• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2008〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-28
• 【生效日期】2008-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共廣州市委辦公廳,、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2008年全市村,、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2008年全市村,、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知

(穗辦〔2008〕4號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 我市村,、社區(qū)黨組織和第三屆村民委員會(huì),、第二屆社區(qū)居民委員會(huì)將于2008年上半年任期屆滿，需要進(jìn)行換屆選舉,。去年12月21日,，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2008年全省村,、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》(粵辦發(fā)〔2007〕20號(hào)),，對(duì)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)思想,、職數(shù)配備和任職條件,、工作要求,、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了明確要求。省,、市分別召開(kāi)了村,、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,。經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)就做好2008年我市村,、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作通知如下,。



 一、換屆舉行的時(shí)間安排



 全市村,、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從2008年1月開(kāi)始,，至2008年6月底結(jié)束，分為四個(gè)階段進(jìn)行,。



 (一)準(zhǔn)備階段(2008年1月至2月),。主要開(kāi)展以下工作：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案,，落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi),，培訓(xùn)選舉工作人員，做好宣傳發(fā)動(dòng),，對(duì)村,、社區(qū)“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。



 (二)選舉實(shí)施階段(2008年3月至5月),。村黨組織的換屆選舉工作要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：黨員推薦,、群眾推薦、組織考察和確定正式候選人,、黨內(nèi)選舉;村委會(huì)的換屆選舉工作要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì),、選民登記和公布、開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng),、組織投票選舉,。社區(qū)黨組織的換屆選舉工作要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：提名推薦候選人、民主測(cè)評(píng),、確定候選人,、黨內(nèi)選舉;社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：選舉產(chǎn)生社區(qū)選舉委員會(huì)、選民登記,、投票選舉,。新的村、社區(qū)“兩委”班子選舉產(chǎn)生后,，要在7日內(nèi)完成新老班子交接工作,。在此階段，要一并完成村(居)民小組長(zhǎng)和村(居)民代表的換屆選舉工作,。



 (三)建章立制階段(2008年6月),。各區(qū)、縣級(jí)市和各鎮(zhèn),、街要指導(dǎo)村,、社區(qū)“兩委”按照中央和省、市有關(guān)法規(guī),，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,。要選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，完善村(居)民會(huì)議和村(居)民代表會(huì)議以及村,、社區(qū)“兩委”工作制度,，用制度規(guī)范村(居)干部和村(居)民的行為。



 (四)總結(jié),、驗(yàn)收階段(2008年7月至8月),。總結(jié),、檢查,、驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。各區(qū),、縣級(jí)市要將檢查驗(yàn)收的情況形成書(shū)面報(bào)告,，在7月底之前，以區(qū),、縣級(jí)市黨委,、政府名義報(bào)市委組織部、市民政局,。



 二,、成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)



 全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。市成立廣州市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市委常委,、組織部長(zhǎng)方旋同志任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任楊武同志,、副市長(zhǎng)陳國(guó)同志任副組長(zhǎng),，組織、宣傳,、紀(jì)委(監(jiān)察),、市人大常委會(huì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委,、市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工委、民政,、財(cái)政,、公安、司法,、農(nóng)業(yè),、審計(jì)、信訪,、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室，分別設(shè)在市委組織部,、市民政局,，其中，市委組織部負(fù)責(zé)村,、社區(qū)黨組織換屆選舉的日常工作,，市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的日常工作,。各區(qū),、縣級(jí)市和各鎮(zhèn)、街要相應(yīng)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組及其辦公室,，并從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員集中辦公,，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。



 三,、落實(shí)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)



 市本級(jí)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)納入市民政局部門(mén)預(yù)算,，由市民政局和市財(cái)政局統(tǒng)籌安排。各區(qū),、縣級(jí)市及各鎮(zhèn),、街要結(jié)合實(shí)際安排好本級(jí)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)困難村和社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，保障換屆選舉工作順利開(kāi)展,。



