• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第103號
• 【發(fā)布日期】2004-09-13
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人事爭議處理暫行辦法

陜西省人事爭議處理暫行辦法
 
（2004年陜西省人民政府第21次常務(wù)會議審議通過 2004年9月13日陜西省人民政府令第103號公布 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為公正,、及時地處理人事爭議,，保障爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護正常的工作秩序,，根據(jù)本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位與其工作人員之間因人事關(guān)系的建立,、變更,、解除等發(fā)生的人事爭議，以及按照國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)仲裁的其他人事爭議,。



 事業(yè)單位與本單位工人之間發(fā)生的勞動爭議,，參照國務(wù)院《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》執(zhí)行。




第三條 當(dāng)事人在人事爭議仲裁中的地位平等,，適用法律,、法規(guī)平等。




第四條 人事爭議處理,，應(yīng)當(dāng)遵循及時、公平,、合理的原則,。




第二章 組織機構(gòu)




第五條 省、市,、縣,、區(qū)分別設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會），負(fù)責(zé)受理和處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議,。



 上級仲裁委員會對下級仲裁委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第六條 仲裁委員會由主任1人、副主任,、委員若干人組成,。仲裁委員會的主任由本級人民政府人事行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任,、委員由本級人民政府有關(guān)部門,、單位的負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者擔(dān)任,。



 仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù),。




第七條 仲裁委員會辦公室設(shè)在本級人民政府人事行政部門，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁庭組織,、仲裁文書送達,、檔案管理、仲裁費用收取等日常工作,。




第八條 仲裁委員會處理人事爭議仲裁案件,，實行仲裁庭制度。




第九條 仲裁委員會可以聘請政府部門的人員,、專家學(xué)者和律師擔(dān)任仲裁員,。



 仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持,。




第三章 管轄




第十條 省仲裁委員會管轄下列人事爭議案件：



 （一）省屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議案件,；



 （二）中央駐陜事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議案件；



 （三）在全省有重大影響的人事爭議案件,。




第十一條 市,、縣、區(qū)仲裁委員會根據(jù)人事管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議案件,。




第十二條 省仲裁委員會管轄的案件，可以委托市,、縣,、區(qū)仲裁委員會仲裁。市,、縣,、區(qū)仲裁委員會可以申請上一級仲裁委員會對重大人事爭議案件進行仲裁。




第四章 仲裁參加人




第十三條 事業(yè)單位及其工作人員可以作為人事爭議案件的當(dāng)事人,。事業(yè)單位是法人的,，由法定代表人參加仲裁活動；是非法人組織的,，由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動,。



 在仲裁過程中，事業(yè)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人更換,，應(yīng)當(dāng)由新的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動,。




第十四條 作為當(dāng)事人的事業(yè)單位工作人員為無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者死亡的,，由其法定代理人代為參加仲裁活動,。沒有法定代理人的，由仲裁委員會指定代理人,。




第十五條 當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加仲裁活動,。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交由委托人簽名或者蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限,。




第十六條 作為當(dāng)事人的事業(yè)單位工作人員就同一事由申請仲裁,，在3人以上的，應(yīng)當(dāng)推薦代表參加仲裁活動,。代表人數(shù)由仲裁委員會確定,。




第十七條 與人事爭議有利害關(guān)系的第三人，經(jīng)申請并獲準(zhǔn)后可以參加仲裁活動,，也可以由仲裁委員會直接通知其參加仲裁活動,。




第五章 處理程序




第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁,。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過申請仲裁時效的,，經(jīng)仲裁委員會確認(rèn)，應(yīng)予受理,。




第十九條 仲裁委員會收到仲裁申請書后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,，并說明理由；決定受理的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭,。



 仲裁庭由3名仲裁員組成。首席仲裁員由仲裁委員會指定擔(dān)任,，當(dāng)事人雙方可以各自選定一名仲裁員或委托仲裁委員會指定仲裁員,。



 簡單的人事爭議案件，由仲裁委員會指定一名仲裁員獨任審理,。




第二十條 被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的,，不影響仲裁程序的進行,。



 申請人可以放棄或者變更仲裁請求，被申請人有權(quán)提出反請求,。




第二十一條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果,，由仲裁庭成員署名，加蓋仲裁委員會印章,。



