• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-24
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市出口加工區(qū)管理辦法

上海市出口加工區(qū)管理辦法

(上海市人民政府令第35號(hào))





 《上海市出口加工區(qū)管理辦法》已經(jīng)2004年7月19日市政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年11月1日起施行,。



市長(zhǎng) 韓正

二○○四年九月二十四日





上海市出口加工區(qū)管理辦法






第一條 （目的和依據(jù)）



 為了規(guī)范出口加工區(qū)的管理，促進(jìn)本市加工貿(mào)易和對(duì)外出口的發(fā)展,，根據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)出口加工區(qū)的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱(chēng)出口加工區(qū),，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立,，海關(guān)實(shí)行封閉管理的專(zhuān)門(mén)從事出口加工業(yè)務(wù)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加工區(qū)）。




第三條 （管理委員會(huì)）



 各加工區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）,。管委會(huì)接受加工區(qū)所在地的區(qū)（縣）政府的領(lǐng)導(dǎo),，并依照本辦法以及有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，在加工區(qū)內(nèi)行使下列職責(zé)：



 （一）制訂發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,；



 （二）負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目,、土地使用和建設(shè)工程管理；



 （三）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè),，為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù),；



 （四）配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)通關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管,；



 （五）協(xié)調(diào)和配合有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理,；



 （六）承擔(dān)市和區(qū)（縣）政府委托的其他職責(zé)。




第四條 （投資項(xiàng)目管理）



 管委會(huì)接受市外資主管部門(mén)的委托,，對(duì)下列進(jìn)入加工區(qū)的有關(guān)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批,、審核和確認(rèn)，并將結(jié)果報(bào)市外資主管部門(mén)備案：



 （一）投資總額在3000萬(wàn)美元以下的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目,；



 （二）投資總額在3000萬(wàn)美元以下的國(guó)家允許類(lèi)項(xiàng)目,；



 （三）本款第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)所涉及的項(xiàng)目合同、企業(yè)章程的變更,。



 管委會(huì)接受市發(fā)展改革部門(mén)的委托,，對(duì)進(jìn)入加工區(qū)的不需要全市綜合平衡的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)和管理，并將結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)備案,。




第五條 （企業(yè)設(shè)立管理）



 申請(qǐng)?jiān)诩庸^(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),，所提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完成核準(zhǔn),、登記手續(xù)。



 法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項(xiàng),，由市工商行政管理部門(mén),、市外資主管部門(mén)分別對(duì)內(nèi),、外資企業(yè)設(shè)立實(shí)行集中辦理，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成前置審批手續(xù),。




第六條 （規(guī)劃管理）



 管委會(huì)接受規(guī)劃行政管理部門(mén)的委托,，按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可事項(xiàng),，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的許可實(shí)施監(jiān)督檢查，依法制止和處理違法建設(shè)活動(dòng)。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在完成建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批后的15日內(nèi),，報(bào)規(guī)劃行政管理部門(mén)備案,。



 管委會(huì)違反規(guī)定實(shí)施規(guī)劃審批委托事項(xiàng)的，委托部門(mén)可以按照本辦法第十七條的規(guī)定,，責(zé)令其改正,，或者依法予以撤銷(xiāo)。違法審批行為未改正前,，委托機(jī)關(guān)可以收回委托的審批權(quán),。



 經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃以及用地性質(zhì)不得隨意變更。有變更需要的,，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)向原組織編制的規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng),，由該部門(mén)論證認(rèn)可并組織修編后，報(bào)原審批部門(mén)審批,。




第七條 （土地使用權(quán)出讓管理）



 由管委會(huì)對(duì)加工區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓工作進(jìn)行協(xié)調(diào)及提出意見(jiàn),，并協(xié)助用地單位按照規(guī)定程序，向土地行政管理部門(mén)辦理土地出讓手續(xù),。




第八條 （建設(shè)工程管理）



 管委會(huì)接受市發(fā)展改革部門(mén),、市和加工區(qū)所在地的區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)的委托，對(duì)加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),、工程報(bào)建,、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。



