• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第35號
• 【發(fā)布日期】2004-09-24
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市出口加工區(qū)管理辦法

上海市出口加工區(qū)管理辦法

(上海市人民政府令第35號)





 《上海市出口加工區(qū)管理辦法》已經(jīng)2004年7月19日市政府第44次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年11月1日起施行,。



市長 韓正

二○○四年九月二十四日





上海市出口加工區(qū)管理辦法






第一條 （目的和依據(jù)）



 為了規(guī)范出口加工區(qū)的管理，促進(jìn)本市加工貿(mào)易和對外出口的發(fā)展,，根據(jù)法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)出口加工區(qū)的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱出口加工區(qū),，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立，海關(guān)實行封閉管理的專門從事出口加工業(yè)務(wù)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域（以下簡稱加工區(qū)）,。




第三條 （管理委員會）



 各加工區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會接受加工區(qū)所在地的區(qū)（縣）政府的領(lǐng)導(dǎo),，并依照本辦法以及有關(guān)行政管理部門的委托,，在加工區(qū)內(nèi)行使下列職責(zé)：



 （一）制訂發(fā)展規(guī)劃和計劃；



 （二）負(fù)責(zé)投資項目,、土地使用和建設(shè)工程管理,；



 （三）負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù),；



 （四）配合海關(guān),、檢驗檢疫等有關(guān)行政管理部門對通關(guān)活動實施監(jiān)管；



 （五）協(xié)調(diào)和配合有關(guān)行政管理部門對企業(yè)的管理,；



 （六）承擔(dān)市和區(qū)（縣）政府委托的其他職責(zé),。




第四條 （投資項目管理）



 管委會接受市外資主管部門的委托，對下列進(jìn)入加工區(qū)的有關(guān)外商投資項目進(jìn)行審批,、審核和確認(rèn),，并將結(jié)果報市外資主管部門備案：



 （一）投資總額在3000萬美元以下的國家鼓勵類項目；



 （二）投資總額在3000萬美元以下的國家允許類項目,；



 （三）本款第（一）項和第（二）項所涉及的項目合同,、企業(yè)章程的變更。



 管委會接受市發(fā)展改革部門的委托,，對進(jìn)入加工區(qū)的不需要全市綜合平衡的內(nèi)資項目進(jìn)行核準(zhǔn)和管理,，并將結(jié)果報市發(fā)展改革部門備案。




第五條 （企業(yè)設(shè)立管理）



 申請在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，所提交的申請材料齊全,、符合法定形式的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)辦理完成核準(zhǔn)、登記手續(xù),。



 法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項，由市工商行政管理部門,、市外資主管部門分別對內(nèi),、外資企業(yè)設(shè)立實行集中辦理，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成前置審批手續(xù),。




第六條 （規(guī)劃管理）



 管委會接受規(guī)劃行政管理部門的委托,，按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，審批建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可事項,，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的許可實施監(jiān)督檢查，依法制止和處理違法建設(shè)活動,。管委會應(yīng)當(dāng)在完成建設(shè)項目規(guī)劃審批后的15日內(nèi),，報規(guī)劃行政管理部門備案。



 管委會違反規(guī)定實施規(guī)劃審批委托事項的,，委托部門可以按照本辦法第十七條的規(guī)定,，責(zé)令其改正，或者依法予以撤銷,。違法審批行為未改正前,，委托機關(guān)可以收回委托的審批權(quán)。



 經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃以及用地性質(zhì)不得隨意變更,。有變更需要的,，管委會應(yīng)當(dāng)向原組織編制的規(guī)劃行政管理部門申請，由該部門論證認(rèn)可并組織修編后,，報原審批部門審批,。




第七條 （土地使用權(quán)出讓管理）



 由管委會對加工區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓工作進(jìn)行協(xié)調(diào)及提出意見，并協(xié)助用地單位按照規(guī)定程序,，向土地行政管理部門辦理土地出讓手續(xù),。




第八條 （建設(shè)工程管理）



 管委會接受市發(fā)展改革部門、市和加工區(qū)所在地的區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門的委托,，對加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項目立項,、工程報建、初步設(shè)計和施工設(shè)計進(jìn)行審批,。



