• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-22
• 【生效日期】2006-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目管理暫行辦法

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目管理暫行辦法





國(guó)務(wù)院有關(guān)部委,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市（不含西藏）財(cái)政廳（局）：



 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，我部于2006年6月21日與世界銀行簽署了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目的《貸款協(xié)定》和《贈(zèng)款協(xié)定》。貸款和贈(zèng)款總額為3000萬(wàn)美元等值,。為了切實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目,、順利達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)，我部制定了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中若有問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)與我部（國(guó)際司技術(shù)援助處）聯(lián)系,。聯(lián)系電話：010―68553167 010―68553168



 附件：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目管理暫行辦法



二○○六年九月二十二日





中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目下的貸款、贈(zèng)款的管理工作,，提高貸,、贈(zèng)款資金的使用效益，保證項(xiàng)目順利實(shí)施,，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，依據(jù)《
國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)），制定本辦法。




第二條 本辦法適用于根據(jù)財(cái)政部于2006年6月21日同世界銀行簽訂的《貸款協(xié)定》及《贈(zèng)款協(xié)定》而實(shí)施的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）下的所有子項(xiàng)目,。




第二章 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第三條 財(cái)政部是本項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu),。



 財(cái)政部通過(guò)其國(guó)際司以及設(shè)在該司的項(xiàng)目管理辦公室履行以下職責(zé)：



 （一）制定關(guān)于本項(xiàng)目實(shí)施與管理的具體規(guī)定；



 （二）對(duì)子項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施以至完工進(jìn)行全過(guò)程的管理,；



 （三）監(jiān)督和指導(dǎo)中央子項(xiàng)目執(zhí)行單位和相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目管理工作；



 （四）就本項(xiàng)目的實(shí)施管理統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,；



 （五）執(zhí)行本項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé),。




第四條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位是指負(fù)責(zé)執(zhí)行子項(xiàng)目的各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)。中央子項(xiàng)目執(zhí)行單位主要履行以下職責(zé)：



 （一）按照項(xiàng)目建議書(shū)及有關(guān)協(xié)議規(guī)定,，根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃,，按活動(dòng)類(lèi)別和支付方案編制子項(xiàng)目季度用款預(yù)算表（見(jiàn)附2―7）；



 （二）編報(bào)本單位子項(xiàng)目提款報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)（附2―2）,、費(fèi)用報(bào)表（附2―5,、2―6）、摘要表（附2―4）和資金類(lèi)別控制表（附2―8）,，配合財(cái)政部投資評(píng)審中心的財(cái)務(wù)核算工作,，提供項(xiàng)目配套資金的到位和使用情況；



 （三）及時(shí)確認(rèn)財(cái)政部投資評(píng)審中心下達(dá)的債務(wù)金額,，并根據(jù)財(cái)政部投資評(píng)審中心的要求,，做好對(duì)賬工作；



 （四）依據(jù)本項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定及與財(cái)政部簽訂的協(xié)議,，使用項(xiàng)目貸（贈(zèng)）款資金并承擔(dān)世界銀行貸款債務(wù),，按期足額還本付息；



 （五）配合財(cái)政部和世界銀行對(duì)子項(xiàng)目的考察,、評(píng)估,、執(zhí)行檢查、監(jiān)督以及總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作,；



 （六）執(zhí)行本項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé),。




第五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)是本地區(qū)子項(xiàng)目的歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)子項(xiàng)目貸款,、贈(zèng)款的全過(guò)程管理,。主要履行以下職責(zé)：



 （一）參照其與財(cái)政部簽訂的轉(zhuǎn)貸協(xié)議或轉(zhuǎn)贈(zèng)協(xié)議，同作為子項(xiàng)目執(zhí)行單位的本級(jí)非財(cái)政部門(mén)或者下級(jí)政府簽訂《子項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》,；



 （二）按照本地區(qū)子項(xiàng)目的建議書(shū)及有關(guān)協(xié)議規(guī)定,，根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，按活動(dòng)類(lèi)別和支付方案組織編制子項(xiàng)目季度用款預(yù)算表（附2―7）,，報(bào)送財(cái)政部,；



