• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-31
• 【生效日期】2006-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

(豫政 〔2006〕63號(hào))





各省轄市,、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):



 《河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



河南省人民政府

二○○六年八月三十一日





河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要



 為貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為充滿活力的新興支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策,促進(jìn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越,在總結(jié)分析“十五”旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上,特制訂河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要,。



 一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析



 (一)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀



 “十五”以來(lái),省委,、省政府對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)十分重視,將其作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,。加大對(duì)旅游重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入,集中力量實(shí)施了“一帶四區(qū)”工程,以鄭、汴,、洛“三點(diǎn)一線”豐富的歷史文化資源為依托,以嵩山少林寺,、龍門(mén)石窟,、黃河小浪底、開(kāi)封宋都景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),著力開(kāi)發(fā)以古都,、名寺,、祖根、功夫,、宗教為特色的文化觀光,、尋根朝覲以及休閑度假、生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目,加快了伏牛山,、南太行,、桐柏―大別山景區(qū)的連線連片開(kāi)發(fā)?？傮w上說(shuō),我省旅游資源開(kāi)發(fā)跨上了一個(gè)新臺(tái)階,旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,。



 旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,綜合實(shí)力顯著提高。2005年,全省接待入境游客60.05萬(wàn)人次,旅游創(chuàng)匯2.16億美元;接待國(guó)內(nèi)游客超過(guò)1億人次,國(guó)內(nèi)旅游收入782.31億元,。全省旅游總收入相當(dāng)于GDP的7.6%,略高于全國(guó)的平均水平,。以旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心,旅游配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都得到長(zhǎng)足發(fā)展,旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,跨入全國(guó)旅游大省之列,。



 旅游資源開(kāi)發(fā)朝著綜合化,、多樣化、精品化方向發(fā)展,。依托“古,、河、花,、拳,、根”等豐富多彩的旅游資源基礎(chǔ),形成了多樣化的產(chǎn)品系列,培育和發(fā)展了一批在全國(guó)有影響的精品旅游景區(qū)和線路?！叭c(diǎn)一線”精品線路的吸引力明顯增強(qiáng),龍門(mén)石窟,、嵩山、云臺(tái)山,、寶天曼分別被列為世界文化遺產(chǎn),、世界地質(zhì)公園和人與生物圈保護(hù)區(qū),跨入世界品牌的行列。同時(shí),工業(yè)旅游,、農(nóng)業(yè)觀光,、會(huì)展旅游、科普旅游,、旅游節(jié)慶活動(dòng)等新的旅游項(xiàng)目有聲有色,呈現(xiàn)出人文景觀和自然山水景觀交相輝映,、綜合發(fā)展的良好局面。



 旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,接待服務(wù)能力顯著增強(qiáng),。旅游業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了旅游交通,、住宿,、餐飲、信息,、商業(yè),、娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。主要旅游景區(qū)(點(diǎn))的道路交通,景區(qū)內(nèi)部道路及水,、電,、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。全省現(xiàn)有國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社909家,旅游涉外,、星級(jí)飯店425家;有19個(gè)城市獲得全國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱(chēng)號(hào);初步形成了功能齊全,、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系,城市建設(shè)和旅游發(fā)展形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的局面,。



 旅游體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展,社會(huì)多元化投資格局正在形成,。各級(jí)政府在加大對(duì)旅游業(yè)投資的同時(shí),積極探索旅游資源所有權(quán)、管理權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的路子,逐步理順旅游管理體制,。旅游招商引資取得明顯成效,民間資本紛紛進(jìn)入旅游業(yè),清明上河園、開(kāi)封府,、八里溝,、欒川滑雪場(chǎng)、西峽漂流等景區(qū)均因民間資本注入煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力,。旅游市場(chǎng)主體不斷壯大,旅游發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制逐步形成,。



 旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。圍繞“行,、游、住,、食,、購(gòu)、娛”六大要素,拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系,。一些地方旅游業(yè)已成為新興支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā),。目前,旅游業(yè)直接從業(yè)人員已達(dá)到48萬(wàn)余人,總就業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬(wàn)人以上。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于改善城市面貌,、重塑河南形象,、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放都發(fā)揮了積極的作用。旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一,并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,。



 (二)發(fā)展中存在的問(wèn)題



 一是優(yōu)勢(shì)景區(qū)景點(diǎn)資源整合不夠,整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力有待提高,。目前,全省旅游景區(qū)景點(diǎn)部門(mén)所有傾向比較明顯,由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系、地方和部門(mén)之間利益沖突等,導(dǎo)致政出多門(mén),分頭管理,景區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,景點(diǎn)開(kāi)發(fā)各自為營(yíng),、孤立作戰(zhàn),、分散經(jīng)營(yíng),旅游市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),區(qū)域之間,、部門(mén)之間缺少有效合作,對(duì)外宣傳推介沒(méi)有形成合力,影響和制約了旅游資源的整體開(kāi)發(fā),區(qū)域旅游資源得不到合理整合,旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。



 二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上還存在瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),綜合配套不夠完善,。旅游六大要素及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處在資源開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段,。旅游信息服務(wù)、交通運(yùn)輸,、旅游商品,、飲食住宿、保健娛樂(lè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)還不夠完善配套,在一些環(huán)節(jié)上還存在瓶頸,。尤其在旅游購(gòu)物方面,普遍存在旅游商品研發(fā)能力弱,文化內(nèi)涵挖掘不夠,產(chǎn)品檔次不高,、結(jié)構(gòu)雷同,在旅游消費(fèi)中比重過(guò)低等問(wèn)題。景區(qū)文化娛樂(lè)項(xiàng)目單調(diào),游客夜間文化娛樂(lè)貧乏,有些重要的景區(qū)景點(diǎn)食宿條件還不能滿足游客多層次的需要,一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益,。



 三是旅游外向度低,入境游在全國(guó)處于落后位置,。2005年我省的入境游居全國(guó)第二十位,旅游外匯收入居全國(guó)第十九位,與文化旅游資源大省的地位極不相稱(chēng)。主要原因是:旅游目的地產(chǎn)品不精,對(duì)外吸引力和影響力不強(qiáng);有效宣傳不夠,海外知名度不高;國(guó)際航線不足,專(zhuān)業(yè)人才匱乏,與國(guó)內(nèi)外大的旅行社沒(méi)有形成廣泛的合作網(wǎng)絡(luò),。



 四是深層次體制性障礙尚未清除,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng),。旅游資源開(kāi)發(fā)仍是政府主導(dǎo)型模式,市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高;旅游市場(chǎng)主體發(fā)育滯后,運(yùn)行機(jī)制不健全,尚有一部分還明顯帶有事業(yè)性痕跡,龍頭骨干企業(yè)不多,整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力不強(qiáng);管理體制不夠協(xié)調(diào),有時(shí)甚至出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象,影響了資源的配置效率,。



 (三)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析“十一五”期間,我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì),、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的“黃金發(fā)展期”,旅游業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,為旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間,。省委,、省政府提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),有利于發(fā)揮我省文化旅游資源優(yōu)勢(shì),加快文化與旅游的產(chǎn)業(yè)融合,提升旅游的文化品位;三是經(jīng)濟(jì)全球化和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施以及2008年奧運(yùn)會(huì)在我國(guó)舉辦,有利于拓展國(guó)際旅游市場(chǎng),更好地發(fā)揮旅游在擴(kuò)大開(kāi)放中的排頭兵作用;四是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化有利于統(tǒng)一、開(kāi)放的旅游大市場(chǎng)的形成,激發(fā)旅游市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力;五是各地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲,民間資本大舉進(jìn)軍旅游產(chǎn)業(yè),有利于保持旅游業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭,。