 加工區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)等日常工作,，以及除大型設(shè)備安裝工程外的工程項(xiàng)目的質(zhì)量,、安全監(jiān)督，由市和加工區(qū)所在地的區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)委托管委會(huì)辦理,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查,。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將按照本條第一款、第二款規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程審批,、監(jiān)督的結(jié)果,，報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)備案。




第九條 （市容環(huán)衛(wèi)管理）



 管委會(huì)接受所在地的區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)行政管理部門(mén)的委托,，對(duì)加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審批,，并報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)備案。




第十條 （環(huán)境保護(hù)）



 加工區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,，按照國(guó)家法律,、法規(guī),、規(guī)章和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)做好環(huán)境保護(hù)工作,，監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放,。




第十一條 （進(jìn)出口及加工貿(mào)易管理）



 管委會(huì)接受市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)的委托，對(duì)加工區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)用設(shè)備,、料件的進(jìn)口,，制成品的出口，以及開(kāi)展加工貿(mào)易的范圍進(jìn)行審批,。




第十二條 （就業(yè)和勞動(dòng)保障管理）



 管委會(huì)協(xié)助所在地的區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門(mén)做好加工區(qū)就業(yè)和勞動(dòng)保障的管理工作,。




第十三條 （通關(guān)服務(wù)）



 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)加工區(qū)實(shí)施監(jiān)管,，并采取便捷的通關(guān)措施，為企業(yè)提供高效服務(wù),。




第十四條 （簡(jiǎn)化出國(guó),、出境手續(xù)）



 對(duì)加工區(qū)內(nèi)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國(guó)、出境的有關(guān)人員,，可以實(shí)行“一次審批,、一年內(nèi)多次有效”的出國(guó)審批辦法和辦理一定時(shí)期內(nèi)多次往返香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的手續(xù),。




第十五條 （政府管理信息公開(kāi)）



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將涉及加工區(qū)審批事項(xiàng)的依據(jù),、內(nèi)容、條件,、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等，在辦公場(chǎng)所公示,。



 申請(qǐng)人要求管委會(huì)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明,、解釋的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確,、可靠的信息,。




第十六條 （對(duì)加工區(qū)有關(guān)事務(wù)的監(jiān)督檢查）



 除涉及國(guó)家安全、公共安全,、環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)外,，市各有關(guān)行政管理部門(mén)涉及對(duì)加工區(qū)的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求管委會(huì)的意見(jiàn),，由管委會(huì)對(duì)進(jìn)入加工區(qū)的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持,、協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)依照法定程序履行行政執(zhí)法職責(zé),，有關(guān)行政管理部門(mén)完成執(zhí)法檢查后，應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)通報(bào)有關(guān)情況,。




第十七條 （管委會(huì)與委托機(jī)關(guān)的責(zé)任）



 除行政訴訟,、行政復(fù)議等依法應(yīng)當(dāng)由委托行政審批的行政管理部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任外，管委會(huì)對(duì)接受委托的行政審批事項(xiàng)負(fù)全面責(zé)任,。



 委托行政審批的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托管委會(huì)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),；管委會(huì)應(yīng)當(dāng)接受委托的行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期向其報(bào)告委托行政審批事項(xiàng)的實(shí)施情況,。



 管委會(huì)違反規(guī)定實(shí)施行政審批委托事項(xiàng)的,，委托行政審批的行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，或者依法予以撤銷(xiāo),，必要時(shí)可以向市人民政府報(bào)告,。




第十八條 （職能分工）



 加工區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確劃分行政管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)職能，并確定專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)加工區(qū)的行政管理事項(xiàng),。




第十九條 （實(shí)施日期）



 本辦法自2004年11月1日起施行,。



 市政府2000年10月19日發(fā)布的《上海松江出口加工區(qū)管理暫行辦法》和2002年3月27日發(fā)布的《
上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。