 （三）組織編報(bào)本地區(qū)子項(xiàng)目執(zhí)行單位的提款報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)（附2―2）、費(fèi)用報(bào)表（附2―5,、2―6）,、摘要表（附2―4）和資金類(lèi)別控制表（附2―8）,，配合財(cái)政部投資評(píng)審中心的財(cái)務(wù)核算工作，提供項(xiàng)目配套資金的到位和使用情況,；



 （四）及時(shí)確認(rèn)財(cái)政部投資評(píng)審中心下達(dá)的債務(wù)金額,，并根據(jù)財(cái)政部投資評(píng)審中心的要求，做好對(duì)賬工作,；



 （五）依據(jù)本項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定及與財(cái)政部簽訂的協(xié)議,，使用項(xiàng)目貸（贈(zèng)）款資金并承擔(dān)世界銀行貸款債務(wù)，按期足額還本付息,。



 （六）配合財(cái)政部和世界銀行對(duì)子項(xiàng)目的考察,、評(píng)估、執(zhí)行檢查,、監(jiān)督以及總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作,；



 （七）執(zhí)行本項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé)。




第六條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)成立子項(xiàng)目管理辦公室,，負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的日常實(shí)施管理,。



 子項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)當(dāng)配備合格的采購(gòu)人員和具備英文工作能力的財(cái)務(wù)人員。



 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將子項(xiàng)目管理辦公室的人員名單,、職責(zé)分工,、聯(lián)系方式及工作程序報(bào)財(cái)政部備案。




第七條 子項(xiàng)目管理辦公室主要履行以下職責(zé)：



 （一）根據(jù)子項(xiàng)目建議書(shū)審查,、匯總和編制子項(xiàng)目的年度執(zhí)行計(jì)劃,、中期調(diào)整計(jì)劃和子項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告；



 （二）負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行,；



 （三）接受財(cái)政部和世界銀行對(duì)子項(xiàng)目的考察,、評(píng)估、執(zhí)行檢查,、監(jiān)督以及總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作,；



 （四）建立、管理及保存與子項(xiàng)目有關(guān)的所有業(yè)務(wù)檔案,，包括但并不限于財(cái)務(wù)檔案,、采購(gòu)文件等；



 （五）保持與子項(xiàng)目成果確認(rèn)人的日常溝通,，組織和參加子項(xiàng)目的成果鑒定和驗(yàn)收工作,。




第八條 財(cái)政部投資評(píng)審中心受財(cái)政部委托管理本項(xiàng)目的專用賬戶及賬務(wù)，主要履行以下職責(zé)：



 （一）對(duì)提款報(bào)賬進(jìn)行審核,，對(duì)符合要求的提款報(bào)賬申請(qǐng)辦理支付手續(xù),；



 （二）根據(jù)各中央子項(xiàng)目執(zhí)行單位和相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的季度提款預(yù)算表，向世界銀行報(bào)送項(xiàng)目季度用款計(jì)劃；



 （三）根據(jù)貸款協(xié)議,、轉(zhuǎn)貸協(xié)議以及各子項(xiàng)目執(zhí)行單位的提款情況,，及時(shí)核實(shí)債務(wù)狀況;



 （四）配合財(cái)政部國(guó)際司組織實(shí)施相關(guān)的項(xiàng)目培訓(xùn)、項(xiàng)目檢查等工作,。




第三章 項(xiàng)目資金的分類(lèi)




第九條 本項(xiàng)目的資金包括中央預(yù)算統(tǒng)還資金,、自還資金和贈(zèng)款資金，分別提供給不同的子項(xiàng)目執(zhí)行單位,。



 根據(jù)前款規(guī)定的資金類(lèi)別,，子項(xiàng)目分為：全部使用中央預(yù)算統(tǒng)還資金的子項(xiàng)目（A類(lèi)）、全部使用贈(zèng)款資金的子項(xiàng)目（B類(lèi)）,、一半使用贈(zèng)款資金、一半使用自還資金的子項(xiàng)目（C類(lèi)）,、全部使用自還資金的子項(xiàng)目（D類(lèi)）,。



 各子項(xiàng)目執(zhí)行單位在申請(qǐng)子項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)明確所申請(qǐng)的子項(xiàng)目類(lèi)別。




第十條 中央預(yù)算統(tǒng)還資金是指向與中央財(cái)政有直接預(yù)算關(guān)系并且沒(méi)有還款能力的中央部門(mén)或者機(jī)構(gòu)提供的,，由中央財(cái)政承擔(dān)債務(wù)并負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸還的貸款資金,。



