• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)電[2006]122號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-31
• 【生效日期】2006-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知

(建質(zhì)電[2006]122號(hào))





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，北京市建委,、市政管委、園林綠化局,、水務(wù)局,、交通委，上海市建設(shè)交通委,、水務(wù)局,，天津市建委、市容委,，重慶市建委,、市政管委、交通委,，山東,、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 今年以來(lái),，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生了臺(tái)風(fēng),、洪澇、滑坡,、泥石流,、地震等較大的自然災(zāi)害，特別是入汛以來(lái),，臺(tái)風(fēng)“珍珠”、“碧麗斯”,、“格美”,、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”在我國(guó)東南沿海登陸，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,，城鄉(xiāng)房屋和城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,。



 目前，全國(guó)仍處于臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的易發(fā)時(shí)期,，防御災(zāi)害的工作任務(wù)十分艱巨,。為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2006〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制



 各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示精神,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》要求，進(jìn)一步提高對(duì)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí),，堅(jiān)持以人為本,，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任制,，把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好,。



 要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，主動(dòng)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題,，深入災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作,。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，做好銜接和配合工作,，形成反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)體系,，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。



 二,、立足當(dāng)前,，積極做好災(zāi)后重建工作



 受災(zāi)地區(qū)建設(shè)主管部門要立足于保障災(zāi)區(qū)生活安定，積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建,，特別是農(nóng)村房屋重建工作,。



 一是加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建規(guī)劃的指導(dǎo)。按照重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,、與改善群眾生活相統(tǒng)一,、與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的原則，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中充分考慮防災(zāi),、應(yīng)急避難和疏散要求,，注意選址安全,，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場(chǎng)地和滑坡,、泥石流,、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)生地段,，提高抗災(zāi)能力,。



 二是保證災(zāi)區(qū)的飲水安全。組織對(duì)城市供水設(shè)施搶修和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等的技術(shù)指導(dǎo),，保證災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)供水,。



 三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋災(zāi)后重建的技術(shù)指導(dǎo)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，針對(duì)各地農(nóng)村民房和建筑材料的特點(diǎn),，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，推廣應(yīng)用農(nóng)居抗震,、抗風(fēng)等實(shí)用技術(shù),。要有計(jì)劃地組織對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村建筑工匠的技能和水平,，提高農(nóng)民自建房屋的質(zhì)量,。



 四是保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。積極采取措施提高城鎮(zhèn)排水保障能力,，防止由于排水不暢影響城鎮(zhèn)正常運(yùn)行,；加強(qiáng)城市行道樹養(yǎng)護(hù)加固工作，強(qiáng)化戶外廣告站牌的管理,；做好垃圾清理工作,，防止災(zāi)后環(huán)境惡化。



 三,、增強(qiáng)防范能力,，繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施



 各地建設(shè)主管部門要繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)防御措施，狠抓工作落實(shí),，有效防范和應(yīng)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期可能發(fā)生的自然災(zāi)害,。



 一是要認(rèn)真分析查找防災(zāi)抗災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合我部《關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（建質(zhì)函〔2006〕200號(hào)）,、《2006年建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)與綜合防災(zāi)工作要點(diǎn)》（建辦質(zhì)〔2006〕46號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2006〕113號(hào)）等文件要求,，繼續(xù)完善各項(xiàng)防災(zāi)措施，并落到實(shí)處,。



 二是要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)教育,，提高農(nóng)民工的災(zāi)害防范意識(shí)。臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)的施工企業(yè)應(yīng)把防范臺(tái)風(fēng)工作列入專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,，并組織施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行演練,。

三是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織安排做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以整改,。



 四、積極探索,，建立防御自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制



 各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)已發(fā)生災(zāi)害的評(píng)估分析,，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立建設(shè)系統(tǒng)防御自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 一是進(jìn)一步完善各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,。要結(jié)合本地區(qū)已發(fā)生災(zāi)害的具體情況，完善抗震,、防臺(tái)風(fēng),、防汛抗旱等各類應(yīng)急預(yù)案，并繼續(xù)抓好預(yù)案各項(xiàng)措施的落實(shí)工作,。



 二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管,。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的質(zhì)量監(jiān)管,，建設(shè)抗震,、防臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)示范工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃的編制和實(shí)施,。要把村鎮(zhèn)防災(zāi)內(nèi)容納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生所,、學(xué)校等公共場(chǎng)所的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，為村民提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。



 三是提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力,。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,，建立有關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，特別是地下管線的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng),，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度,，制定或修訂本地區(qū)城市防洪規(guī)劃，提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力,。



 四是加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的災(zāi)害預(yù)防工作,。制定本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物安全技術(shù)規(guī)程和建筑施工氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，突出重點(diǎn),，有針對(duì)性地開展預(yù)防工作,。



 五、加強(qiáng)宣傳教育,，提高全系統(tǒng)的防災(zāi)意識(shí)



 要采取多種形式,，廣泛宣傳,、大力普及預(yù)防避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)，切實(shí)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力,。要將防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的要求貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程,，并將其作為建設(shè)系統(tǒng)管理人員繼續(xù)教育、培訓(xùn)的必修內(nèi)容,。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度,，大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)先進(jìn)人物和事跡。



建設(shè)部

二○○六年八月三十一日