• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-17
• 【生效日期】2004-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2004〕78號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 2004年9月8日,省人民政府召開第32次常務(wù)會(huì),聽取并討論了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于1-8月份全省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況及加強(qiáng)在晉中央企業(yè),、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)”,省領(lǐng)導(dǎo)做了重要指示,為確保完成國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),對(duì)今年后4個(gè)月的安全生產(chǎn)工作提出了要求.為認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)提出以下要求:

 一,、正確認(rèn)識(shí)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)

 今年以來,全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的大好局面,在各級(jí)、各部門及廣大企業(yè)共同努力下,全省安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,。

 1-8月份,全省共發(fā)生道路交通,、工礦企業(yè)、火災(zāi)等各類事故13065起,死亡3202人;同比事故起數(shù)減少1671起,下降11.34%;死亡人數(shù)增加445人,上升16.14%,。近幾個(gè)月來,全省各類事故死亡總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)幅度呈逐月下降的態(tài)勢(shì),特別是8月份當(dāng)月,事故起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)與上年同月相比分別下降了19.32%和2.26%,我省安全生產(chǎn)形勢(shì)正在向好的方面發(fā)展,。但是,我省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,到8月底各類事故總死亡人數(shù)仍超過國(guó)家下達(dá)給我省控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)以上。當(dāng)前存在的突出問題:一是道路交通事故死亡人數(shù)大幅度上升,。1-8月份全省道路交通死亡人數(shù)增加529人,上升24.21%,比全國(guó)平均水平高出21.6個(gè)百分點(diǎn),死亡人數(shù)已占到全省各類事故死亡總?cè)藬?shù)的84.76%,。道路交通已成為影響我省全面完成國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),成為拖后腿的主要領(lǐng)域。二是重特大安全事故仍沒有得到有效控制,。1-8月份全省共發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故94起,死亡497人,同比事故起數(shù)增加20起,死亡人數(shù)減少2人,。這些重特大事故的發(fā)生,不僅給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,也產(chǎn)生了很壞的社會(huì)影響。

 因此,各級(jí),、各部門一定要正確認(rèn)識(shí)我省安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì),樹立憂患意識(shí),增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感,、使命感和緊迫感。要繼續(xù)加大工作力度,采取切實(shí)措施,在繼續(xù)深化各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治的同時(shí),突出重點(diǎn),狠抓道路交通安全和煤礦安全工作,把道路交通死亡人數(shù)增長(zhǎng)幅度堅(jiān)決壓下來,有效控制煤礦重特大事故的發(fā)生,。

 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

 抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)、各部門一定要把安全生產(chǎn)工作擺上議事日程,。各市,、縣人民政府每個(gè)季度至少召開一次防范特大安全事故工作會(huì)議,由政府主要負(fù)責(zé)人或者政府主要負(fù)責(zé)人委托分管負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置,、督促,、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作,會(huì)議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。要形成制度,堅(jiān)持下去,。作為對(duì)政府安全工作進(jìn)行考核的主要內(nèi)容,。各市、縣人民政府及有關(guān)部門近期要召開會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)問題,總結(jié)今年前8個(gè)月的安全生產(chǎn)工作,找出差距及存在的主要問題,制定實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的有效措施,責(zé)任到人,確保完成國(guó)家,、省下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。各級(jí)政府和各部門主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要身先士卒,深入基層,、深入企業(yè),親自抓典型,既要抓好的典型,也要抓差的典型,對(duì)好的典型經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)推廣,通過樣板示范促進(jìn)本地,、本部門的安全生產(chǎn)工作;對(duì)差的典型要舉一反三,一抓到底,加大處罰力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。

 各市人民政府,、省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況,年底要認(rèn)真考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),。省人民政府決定,選擇1個(gè)安全工作目標(biāo)完成好的市和2個(gè)安全工作目標(biāo)完成差的市,由市長(zhǎng)在第四季度研究安全生產(chǎn)工作的省人民政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。

 三,、實(shí)施安全許可制度,提升安全生產(chǎn)水平

 要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》,落實(shí)省人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可工作的通知》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理,提高高危企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,、改善安全條件,、提高安全標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)安全基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)水平,。要按照7月30日省人民政府安全生產(chǎn)許可動(dòng)員會(huì)議要求,加快工作進(jìn)度,。抓好實(shí)施安全生產(chǎn)許可的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作,制定規(guī)劃,分類指導(dǎo),分步實(shí)施,積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》。各《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)和管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限,、法定條件和法定程序,提高工作效率,做好對(duì)《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理工作,。要把《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放與安全整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)改組,、改制結(jié)合起來,堅(jiān)決淘汰關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,、工藝落后和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。