 我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,各省(區(qū),、市)都在加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,一些旅游資源富集地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)較早,旅游產(chǎn)品成熟,設(shè)施完善,形象較好,在旅游資源類(lèi)型、客源市場(chǎng)的構(gòu)成等方面都與河南有著較大共性,不可避免地會(huì)分流客源,。特別是在入境游方面具有強(qiáng)勢(shì)地位的省市,憑借現(xiàn)有基礎(chǔ)和國(guó)際交往的大通道,仍將保持迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì),加上匯率調(diào)整等因素,勢(shì)必對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定壓力,產(chǎn)生不利影響,。



 二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)



 (一)總體要求“十一五”期間,全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出文化特色,塑造整體形象;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;培育產(chǎn)業(yè)集群,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;理順管理體制,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)資源整合,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),。推動(dòng)旅游業(yè)由資源開(kāi)發(fā)型向產(chǎn)業(yè)發(fā)展型轉(zhuǎn)變,、由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,使旅游產(chǎn)業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),變旅游資源大省為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。



 我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循以下原則:



 1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,。遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重,處理好旅游資源開(kāi)發(fā)和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,合理有效地開(kāi)發(fā)利用文物資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。



 2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則,。根據(jù)市場(chǎng)需要,對(duì)全省旅游資源進(jìn)行整合,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。大力培育旅游市場(chǎng)主體,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域的大型旅游企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)旅游企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,。



 3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則,。加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,破除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制障礙,進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)外交流合作,推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。



 4.堅(jiān)持突出特色原則,。高起點(diǎn)規(guī)劃,充分發(fā)揮河南旅游資源的文化特色和潛在優(yōu)勢(shì),順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),運(yùn)用先進(jìn)的策劃和創(chuàng)意,科學(xué)定位和塑造特色鮮明的旅游主題形象,開(kāi)發(fā)精品景區(qū),開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。



 5.堅(jiān)持以人為本原則,。在旅游景區(qū)建設(shè),、旅游接待服務(wù)等方面,要充分考慮游客的多樣化需求,力求人文關(guān)懷、返樸歸真,、回歸自然的生態(tài)策劃設(shè)計(jì),、線路經(jīng)營(yíng)理念,體現(xiàn)人性化、個(gè)性化的自然本質(zhì)色彩,營(yíng)造和諧發(fā)展的旅游環(huán)境,。



 6.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化組織原則,。以旅游產(chǎn)(商)品的生產(chǎn)加工為中心,使?fàn)I銷(xiāo)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控,、服務(wù)設(shè)施建設(shè)組織化;以景區(qū)(點(diǎn))企業(yè)為中心,使相關(guān)的旅行社,、旅游飯店、導(dǎo)游公司及旅游管理機(jī)構(gòu)組織化,。培育和壯大旅游核心產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)和完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)旅游要素的聚集,實(shí)現(xiàn)效益最大化,。



 (二)發(fā)展戰(zhàn)略



 1.精品名牌戰(zhàn)略



 樹(shù)立品牌意識(shí),突出融宗教文化、古都文化,、祖根文化,、武術(shù)文化為一體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力打造具有國(guó)際知名度和影響力的世界級(jí)精品旅游景區(qū)和旅游熱線。在自然山水景觀開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中,堅(jiān)持“精,、新,、特”的旅游發(fā)展理念,高起點(diǎn)規(guī)劃,提升景區(qū)品位,彰顯組合效應(yīng),打造一批適應(yīng)大眾化旅游消費(fèi)的品牌景區(qū)。



 2.外向帶動(dòng)戰(zhàn)略



 大力開(kāi)發(fā)具有華夏民族特質(zhì)的文化旅游資源,深度挖掘文化內(nèi)涵,塑造鮮明的文化旅游主題,突出“三點(diǎn)一線”精品旅游線的外向帶動(dòng)作用和龍頭地位,。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)的合資合作,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金,、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn),加大宣傳推介力度,充分利用國(guó)內(nèi)既有的精品旅游線路和國(guó)際客源組織渠道,構(gòu)建國(guó)際化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),。抓住2008年北京奧運(yùn)會(huì)的重大機(jī)遇,吸引國(guó)外及港,、澳,、臺(tái)游客,實(shí)現(xiàn)我省入境游的前位突破,。