 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,，即發(fā)生效力；調(diào)解未達成協(xié)議或者雙方當(dāng)事人簽收調(diào)解書前反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時進行仲裁,。




第二十二條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行,。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，可以書面仲裁,。




第二十三條 決定開庭處理的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭5日前將開庭時間、地點等事項書面通知當(dāng)事人,。申請人經(jīng)書面通知,，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請,。



 被申請人經(jīng)書面通知,，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁,。




第二十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),。證據(jù)只有經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，查證屬實后,，才可作為裁決的依據(jù),。



 仲裁委員會有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料,，并有權(quán)向知情人調(diào)查,，有關(guān)單位和個人不得拒絕。



 仲裁委員會及其工作人員對人事爭議案件中涉及的秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密,。




第二十五條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論,。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見,。




第二十六條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄,。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者有差錯的，有權(quán)申請補正,。




第二十七條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見作出,。




第二十八條 仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件，可以提交仲裁委員會討論決定,。仲裁委員會作出的決定,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。




第二十九條 仲裁庭處理人事爭議案件,，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案,。案情復(fù)雜需要延期的,，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期,，但是延長的期限不得超過30日,。




第三十條 仲裁庭作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書,，裁決書應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送達雙方當(dāng)事人,。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實,、裁決理由,、裁決結(jié)果、仲裁費用的負(fù)擔(dān)和裁決日期,。裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋仲裁委員會的印章,。裁決書一經(jīng)送達即發(fā)生效力。




第三十一條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的,，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)審：



 （一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反規(guī)定程序的,；



 （二）仲裁所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；



 （三）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決證據(jù)的,；



 （四）仲裁員在仲裁活動中有索賄受賄,、徇私舞弊、枉法裁決行為的,；



 （五）仲裁員應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避,，不能公正裁決案件的。



 仲裁委員會經(jīng)審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理,。復(fù)審期間不影響裁決的執(zhí)行。




第三十二條 當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,，自收到裁決書之日起15日內(nèi),，可以依法向人民法院起訴。




第三十三條 對當(dāng)事人不履行發(fā)生效力的調(diào)解書或者裁決書的,，仲裁委員會可以發(fā)出執(zhí)行催告通知,，并通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。當(dāng)事人也可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。




第三十四條 有下列情形之一的,，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避,，當(dāng)事人或者其代理人有權(quán)以口頭或者書面形式申請仲裁員回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人,、代理人近親屬的；



 （二）與本案有利害關(guān)系的,；



 （三）與本案當(dāng)事人,、代理人有其他關(guān)系,，可能影響公正裁決的。



 仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定,，并通知當(dāng)事人,。




第三十五條 仲裁委員會主任發(fā)現(xiàn)本委員會發(fā)生效力的裁決書確有錯誤，需要重新仲裁的,，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定,。仲裁委員會決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理,。



 上級仲裁委員會發(fā)現(xiàn)下級仲裁委員會已經(jīng)發(fā)生效力的調(diào)解,、裁決有錯誤的，可以責(zé)成下級仲裁委員會復(fù)審,。




第六章 罰則




第三十六條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的,，仲裁委員會可以予以批評教育、責(zé)令改正,；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，交由公安機關(guān)予以處罰；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法查處：



 （一）干擾仲裁活動,，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；



 （二）拒絕提供有關(guān)文件,、資料和其他證明材料的,；



 （三）提供虛假情況的；



 （四）對仲裁工作人員,、仲裁參加人,、證人打擊報復(fù)的。




第三十七條 仲裁員及其他仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊,、收受賄賂,、敲詐勒索、濫用職權(quán),、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,，由仲裁委員會取消其仲裁員資格或者予以解聘，并由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法查處。




第七章 附則




第三十八條 當(dāng)事人申請人事爭議仲裁,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費,。收取仲裁費的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人民政府價格行政部門會同人事,、財政行政部門另行制定,。




第三十九條 省人事爭議仲裁委員會可以依照本辦法制定辦案規(guī)則,、仲裁員管理辦法等有關(guān)規(guī)定。




第四十條 本辦法自2004年11月1日起施行,。