 中央預(yù)算統(tǒng)還資金的使用納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理。




第十一條 自還資金是指向地方財(cái)政部門(mén)和具有償還能力的中央部門(mén)或者機(jī)構(gòu)提供的,，由子項(xiàng)目執(zhí)行單位或者子項(xiàng)目執(zhí)行單位的同級(jí)或上級(jí)地方政府部門(mén)承擔(dān)債務(wù)并負(fù)責(zé)歸還的貸款資金,。




第十二條 贈(zèng)款資金是指向地方政府提供的，不需要子項(xiàng)目執(zhí)行單位償還的英國(guó)國(guó)際發(fā)展部贈(zèng)款,。




第十三條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)承諾提供不低于申請(qǐng)資金金額三分之一的配套資金,。部分配套資金可以采用實(shí)物或者勞務(wù)方式折抵。配套資金主要用于下列方面的開(kāi)支：



 （一）子項(xiàng)目建議書(shū)的準(zhǔn)備,、編制及翻譯費(fèi)用,；



 （二）子項(xiàng)目管理辦公室的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；



 （三）為保證子項(xiàng)目實(shí)施所必須的辦公,、交通,、資料等費(fèi)用；



 （四）子項(xiàng)目執(zhí)行單位繳納的管理費(fèi),；



 （五）其他為保證子項(xiàng)目順利實(shí)施所需開(kāi)支的費(fèi)用,。




第四章 申請(qǐng)子項(xiàng)目的條件




第十四條 擬申請(qǐng)的子項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）子項(xiàng)目的實(shí)施能夠通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)促進(jìn)中央政府確定的改革發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，其目標(biāo)應(yīng)符合“十一五”規(guī)劃綱要的要求,；



 （二）子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性,，能夠反映本行業(yè)、本部門(mén)未來(lái)幾年的工作重點(diǎn),；



 （三）本部門(mén),、本地方的現(xiàn)有資源不足以解決子項(xiàng)目所要著重解決的問(wèn)題；



 （四）B類(lèi)、C類(lèi)子項(xiàng)目除滿足以上條件外,，其項(xiàng)目目標(biāo)還應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)減貧或者促進(jìn)聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn),。




第十五條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下要求對(duì)子項(xiàng)目的每項(xiàng)活動(dòng)提出明確和可測(cè)度的最終產(chǎn)出及成果指標(biāo)：



 （一）課題研究類(lèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)能夠形成針對(duì)實(shí)際問(wèn)題的可操作的政策思路與最終研究報(bào)告，向有關(guān)機(jī)關(guān)正式報(bào)送并得到政策制定部門(mén)積極的反饋意見(jiàn),；



 （二）方案研究類(lèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)能夠形成可供直接納入操作性文件的政策措施,，并以法規(guī)文件的形式正式出臺(tái)；



 （三）能力加強(qiáng)類(lèi)項(xiàng)目與人員培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂對(duì)受訓(xùn)人員的收獲進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)和方法,。




第十六條 申請(qǐng)單位不得就純粹的學(xué)術(shù)研究,、沒(méi)有明確政策目標(biāo)及受益對(duì)象的研究以及純粹的人員培訓(xùn)提出子項(xiàng)目申請(qǐng)。




第五章 子項(xiàng)目的立項(xiàng)程序




第十七條 符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求編制中,、英文版子項(xiàng)目概念書(shū)（文件格式見(jiàn)附1）,，并在財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目概念書(shū)。



 對(duì)未按要求編制子項(xiàng)目概念書(shū)的申請(qǐng),，財(cái)政部不予受理,。




第十八條 擬申請(qǐng)子項(xiàng)目的中央單位應(yīng)當(dāng)直接向財(cái)政部提交子項(xiàng)目概念書(shū)；擬申請(qǐng)子項(xiàng)目的地方應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部提交子項(xiàng)目概念書(shū),。




第十九條 財(cái)政部在收到子項(xiàng)目概念書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)子項(xiàng)目概念書(shū)進(jìn)行初審，并將審查合格的子項(xiàng)目概念書(shū)提交世界銀行,、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部征求意見(jiàn),。




