鐵路河道施工時(shí),，突發(fā)山洪夾雜泥石流,，造成10人死亡,。



 7月6日，中國石油天然氣集團(tuán)公司玉門油田青西,、鴨兒峽作業(yè)區(qū)突降暴雨,，引發(fā)泥石流，造成5人死亡,，4人失蹤,。



 7月8日，山西省太原鋼鐵公司尖山選礦區(qū)土坡發(fā)生滑坡,，造成11人死亡。



 7月13日,，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗那日松鎮(zhèn)驟降暴雨,，引發(fā)山洪，洪水?dāng)y帶泥沙灌入那日松鎮(zhèn)金利煤礦礦井內(nèi),，造成2名礦工失蹤,。



 7月14日至17日，因受臺(tái)風(fēng)影響,，湖南省部分煤礦洪水倒灌以及井下涌水量突增,，造成113對(duì)礦井全井被淹和138對(duì)礦井開采水平被淹，有11名人員失蹤,。



 7月14日至15日,，湖南省瑤崗仙鎢礦礦區(qū)發(fā)生洪災(zāi)，造成地面人員35人死亡或失蹤,。



 7月15日,，廣東省惠州市東江電力有限公司儲(chǔ)存1080噸重油的油罐遭雷擊起火，經(jīng)救援未造成人員傷亡和水體污染,。



 8月3日,，中國海洋石油公司海上生活支持船"海洋石油298號(hào)"在南海西部海域遭遇臺(tái)風(fēng)，經(jīng)各方全力搶救,，遇險(xiǎn)的68人全部獲救,。



 8月5日，河南省突降暴雨,，洪水從采空區(qū)地表塌陷處涌入河南安陽許家溝泉東第一鐵礦礦井,， 造成11人死亡。



 上述事故的發(fā)生不是偶然的,，暴露了一些地區(qū)和單位在安全生產(chǎn)工作尤其是防汛,、防災(zāi)、防事故中存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié),。一是防范和預(yù)防災(zāi)害事故的意識(shí)不強(qiáng),、重視不夠,，對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息掌握不夠，反應(yīng)不靈,，應(yīng)對(duì)不力,；二是防范措施不到位，少數(shù)單位心存僥幸,，沒有及時(shí)分析,、查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，防范措施針對(duì)性不強(qiáng),，落實(shí)不到位,；三是應(yīng)急處理不得力，一些地區(qū)和單位應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作不認(rèn)真,、不扎實(shí),，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組織不力。



 當(dāng)前,，東南沿海一帶的臺(tái)風(fēng)仍然活動(dòng)頻繁,，洪水、滑坡,、泥石流,、雷擊等自然災(zāi)害威脅依然較大，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，舉一反三,，最大限度地預(yù)防和減少類似事故的發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)防汛,、防臺(tái)風(fēng)和防雷工作,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，再提出如下要求：



 一,、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛,、防臺(tái)風(fēng)和防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前臺(tái)風(fēng),、洪水,、泥石流、雷擊等災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決消除麻痹思想和僥幸心理,。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕28號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2006〕14號(hào)）的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，認(rèn)真分析查找本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞,，切實(shí)加以解決,。特別是要把一些抵御自然災(zāi)害能力較差的重點(diǎn)單位、環(huán)節(jié),、部位作為工作重點(diǎn),，明確專人負(fù)責(zé)，并制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃和防護(hù)措施,，逐級(jí)逐層落實(shí)到位,。



 二、要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系配合,，做好災(zāi)害和事故超前防范工作



 各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的溝通與聯(lián)系,，做好災(zāi)害預(yù)防。要根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等信息,，合理安排生產(chǎn)任務(wù),，必要時(shí)應(yīng)停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè),。在各種自然災(zāi)害來臨前，要根據(jù)本地區(qū)的氣候特點(diǎn),、災(zāi)害類型,、災(zāi)害傾向等因素，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查力度,，認(rèn)真查找和整改安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，做到超前防范,。



 三,、要突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施



 各級(jí)安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度,，要按照地方政府的統(tǒng)一部署，將易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域作為工作重點(diǎn),，做好以下工作：一是要督促煤礦,、非煤礦山、油田,、海運(yùn)和電力企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和管理,，認(rèn)真做好防淹井、防垮塌,、防滑坡,、防雷擊等防災(zāi)減災(zāi)工作,。受地面洪水威脅的井工礦必須加強(qiáng)防范，及時(shí)撤出井下人員,，嚴(yán)防淹井事故,；對(duì)水文地質(zhì)資料不清、防排水系統(tǒng)不完善以及存在重大水災(zāi)隱患的企業(yè),，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓,。臺(tái)風(fēng)來臨前，油田和海運(yùn)企業(yè)要及時(shí)停止海上作業(yè),，撤回人員,。電力企業(yè)要落實(shí)防雷、防風(fēng),、防洪措施,，確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行。二是要督促?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真做好防汛,、防風(fēng)、防雷等工作,。對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū),，要完善排水系統(tǒng)和其他防范措施；加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫的檢查與維修,，嚴(yán)格執(zhí)行防雷工作的各項(xiàng)制度,，確保防雷設(shè)施接地良好，安全可靠,。三是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工地的防控工作,。要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水,、放坡和支護(hù)情況,，塔吊、物料提升機(jī),、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況,；加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡檢，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員,。各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，都要結(jié)合自身特點(diǎn)認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作，確保安全生產(chǎn),。



 四,、要全力做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作



 自然災(zāi)害衍生的安全生產(chǎn)事故往往突發(fā)性強(qiáng)，危害大，必須認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作,。要建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍,，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,，保證反應(yīng)迅速、處置得力,、救援有效,。各部門、各單位要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,，保證信息渠道暢通，發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并逐級(jí)上報(bào),。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，力爭在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、技術(shù)指導(dǎo)到位,、物資資金到位、救援人員到位,，妥善處置事故及災(zāi)害,，最大限度減少損失。



 五,、要加強(qiáng)宣傳教育工作，努力營造安全氛圍



 各地,、各單位要結(jié)合典型案例,，通過廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)和防災(zāi),、避災(zāi),、救災(zāi)常識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，使從業(yè)人員及廣大群眾掌握預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救、互救,、減災(zāi)等知識(shí),，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，營造安全氛圍。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作,，教育職工自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度,，努力提高安全技能。要從事故中吸取教訓(xùn),，持續(xù)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。



 二00六年八月九日