• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第103號
• 【發(fā)布日期】2004-09-13
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人事爭議處理暫行辦法

陜西省人事爭議處理暫行辦法
 
（2004年陜西省人民政府第21次常務(wù)會議審議通過 2004年9月13日陜西省人民政府令第103號公布 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為公正、及時(shí)地處理人事爭議,，保障爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護(hù)正常的工作秩序，根據(jù)本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位與其工作人員之間因人事關(guān)系的建立,、變更,、解除等發(fā)生的人事爭議，以及按照國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)仲裁的其他人事爭議,。



 事業(yè)單位與本單位工人之間發(fā)生的勞動爭議,，參照國務(wù)院《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》執(zhí)行,。




第三條 當(dāng)事人在人事爭議仲裁中的地位平等，適用法律,、法規(guī)平等,。




第四條 人事爭議處理，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí),、公平,、合理的原則。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第五條 省,、市,、縣、區(qū)分別設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）,，負(fù)責(zé)受理和處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議,。



 上級仲裁委員會對下級仲裁委員會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。




第六條 仲裁委員會由主任1人,、副主任,、委員若干人組成。仲裁委員會的主任由本級人民政府人事行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，副主任,、委員由本級人民政府有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人,、專家學(xué)者擔(dān)任,。



 仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。




第七條 仲裁委員會辦公室設(shè)在本級人民政府人事行政部門,，負(fù)責(zé)案件受理,、仲裁庭組織、仲裁文書送達(dá),、檔案管理,、仲裁費(fèi)用收取等日常工作。




第八條 仲裁委員會處理人事爭議仲裁案件,，實(shí)行仲裁庭制度,。




第九條 仲裁委員會可以聘請政府部門的人員、專家學(xué)者和律師擔(dān)任仲裁員,。



 仲裁員進(jìn)行仲裁活動時(shí),，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。




第三章 管轄




第十條 省仲裁委員會管轄下列人事爭議案件：



 （一）省屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議案件,；



 （二）中央駐陜事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議案件,；



 （三）在全省有重大影響的人事爭議案件。




第十一條 市、縣,、區(qū)仲裁委員會根據(jù)人事管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議案件。




第十二條 省仲裁委員會管轄的案件,，可以委托市,、縣、區(qū)仲裁委員會仲裁,。市,、縣、區(qū)仲裁委員會可以申請上一級仲裁委員會對重大人事爭議案件進(jìn)行仲裁,。




第四章 仲裁參加人




第十三條 事業(yè)單位及其工作人員可以作為人事爭議案件的當(dāng)事人,。事業(yè)單位是法人的，由法定代表人參加仲裁活動,；是非法人組織的,，由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動。



 在仲裁過程中,，事業(yè)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人更換,，應(yīng)當(dāng)由新的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動。




第十四條 作為當(dāng)事人的事業(yè)單位工作人員為無民事行為能力人,、限制民事行為能力人或者死亡的,，由其法定代理人代為參加仲裁活動。沒有法定代理人的,，由仲裁委員會指定代理人,。




第十五條 當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加仲裁活動。委托他人代理的,，必須向仲裁委員會提交由委托人簽名或者蓋章的委托書,。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。




第十六條 作為當(dāng)事人的事業(yè)單位工作人員就同一事由申請仲裁,，在3人以上的,，應(yīng)當(dāng)推薦代表參加仲裁活動。代表人數(shù)由仲裁委員會確定,。




第十七條 與人事爭議有利害關(guān)系的第三人,，經(jīng)申請并獲準(zhǔn)后可以參加仲裁活動，也可以由仲裁委員會直接通知其參加仲裁活動,。




第五章 處理程序




第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi),，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過申請仲裁時(shí)效的,，經(jīng)仲裁委員會確認(rèn),，應(yīng)予受理,。




第十九條 仲裁委員會收到仲裁申請書后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,，并說明理由,；決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人并組成仲裁庭,。



 仲裁庭由3名仲裁員組成,。首席仲裁員由仲裁委員會指定擔(dān)任，當(dāng)事人雙方可以各自選定一名仲裁員或委托仲裁委員會指定仲裁員,。



 簡單的人事爭議案件,，由仲裁委員會指定一名仲裁員獨(dú)任審理。




第二十條 被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù),。被申請人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的,，不影響仲裁程序的進(jìn)行。