 四、做好換屆選舉培訓(xùn)工作



 市將于2008年2月份舉辦換屆選舉工作培訓(xùn)班,，培訓(xùn)市本級(jí)有關(guān)選舉工作人員和各區(qū),、縣級(jí)市、鎮(zhèn),、街部分換屆選舉工作人員,。各區(qū)、縣級(jí)市也要組織安排好鎮(zhèn),、街,、村,、社區(qū)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，使參加換屆選舉工作的干部熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，熟悉選舉工作方法,、步驟和規(guī)程,，以加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織和指導(dǎo)。



 五,、加強(qiáng)換屆選舉宣傳工作



 黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的正面宣傳,，把握好正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論氛圍,。要有計(jì)劃地廣泛開(kāi)展村,、社區(qū)換屆選舉宣傳工作，通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體集中宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各地要利用宣傳欄,、黑板報(bào),、有線廣播、標(biāo)語(yǔ)等,，大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,，激發(fā)群眾的參與熱情。



 六,、做好民主評(píng)議和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作



 各區(qū),、縣級(jí)市和鎮(zhèn)、街要按照有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)做好村,、社區(qū)“兩委”班子及其成員的民主評(píng)議和村、社區(qū)班子主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,。村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有爭(zhēng)議的,，要及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。表決結(jié)果需要復(fù)審的,，可交由區(qū),、縣級(jí)市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)審，也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,。



 七,、高度重視“問(wèn)題村”的換屆選舉工作



 要切實(shí)抓好“問(wèn)題村”的換屆選舉工作。注意掌握工作進(jìn)度,，研究解決出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。對(duì)情況特別復(fù)雜的村，要集中力量進(jìn)行整頓,。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門(mén)掛點(diǎn)包村等措施,，實(shí)行“一村一策”，對(duì)癥施治,。要切實(shí)把維護(hù)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定放在首位,，按照先易后難、有序推進(jìn)的原則,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉順利進(jìn)行,。



 八、明確換屆選舉工作中的幾個(gè)有關(guān)問(wèn)題



 (一)關(guān)于委托投票問(wèn)題,。選民在選舉期間外出的,，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。委托投票一般實(shí)行以戶(戶口簿)內(nèi)委托為主,。每一位選民接受委托投票不得超過(guò)三人,。



 (二)關(guān)于“村改居”的選舉問(wèn)題?！按甯木印焙蟮纳鐓^(qū)(包括2007年已經(jīng)村民會(huì)議表決同意“村改居”的村),，其選舉形式由居民代表會(huì)議議定后，向社區(qū)居民公布,，如有五分之一以上的選民提出動(dòng)議的,，須交由居民會(huì)議或戶代表會(huì)議表決;社區(qū)居委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織(包括股份制公司)未徹底分離的，實(shí)行直接選舉,。



 (三)關(guān)于村民委員會(huì)不組織村民會(huì)議和村民選舉委員會(huì)不作為的問(wèn)題,。村民委員會(huì)要按照換屆選舉的有關(guān)規(guī)定，組織村民會(huì)議或村民小組會(huì)議投票選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì),，對(duì)不按時(shí)履行上述職責(zé)的,，可在區(qū)、縣級(jí)市人大常委會(huì)的監(jiān)督下,，由鎮(zhèn),、街換屆選舉指導(dǎo)小組組織村民會(huì)議或村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì);對(duì)不依法履行選舉職責(zé)的村民選舉委員會(huì)成員，根據(jù)民政部有關(guān)政策要求,，可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議取消其選舉委員會(huì)成員資格,，并從選舉委員會(huì)的選舉結(jié)果中依次遞補(bǔ)。



 此外,，市林業(yè)局流溪河林場(chǎng)所屬的谷星村,、東升村、溫塘肚村“兩委”換屆選舉工作由從化市指導(dǎo)開(kāi)展。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月二十八日