第二十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將世界銀行及英國(guó)國(guó)際發(fā)展部對(duì)子項(xiàng)目概念書(shū)的意見(jiàn)通知子項(xiàng)目申請(qǐng)單位，并視情況組織有關(guān)專家協(xié)助和指導(dǎo)子項(xiàng)目申請(qǐng)單位編制中,、英文版本子項(xiàng)目建議書(shū),。



 項(xiàng)目申請(qǐng)單位編制的子項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)附有預(yù)算表（附1―5）與采購(gòu)計(jì)劃表（附1―6）。



 經(jīng)財(cái)政部同意,，子項(xiàng)目申請(qǐng)單位可以要求世界銀行,、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部就子項(xiàng)目建議書(shū)提出完善意見(jiàn)。子項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況自主確定子項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容,。




第二十一條 中央單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其預(yù)算編制部門(mén)向財(cái)政部正式申報(bào)子項(xiàng)目建議書(shū),。地方的子項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部正式申報(bào)。



 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將子項(xiàng)目建議書(shū)提交世界銀行,。




第二十二條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)世界銀行簽發(fā)不反對(duì)意見(jiàn)信的子項(xiàng)目,，按以下規(guī)定同子項(xiàng)目執(zhí)行單位或子項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽訂協(xié)議：



 （一）與使用中央預(yù)算統(tǒng)還資金的子項(xiàng)目執(zhí)行單位簽訂《子項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議》。



 （二）與使用自還資金的中央子項(xiàng)目執(zhí)行單位簽訂《子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,；地方子項(xiàng)目執(zhí)行單位使用自還資金的,，由財(cái)政部與其所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽訂《子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》。



 （三）地方子項(xiàng)目執(zhí)行單位使用贈(zèng)款資金的,，由財(cái)政部與所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽訂《轉(zhuǎn)贈(zèng)協(xié)議》,。



 對(duì)于100萬(wàn)美元以上（含100萬(wàn)美元）的自還資金子項(xiàng)目,，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)以等同于世界銀行的原貸款條件轉(zhuǎn)貸給中央子項(xiàng)目執(zhí)行單位或地方子項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)。低于100萬(wàn)美元的子項(xiàng)目,，財(cái)政部可以在《子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》中縮短轉(zhuǎn)貸期限,。




第六章 項(xiàng)目實(shí)施




第二十三條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)項(xiàng)目法律文件的規(guī)定，組織實(shí)施子項(xiàng)目,。




第二十四條 在子項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，子項(xiàng)目執(zhí)行單位需要對(duì)資金類(lèi)別、支付比例,、提款簽字人,、重要項(xiàng)目活動(dòng)等實(shí)施協(xié)議與轉(zhuǎn)貸協(xié)議等文件的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)直接或通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)與財(cái)政部和世界銀行共同磋商,，由財(cái)政部向世界銀行提出協(xié)議修改要求并辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十五條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位不能在規(guī)定期限內(nèi)完成子項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目原實(shí)施期結(jié)束前六個(gè)月直接或通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)與財(cái)政部和世界銀行共同磋商,，由財(cái)政部向世界銀行提出項(xiàng)目延期要求并辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十六條 除財(cái)政部另有規(guī)定外，子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)每半年向財(cái)政部及世界銀行報(bào)送上半年（年度）進(jìn)度報(bào)告及下半年實(shí)施計(jì)劃,。



 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)每半年調(diào)整一次采購(gòu)計(jì)劃,，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十七條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對(duì)子項(xiàng)目實(shí)行成果確認(rèn)人負(fù)責(zé)制：



 （一）在子項(xiàng)目建議書(shū)中明確成果確認(rèn)人,，由成果確認(rèn)人負(fù)責(zé)對(duì)子項(xiàng)目的每一項(xiàng)成果的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量和項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 （二）由成果確認(rèn)人對(duì)咨詢專家任務(wù)大綱,、咨詢專家評(píng)選結(jié)果、中期報(bào)告評(píng)審,、最終報(bào)告評(píng)審,、研討會(huì)成果綜述、出國(guó)培訓(xùn)考察報(bào)告簽字確認(rèn)后辦理提款手續(xù),。




第二十八條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和本項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定,，對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立,、健全子項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,。




第二十九條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)合理使用子項(xiàng)目資金。子項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于以下用途：