 3.產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略



 引導(dǎo)旅游要素產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)秀旅游城市,、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和精品旅游景區(qū)聚集,著力培育一批各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建配套完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)資源共享,、設(shè)施共用、信息互通、功能互補(bǔ),放大聚集效應(yīng),推動(dòng)旅游大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,。



 (三)發(fā)展目標(biāo)



 “十一五”期間,著力調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,力爭(zhēng)將旅游產(chǎn)業(yè)培育成全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越,。具體目標(biāo)是:



 國(guó)際旅游:入境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上,2010年達(dá)到120萬(wàn)人次以上;旅游外匯收入年均增長(zhǎng)15%以上,2010年達(dá)到4億美元左右。國(guó)內(nèi)旅游:國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)15%,2010年達(dá)到2億人次;國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)15%,2010年達(dá)到1470億元左右,。到2010年旅游總收入1500億元,相當(dāng)于GDP的9%左右,。



 (四)構(gòu)建四大旅游產(chǎn)業(yè)體系一是以精品名牌旅游景區(qū)(點(diǎn))為龍頭的旅游核心產(chǎn)業(yè)體系;二是以客運(yùn)、住宿,、餐飲,、娛樂(lè)和旅行社業(yè)為主體的旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;



 三是以旅游商品研發(fā)、加工,、銷(xiāo)售為重點(diǎn)的旅游商品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;



 四是旅游宣傳推介,、信息服務(wù)、線路營(yíng)銷(xiāo)以及教育,、醫(yī)療,、保健、會(huì)展,、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。



 (五)實(shí)施“五個(gè)一批工程”



 打造一批(20個(gè)左右)精品旅游景區(qū)(點(diǎn));



 培育一批(10個(gè)左右年收入5億元以上的龍頭企業(yè))旅游骨干龍頭企業(yè);



 發(fā)展一批(3個(gè)年綜合收入80億元以上的產(chǎn)業(yè)集群和7個(gè)年綜合收入40億元以上的產(chǎn)業(yè)集群)綜合配套的旅游產(chǎn)業(yè)集群;



 建設(shè)一批(8大旅游商品開(kāi)發(fā)系列)旅游商品研發(fā)加工基地;



 提升一批(20個(gè)左右)優(yōu)秀旅游城市。



 三,、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局



 按照旅游資源分布特點(diǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位,呼應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀布局,在分析“十五”旅游業(yè)布局現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出“一帶五區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局構(gòu)想,。



 一帶:沿黃文化旅游經(jīng)濟(jì)帶;



 五區(qū):嵩山文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏牛山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),、太行山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),、桐柏―大別山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、豫東平原文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),。