 四、實(shí)施安全隱患責(zé)任追究,建立事故超前防范機(jī)制

 要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,關(guān)口前移,重心下移,狠抓安全生產(chǎn)的超前防范,。各級(jí),、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,實(shí)施隱患責(zé)任追究,對(duì)那些存在重大事故隱患不主動(dòng)整改的企業(yè),該停的停,該關(guān)的關(guān),情節(jié)嚴(yán)重的要追究相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任;加大重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度,防患于未然;按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的準(zhǔn)備工作,。建立事故超前防范機(jī)制,有效避免和減少事故的發(fā)生,。

 五、突出重點(diǎn),繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

 要繼續(xù)以事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加大安全整治力度,推進(jìn)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展,。

 煤礦安全整治要繼續(xù)按照省人民政府《關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》(晉政發(fā)〔2004〕14號(hào))十六條要求,尋找差距,制定對(duì)策,明確職責(zé),確保落實(shí),。各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和支持臨汾市從明晰產(chǎn)權(quán)、資源整合,關(guān)小上大,改革采煤方法等措施入手,強(qiáng)化企業(yè)安全工作的主體責(zé)任,。要落實(shí)古交會(huì)議精神,加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),。各市特別是2004年以來發(fā)生特大事故的呂梁、晉中,、朔州,、運(yùn)城等市要汲取事故教訓(xùn),借鑒臨汾市煤礦停產(chǎn)整頓的具體做法,進(jìn)一步深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

 道路交通專項(xiàng)整治要繼續(xù)深入開展“五整頓,三加強(qiáng)”和“集中治理超限超載”工作,從人,、車,、路三方面切實(shí)強(qiáng)化源頭管理,保障道路交通安全,堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭。

 非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和民爆器材、人員密集場(chǎng)所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域,也要針對(duì)前一階段整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題,采取切實(shí)有效措施,繼續(xù)深入進(jìn)行整治,。

 六,、抓好安全宣傳教育工作,增強(qiáng)安全意識(shí)

 要加強(qiáng)安全宣傳教育工作,普及安全生產(chǎn)知識(shí),增強(qiáng)安全法律觀念,營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍,構(gòu)筑群防群治的安全防線,。

 各級(jí),、各部門,、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,充分利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、報(bào)紙、雜志,、黑板報(bào),、宣傳欄、宣傳車等媒體,運(yùn)用生動(dòng)的事例,、案例,采取群眾喜聞樂見的形式,大張旗鼓,、扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。省安監(jiān)局要牽頭組織有關(guān)部門將國(guó)內(nèi)外,、省內(nèi)外影響大的典型事故案例,、安全常識(shí)制成VCD光盤,各企業(yè)要組織職工定期觀看,從中汲取教訓(xùn),提高職工的安全自我保護(hù)能力。

 省安監(jiān)局要定期在山西日?qǐng)?bào),、山西電視臺(tái)等新聞媒體向全社會(huì)公布各市包括道路交通,、火災(zāi)、工礦商貿(mào)等各類事故在內(nèi)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)的完成情況,讓全社會(huì)監(jiān)督各級(jí)人民政府抓安全生產(chǎn)工作的力度,增加抓好安全生產(chǎn)的輿論壓力,。要通過各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供輿論支持和精神動(dòng)力,。

 七、加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作

 一年一度的中秋佳節(jié)和國(guó)慶節(jié)即將到來,同時(shí)我們還將迎來黨的第十六屆四中全會(huì)的勝利召開,。各級(jí),、各部門要及早安排好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,按照省人民政府安委辦《關(guān)于加強(qiáng)2004年國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作的通知要求》,一是要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)節(jié)日期間安全生產(chǎn)責(zé)任;二是要及時(shí)研究制定應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急機(jī)制,防患于未然;三是要組織開展重點(diǎn)檢查,消除事故隱患;四是要突出重點(diǎn),強(qiáng)化道路交通、煤礦,、人員密集場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)安全監(jiān)管工作;五是要加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)值班工作,保證信息渠道暢通,。要切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保節(jié)日期間的安全。





 二○○四年九月十七日