• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)人廳發(fā)[2006]119號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-16
• 【生效日期】2006-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

青海三江源工程管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用工作實(shí)施方案

青海三江源工程管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用工作實(shí)施方案

(國(guó)人廳發(fā)[2006]119號(hào))





東部地區(qū)有關(guān)省,、直轄市人事廳（局）,，副省級(jí)市人事局,，國(guó)家林業(yè)局人事教育司,，青海省各有關(guān)地區(qū),、省有關(guān)部門和單位：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)青海省人才隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)青海三江源工程建設(shè)順利進(jìn)行,，現(xiàn)將《青海三江源工程管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二 Ｏ Ｏ 六 年 八 月 十 六 日





青海三江源工程管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用工作實(shí)施方案



 為加強(qiáng)三江源工程管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想,，圍繞三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃,，以能力建設(shè)為核心,，以中高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，完善使用政策,，努力提高素質(zhì),，為實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 根據(jù)實(shí)施《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》的要求,，從2006年至2010年，對(duì)參與三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)教育工作,，5年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)5000人。通過(guò)培訓(xùn)教育,，提高公務(wù)員和管理人員的政策水平,、管理能力和創(chuàng)新能力,，使之成為三江源建設(shè)工程項(xiàng)目的組織者和推動(dòng)者,；提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,，使之成為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的學(xué)科帶頭人和培訓(xùn)廣大農(nóng)牧民的重要師資力量,。完善三江源工程人才使用方面的專門政策，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，為三江源工程建設(shè)服務(wù),。



 三、工作原則



 （一）堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心,，掌握生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域新知識(shí),、新理論、新技術(shù),，著力提高管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的管理能力,、科技水平和專業(yè)素質(zhì)。



 （二）堅(jiān)持以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)為重點(diǎn),，優(yōu)先培訓(xùn)急需緊缺專業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,，帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí),，充分發(fā)揮專家技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等方面的作用,，通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)牧民掌握實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)技能。



 （三）堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合的原則,，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,，建立健全人才使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)建事業(yè)平臺(tái),，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,。



 （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),、分類實(shí)施,、分層培訓(xùn)的原則。中央地方密切配合,，協(xié)調(diào)推進(jìn),，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)和使用的針對(duì)性和實(shí)效性,。



 四、主要培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目



 （一）培訓(xùn)內(nèi)容,。實(shí)施人才培訓(xùn)工作要根據(jù)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的需要以及三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求,，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,，通過(guò)采取“菜單式”培訓(xùn),，滿足各類人才的培訓(xùn)需求。當(dāng)前,，公務(wù)員,、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員主要開展以下培訓(xùn)：



 1、對(duì)公務(wù)員開展宣傳教育,、檔案管理,、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理等知識(shí)的培訓(xùn),，具體包括：宣傳方法,、宣傳內(nèi)容,，資料檔案的分類管理,，財(cái)務(wù)管理,、財(cái)務(wù)監(jiān)督方法及報(bào)表編制，項(xiàng)目編制,、項(xiàng)目管理實(shí)施與總結(jié)等內(nèi)容,。



 2,、對(duì)管理人員開展三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的意義,、目標(biāo)和總體布局,，各子項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容,，實(shí)施三江源工程總體規(guī)劃的方法,、存在問(wèn)題與解決措施等內(nèi)容的培訓(xùn),。



 3,、對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題研究,、技術(shù)攻關(guān)、林業(yè)技術(shù),、畜牧獸醫(yī)技術(shù),、草原建設(shè)技術(shù),、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)。



 （二）培訓(xùn)項(xiàng)目,。結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際，采取靈活多樣,、簡(jiǎn)便有效的培訓(xùn)方法,，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。



 1,、公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn),。三江源工程既是青海省的生態(tài)保護(hù)工程，也是國(guó)家重大的生態(tài)保護(hù)工程,，公務(wù)員能力素質(zhì)的提高,，對(duì)工程的實(shí)施有著決定性作用，要充分利用東部省市優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源,，開展對(duì)口培訓(xùn),。人事部在原有公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，每年再為青海省舉辦一期三江源工程?hào)|西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班,，同時(shí)在相關(guān)專題的東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班中安排一定名額參加培訓(xùn)（人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)）,。



 2,、管理干部集中培訓(xùn),。在國(guó)家舉辦的自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中，為三江源工程專門安排一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)名額（國(guó)家林業(yè)局人事教育司負(fù)責(zé)）,。



 3,、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。結(jié)合實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”）,，面向三江源工程管理人才和中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才開展廣泛的繼續(xù)教育,，計(jì)劃3年輪訓(xùn)一遍,，再用2年時(shí)間,，進(jìn)行鞏固和提高（青海省人事廳負(fù)責(zé)）,。



 4,、高級(jí)研修班,。結(jié)合三江源工程實(shí)施當(dāng)中,，重點(diǎn)工程項(xiàng)目,、重點(diǎn)攻關(guān)課題和遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,，舉辦專題中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班,。高級(jí)研修班列入人事部高研班計(jì)劃,，原則上每年舉辦一期（人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司,、青海省人事廳負(fù)責(zé)）,。



 5,、赴國(guó)（境）外培訓(xùn),。為了解國(guó)外生態(tài)保護(hù)方面的最新動(dòng)態(tài),，擴(kuò)大視野，開闊思路,，人事部和青海省可根據(jù)工程進(jìn)展情況，適時(shí)組織有關(guān)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才赴國(guó)（境）外考察培訓(xùn)（人事部國(guó)際交流與合作司,、青海省人事廳負(fù)責(zé)）,。