 加工區(qū)內(nèi)工程項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)等日常工作,，以及除大型設(shè)備安裝工程外的工程項目的質(zhì)量,、安全監(jiān)督，由市和加工區(qū)所在地的區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托管委會辦理,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查,。



 管委會應(yīng)當(dāng)將按照本條第一款、第二款規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程審批,、監(jiān)督的結(jié)果,，報有關(guān)行政管理部門備案。




第九條 （市容環(huán)衛(wèi)管理）



 管委會接受所在地的區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)行政管理部門的委托,，對加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)事項進(jìn)行審批,，并報有關(guān)行政管理部門備案。




第十條 （環(huán)境保護(hù)）



 加工區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,，按照國家法律,、法規(guī)、規(guī)章和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 管委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政管理部門做好環(huán)境保護(hù)工作,，監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放。




第十一條 （進(jìn)出口及加工貿(mào)易管理）



 管委會接受市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的委托,，對加工區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)用設(shè)備、料件的進(jìn)口,，制成品的出口,，以及開展加工貿(mào)易的范圍進(jìn)行審批。




第十二條 （就業(yè)和勞動保障管理）



 管委會協(xié)助所在地的區(qū)（縣）勞動保障部門做好加工區(qū)就業(yè)和勞動保障的管理工作,。




第十三條 （通關(guān)服務(wù)）



 海關(guān),、檢驗檢疫部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對加工區(qū)實施監(jiān)管,，并采取便捷的通關(guān)措施,，為企業(yè)提供高效服務(wù)。




第十四條 （簡化出國,、出境手續(xù)）



 對加工區(qū)內(nèi)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國,、出境的有關(guān)人員，可以實行“一次審批,、一年內(nèi)多次有效”的出國審批辦法和辦理一定時期內(nèi)多次往返香港,、澳門特別行政區(qū)的手續(xù),。




第十五條 （政府管理信息公開）



 管委會應(yīng)當(dāng)將涉及加工區(qū)審批事項的依據(jù)、內(nèi)容,、條件,、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等,，在辦公場所公示,。



 申請人要求管委會對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,，管委會應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確,、可靠的信息。




第十六條 （對加工區(qū)有關(guān)事務(wù)的監(jiān)督檢查）



 除涉及國家安全,、公共安全,、環(huán)境保護(hù)事項外，市各有關(guān)行政管理部門涉及對加工區(qū)的行政管理事項,，應(yīng)當(dāng)征求管委會的意見,，由管委會對進(jìn)入加工區(qū)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管活動進(jìn)行統(tǒng)一安排,。



 管委會應(yīng)當(dāng)支持,、協(xié)助有關(guān)行政管理部門依照法定程序履行行政執(zhí)法職責(zé)，有關(guān)行政管理部門完成執(zhí)法檢查后,，應(yīng)當(dāng)向管委會通報有關(guān)情況,。




第十七條 （管委會與委托機關(guān)的責(zé)任）



 除行政訴訟、行政復(fù)議等依法應(yīng)當(dāng)由委托行政審批的行政管理部門承擔(dān)的責(zé)任外,，管委會對接受委托的行政審批事項負(fù)全面責(zé)任,。



 委托行政審批的行政管理部門應(yīng)當(dāng)對委托管委會實施行政審批事項的情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；管委會應(yīng)當(dāng)接受委托的行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),，并定期向其報告委托行政審批事項的實施情況,。



 管委會違反規(guī)定實施行政審批委托事項的，委托行政審批的行政管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,，或者依法予以撤銷,，必要時可以向市人民政府報告。




第十八條 （職能分工）



 加工區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確劃分行政管理和開發(fā)建設(shè)職能,，并確定專職部門負(fù)責(zé)加工區(qū)的行政管理事項,。




第十九條 （實施日期）



 本辦法自2004年11月1日起施行。



 市政府2000年10月19日發(fā)布的《上海松江出口加工區(qū)管理暫行辦法》和2002年3月27日發(fā)布的《
上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》同時廢止,。