 申請人可以放棄或者變更仲裁請求,，被申請人有權(quán)提出反請求,。




第二十一條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果，由仲裁庭成員署名,，加蓋仲裁委員會印章,。



 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力,；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者雙方當(dāng)事人簽收調(diào)解書前反悔的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。




第二十二條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行,。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的,，可以書面仲裁。




第二十三條 決定開庭處理的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭5日前將開庭時(shí)間,、地點(diǎn)等事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。申請人經(jīng)書面通知,，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,，可以視為撤回仲裁申請。



 被申請人經(jīng)書面通知,，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,，可以缺席仲裁。




第二十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。證據(jù)只有經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證,，查證屬實(shí)后,，才可作為裁決的依據(jù)。



 仲裁委員會有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案,、資料和其他證明材料,，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕,。



 仲裁委員會及其工作人員對人事爭議案件中涉及的秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密,。




第二十五條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí),，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見,。




第二十六條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,，有權(quán)申請補(bǔ)正,。




第二十七條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄,。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí),，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見作出。




第二十八條 仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件,，可以提交仲裁委員會討論決定,。仲裁委員會作出的決定，仲裁庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。




第二十九條 仲裁庭處理人事爭議案件,，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日,。




第三十條 仲裁庭作出裁決后,，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人,。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求,、爭議事實(shí)、裁決理由,、裁決結(jié)果,、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋仲裁委員會的印章,。裁決書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生效力,。




第三十一條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的,，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)審：



 （一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反規(guī)定程序的；



 （二）仲裁所依據(jù)的證據(jù)是偽造的,；



 （三）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決證據(jù)的,；



 （四）仲裁員在仲裁活動中有索賄受賄、徇私舞弊,、枉法裁決行為的,；



 （五）仲裁員應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避，不能公正裁決案件的,。



 仲裁委員會經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理,。復(fù)審期間不影響裁決的執(zhí)行,。




第三十二條 當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起15日內(nèi),，可以依法向人民法院起訴,。




第三十三條 對當(dāng)事人不履行發(fā)生效力的調(diào)解書或者裁決書的，仲裁委員會可以發(fā)出執(zhí)行催告通知,，并通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行,。當(dāng)事人也可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十四條 有下列情形之一的,，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避,，當(dāng)事人或者其代理人有權(quán)以口頭或者書面形式申請仲裁員回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的,；



 （二）與本案有利害關(guān)系的,；



 （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,，可能影響公正裁決的,。



 仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人,。




第三十五條 仲裁委員會主任發(fā)現(xiàn)本委員會發(fā)生效力的裁決書確有錯(cuò)誤,，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定,。仲裁委員會決定重新仲裁的,，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。



 上級仲裁委員會發(fā)現(xiàn)下級仲裁委員會已經(jīng)發(fā)生效力的調(diào)解,、裁決有錯(cuò)誤的,，可以責(zé)成下級仲裁委員會復(fù)審。




第六章 罰則




第三十六條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的,，仲裁委員會可以予以批評教育,、責(zé)令改正,；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，交由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：



 （一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的,；



 （二）拒絕提供有關(guān)文件,、資料和其他證明材料的；



 （三）提供虛假情況的,；



 （四）對仲裁工作人員,、仲裁參加人、證人打擊報(bào)復(fù)的,。




第三十七條 仲裁員及其他仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊,、收受賄賂、敲詐勒索,、濫用職權(quán),、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由仲裁委員會取消其仲裁員資格或者予以解聘,，并由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處,。




第七章 附則




第三十八條 當(dāng)事人申請人事爭議仲裁,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。收取仲裁費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由省人民政府價(jià)格行政部門會同人事,、財(cái)政行政部門另行制定。




第三十九條 省人事爭議仲裁委員會可以依照本辦法制定辦案規(guī)則,、仲裁員管理辦法等有關(guān)規(guī)定,。




第四十條 本辦法自2004年11月1日起施行。