 (一)促進(jìn)旅游與經(jīng)濟(jì)互動(dòng),彰顯沿黃文化旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展沿黃文化旅游經(jīng)濟(jì)帶,。要圍繞鄭州都市圈、現(xiàn)代物流中心,、區(qū)域性金融中心,、科教文化中心建設(shè),突出黃河文化、始祖文化,、古都文化的旅游主題,積極開(kāi)發(fā)黃河生態(tài)游和城市近郊游,加強(qiáng)旅游綜合配套體系建設(shè),完善旅游服務(wù)功能,使鄭州成為全省旅游的對(duì)外開(kāi)放窗口,、國(guó)內(nèi)外旅游首選目的地、游客集散中樞和服務(wù)中心,、旅游人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)基地,。進(jìn)一步優(yōu)化洛陽(yáng)龍門(mén)景區(qū)文化自然要素,整合白馬寺、關(guān)林,、牡丹園,、天子駕六等優(yōu)勢(shì)旅游資源,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力,。完善開(kāi)封古城水系,開(kāi)發(fā)開(kāi)封古城墻,重現(xiàn)宋都古韻。同時(shí),該旅游經(jīng)濟(jì)帶要大力發(fā)展工業(yè)觀光,、農(nóng)業(yè)觀光,、科普、體育,、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)對(duì)全省旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)能力,。要以黃河文化為主線,開(kāi)發(fā)黃河灘地自然、歷史人文景觀,加快黃河兩岸的生態(tài)建設(shè)步伐,優(yōu)化視覺(jué)景觀,重點(diǎn)發(fā)展三門(mén)峽黃河白天鵝生態(tài)苑,、黃河小浪底景區(qū),、濮陽(yáng)生態(tài)旅游景區(qū)、黃河故道森林公園,、濕地鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū),、黃河灘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園等。將這一橫亙中原的黃河母親河建設(shè)成綠色生態(tài)走廊,并作為文化旅游走廊的環(huán)境輔承,勾勒出人文氣息醇厚,、自然生態(tài)優(yōu)越的世界精品旅游帶,。



 (二)突出嵩山品牌優(yōu)勢(shì),打造嵩山文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)



 要以申報(bào)嵩山、觀星臺(tái)進(jìn)入世界自然文化遺產(chǎn)名錄,、少林武術(shù)進(jìn)入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為突破口,整合區(qū)內(nèi)的旅游資源,理順管理體制,突出武術(shù)文化主題,做大做強(qiáng)集培訓(xùn),、演展、競(jìng)技為一體的武術(shù)產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步美化景區(qū)生態(tài)環(huán)境,再現(xiàn)“深山藏古寺,、碧溪鎖少林”的自然意境。加大嵩山文化圈開(kāi)發(fā)力度,加快寺,、廟,、闕、觀星臺(tái),、嵩陽(yáng)書(shū)院的綜合開(kāi)發(fā),。大力發(fā)展旅游要素產(chǎn)業(yè),配套發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),建成馳名中外的世界級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域。



 (三)融合自然人文因素,提升太行山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)



 要強(qiáng)化旅游合作,整合旅游資源,優(yōu)化旅游線路,打通景區(qū)連線,著力打造以自然山水,、殷商文化為主體,與紅色旅游,、民俗文化相映生輝的品牌景區(qū),加快中國(guó)文字博物館建設(shè),勾畫(huà)多種形式的旅游線路。積極開(kāi)發(fā)滑翔,、登山等專(zhuān)項(xiàng)旅游項(xiàng)目,豐富旅游產(chǎn)品,拓展景區(qū)功能,完善配套設(shè)施,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭(zhēng)建成中國(guó)北方重要的自然與文化相融合的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),。區(qū)域內(nèi)的中心城市要加強(qiáng)旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè),充實(shí)娛樂(lè)、購(gòu)物功能,增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,。



 (四)整合優(yōu)勢(shì)旅游資源,拓展伏牛山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)



 要加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)合作,完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),使之連線成片,形成整體合力,。要以旅游業(yè)為龍頭,發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),培育特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),、退耕還林和生物多樣性保護(hù),力爭(zhēng)建設(shè)成為以生態(tài)觀光,、康體休閑功能為主,旅游產(chǎn)品層次分明,旅游產(chǎn)業(yè)鏈條完整,旅游經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的中國(guó)北方重要的自然生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。區(qū)內(nèi)中心城市和縣城要提升城市品位,加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè),完善城市功能,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市,提高旅游綜合服務(wù)能力,。



 (五)打造“一紅一綠”勝景,開(kāi)發(fā)桐柏―大別山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)