 6、結(jié)合工作實(shí)際培訓(xùn),。與三江源工程有關(guān)的各地區(qū),、各部門要根據(jù)實(shí)際工作的需要，對(duì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才采取業(yè)務(wù)進(jìn)修,、學(xué)術(shù)交流,、定向培養(yǎng)、生產(chǎn)實(shí)習(xí),、現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、實(shí)地考察、自學(xué)自修等方式開展培訓(xùn)（青海省三江源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、青海省人事廳負(fù)責(zé)）,。



 7、組織高級(jí)專家青海行,。人事部根據(jù)青海省人事廳提供的三江源工程建設(shè)需求,，組織國(guó)內(nèi)外高級(jí)專家赴青海，協(xié)助開展培訓(xùn)講座,、考察指導(dǎo),、技術(shù)攻關(guān)和課題研究活動(dòng)（人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)）。



 五,、保障措施



 （一）職責(zé)分工,。本實(shí)施方案由人事部,、青海省人民政府統(tǒng)一部署，人事部有關(guān)司局,、青海省三江源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、青海省人事廳具體組織實(shí)施。人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目和政策,，協(xié)調(diào)人事部有關(guān)司局及相關(guān)部委有關(guān)司局工作,；青海省三江源辦指導(dǎo)各級(jí)三江源辦及協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門組織實(shí)施培訓(xùn)，做好工程實(shí)施當(dāng)中培訓(xùn)需求的調(diào)查,，會(huì)同有關(guān)部門做好培訓(xùn)效果評(píng)估工作,；青海省人事廳根據(jù)工程實(shí)施情況，制定相關(guān)制度和辦法,，申報(bào)專題班次培訓(xùn)計(jì)劃,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省三江源辦及行業(yè)主管部門開展培訓(xùn)工作，配合人事部完成公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn),、專業(yè)技術(shù)人才高研班和專家青海行等工作,；青海省各級(jí)三江源辦會(huì)同同級(jí)人事部門按計(jì)劃開展管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的普及培訓(xùn)工作。



 （二）政策措施,。根據(jù)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用工作的需要，不斷完善政策措施,，確保培養(yǎng)使用工作規(guī)范化,、制度化。



 1,、制定人才使用政策,。與三江源工程有關(guān)的地區(qū)和部門要對(duì)承擔(dān)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)帶頭人、中青年科技骨干,，在課題申報(bào),、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助,、人員選配等方面給予政策支持,；在同等條件下，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的人才評(píng)定職稱時(shí)可優(yōu)先考慮,；在選拔培養(yǎng)國(guó)家級(jí)專家和省級(jí)專家方面給予政策傾斜,。



 2、制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策,。對(duì)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面做出重大貢獻(xiàn),、創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的各類人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省內(nèi)各地區(qū),、各部門,、各單位要結(jié)合實(shí)際,，制定相應(yīng)的優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。



 3,、實(shí)行證書登記制度和統(tǒng)計(jì)制度,。公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)的情況,，記入《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》,，并對(duì)考核、考試及學(xué)時(shí)情況進(jìn)行登記,。每年12月底前,，青海省三江源辦和有關(guān)行業(yè)主管部門要將開展培訓(xùn)情況報(bào)省人事廳備案。



 4,、建立效果評(píng)估制度,。按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)評(píng)估”的原則,，培訓(xùn)主管部門對(duì)實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目開展效果評(píng)估,，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,，評(píng)估情況送青海省人事廳和青海省三江源辦,。



 5、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理制度,。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專戶,，專款專用,，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃,，保證按項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)經(jīng)費(fèi)。對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用要進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查,。



 6、建立三江源工程專家數(shù)據(jù)庫(kù),。青海省三江源辦會(huì)同青海省人事廳建立工程項(xiàng)目副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)?，有關(guān)專家可面向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外遴選,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)掌握專家情況，為工程建設(shè)提供高效便捷的專家服務(wù),。



 7,、建立和完善專家聯(lián)系制度。要保持與各類專家的經(jīng)常性聯(lián)系，通過(guò)定期召開座談會(huì),、個(gè)別訪談,、通信聯(lián)系等方式，傾聽意見和建議,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專家在工作和生活等方面的困難和問(wèn)題,。



 （三）統(tǒng)籌培養(yǎng)規(guī)劃。把三江源工程人才培養(yǎng)工作納入《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”）》,、《青海省高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃（2005―2010年）》和《青海省農(nóng)牧區(qū)一年一千基層專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程規(guī)劃（2006―2010年）》等人才培養(yǎng)工程,，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成人才工作的整體效益和工作合力,。



 （四）經(jīng)費(fèi)保障,。納入人事部計(jì)劃的公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班和高級(jí)專家青海行等項(xiàng)目,，由人事部提供必要的經(jīng)費(fèi)支持,。青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要保證管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工作的需要，青海省有關(guān)地區(qū)和部門要加大人才培訓(xùn)工作投入,，配套相應(yīng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。



 （五）宣傳教育。青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程是我國(guó)生態(tài)建設(shè)方面的標(biāo)志性工程,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)宣傳教育工作，使廣大管理人才和專業(yè)技術(shù)人才充分認(rèn)識(shí)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重大意義,，自覺投入保護(hù)和建設(shè)當(dāng)中,。要教育自然保護(hù)區(qū)農(nóng)牧民和中小學(xué)生，更新思想觀念,、轉(zhuǎn)變生活方式，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),，為加快保護(hù)區(qū)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。