 要突出“一紅一綠”的主題,重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)工程,加快紅色旅游線路開(kāi)發(fā),加強(qiáng)與湖北,、安徽兩省的合作,使之成為中國(guó)重要的紅色旅游勝地和該區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭。積極開(kāi)發(fā)以山水觀光,、休閑度假為主題的綠色自然生態(tài)旅游產(chǎn)品,營(yíng)造濃郁的休閑度假氛圍,美化景區(qū)(點(diǎn))生態(tài)環(huán)境,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高景區(qū)的互通能力。通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā),把該區(qū)建設(shè)成為在全國(guó)有較強(qiáng)吸引力的山水度假旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),。



 (六)開(kāi)發(fā)豫東平原旅游資源,構(gòu)建平原文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)



 豫東平原文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括許昌,、周口、漯河,、商丘和駐馬店市的部分地區(qū),。區(qū)內(nèi)有太昊陵、老子故里,、灞陵橋,、春秋樓、小商橋,、許慎墓,、梁祝故里、李斯墓,、商丘古城,、燧皇陵、閼伯臺(tái),、莊子墓,、芒碭山漢墓群、木蘭祠,、應(yīng)天書(shū)院,、壯悔堂等高品位的文化旅游資源,是古文化旅游的重點(diǎn)區(qū)域之一。該區(qū)要充分挖掘厚重的古文化遺存,創(chuàng)新展示形式和手段,加快旅游資源開(kāi)發(fā),展現(xiàn)平原農(nóng)耕文明特色,使之形成以歷史文化為精髓的平原旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域,。



 四,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)



 (一)做大做強(qiáng)旅游核心產(chǎn)業(yè)1.培育精品,提升文化旅游業(yè)以河南厚重歷史文化為基礎(chǔ),以洛陽(yáng)龍門(mén)石窟和安陽(yáng)殷墟遺址世界文化遺產(chǎn)、鄭州嵩山少林寺,、開(kāi)封宋都古城,、炎黃始祖文化廣場(chǎng)為主體,塑造具有國(guó)際吸引力的文化旅游品牌,將古都文化、宗教文化,、武術(shù)文化,、尋根文化等河南優(yōu)勢(shì)文化推向世界。圍繞古都,、尋根,、民俗,、民間工藝等文化資源,突出項(xiàng)目帶動(dòng),通過(guò)高品位策劃,促進(jìn)旅游文化資源的整合,開(kāi)發(fā)一批立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際的重點(diǎn)文化旅游景區(qū)和特色文化旅游產(chǎn)品,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。加快開(kāi)發(fā)“少林禪宗”,、“清明上河園”等一批實(shí)景演藝項(xiàng)目,增強(qiáng)景區(qū)吸引力和震撼力,使河南成為海內(nèi)外有較高知名度的文化旅游目的地和入境游首選地之一。



 進(jìn)一步挖掘洛陽(yáng)龍門(mén)石窟世界文化遺產(chǎn)的文化蘊(yùn)涵,凸顯宗教文化和石窟藝術(shù),輔以名人墓園和盛唐遺風(fēng);利用少林武術(shù)的國(guó)際影響,唱響武術(shù)戲,在弘揚(yáng)佛法大義的同時(shí)將武學(xué)正宗發(fā)揚(yáng)光大;加快開(kāi)封古城的保護(hù)開(kāi)發(fā),將現(xiàn)有景點(diǎn)統(tǒng)一整合起來(lái),再現(xiàn)古汴京歷史文化風(fēng)貌;強(qiáng)化安陽(yáng)殷墟博物苑的陳列展示功能,發(fā)掘古都文化,彰顯其在考古學(xué),、建筑學(xué),、文字學(xué)上的價(jià)值和意義;加快鄭州邙山始祖文化廣場(chǎng)建設(shè),修建千米姓氏文化長(zhǎng)廊和歷史名人碑廊,為海內(nèi)外華人提供遠(yuǎn)祖溯源、姓氏尋根的人文旅游勝地,。



 將太昊陵,、觀星臺(tái)、河南博物院,、老子故里,、黃帝故里、