 （一）聘用咨詢專家的費(fèi)用（包括其差旅費(fèi)）,；



 （二）培訓(xùn),、考察、研討會(huì),、資料,、翻譯等費(fèi)用,；



 （三）與項(xiàng)目密切相關(guān)的少量設(shè)備購(gòu)置。



 經(jīng)立項(xiàng)確定的上述資金類(lèi)別未經(jīng)財(cái)政部和世界銀行批準(zhǔn)不得自行隨意變動(dòng),。




第三十條 任何單位和個(gè)人不得以虛報(bào),、冒領(lǐng)或者其他手段騙取子項(xiàng)目資金，不得以任何理由和形式滯留,、截留,、挪用子項(xiàng)目資金，或者擅自改變子項(xiàng)目資金的用途,。




第三十一條 貸（贈(zèng)）款資金的撥付實(shí)行報(bào)賬制,，財(cái)政部另有規(guī)定的除外。



 子項(xiàng)目執(zhí)行單位要嚴(yán)格自查,，保證提款報(bào)賬切實(shí)控制在項(xiàng)目合理開(kāi)支范圍內(nèi),。




第三十二條 各子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定向財(cái)政部投資評(píng)審中心提款報(bào)賬：



 （一）子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)直接或通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)在簽訂子項(xiàng)目（贈(zèng)款）執(zhí)行協(xié)議或者子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議后，以書(shū)面文件形式將子項(xiàng)目成果確認(rèn)人簽字真跡,、提款簽字人簽字真跡和單位公章印鑒一式三份報(bào)送財(cái)政部,。



 （二）子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)賬前直接或通過(guò)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)將子項(xiàng)目（贈(zèng)款）執(zhí)行協(xié)議或者子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議、經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目建議書(shū)和季度用款預(yù)算表（附2―7）報(bào)送財(cái)政部投資評(píng)審中心,。



 （三）申請(qǐng)?zhí)峥顖?bào)賬的子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型提交文件,、表格及原始單據(jù)（具體要求見(jiàn)附2）。提款報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)和費(fèi)用表格等文件需由提款簽字人簽字,。




第三十三條 財(cái)政部投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)對(duì)子項(xiàng)目執(zhí)行單位的提款報(bào)賬申請(qǐng)進(jìn)行審查,。提款報(bào)賬申請(qǐng)符合要求的，投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在收到材料并在世界銀行資金到達(dá)賬戶后5個(gè)工作日內(nèi)撥付本項(xiàng)目貸（贈(zèng)）款資金并向子項(xiàng)目執(zhí)行單位下達(dá)資金類(lèi)別控制表,。



 提款報(bào)賬申請(qǐng)不符合要求的,，財(cái)政部投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)并向子項(xiàng)目執(zhí)行單位作出說(shuō)明。




第三十四條 財(cái)政部投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)妥善保管提款報(bào)賬的原始單據(jù)憑證,。



 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留原始單據(jù)憑證的復(fù)印件,。




第三十五條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位出國(guó)（含出境，下同）考察或者培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行的上一個(gè)年度的11月30日之前,，向財(cái)政部報(bào)送年度出國(guó)考察（培訓(xùn)）計(jì)劃,。中央部門(mén)子項(xiàng)目執(zhí)行單位直接向財(cái)政部報(bào)送，地方子項(xiàng)目執(zhí)行單位通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送,。



 考察（培訓(xùn)）計(jì)劃應(yīng)當(dāng)附有考察（培訓(xùn)）大綱,、日程及預(yù)算表。



 子項(xiàng)目執(zhí)行單位需要對(duì)考察（培訓(xùn)）計(jì)劃的出訪國(guó)家,、出訪人數(shù),、出訪時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新向財(cái)政部提出申請(qǐng),，并說(shuō)明變更理由,。財(cái)政部重新批復(fù)后方可執(zhí)行,。




第三十六條 本項(xiàng)目下的出國(guó)考察、培訓(xùn)的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),，按《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）,、《關(guān)于調(diào)整短期出國(guó)（境）培訓(xùn)生活費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和部分國(guó)家培訓(xùn)費(fèi)幣種的通知》（外專發(fā)[2002]95號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專發(fā)[2002]96號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（教財(cái)[2002]21號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 執(zhí)行本項(xiàng)目的出國(guó)考察（培訓(xùn)）團(tuán)組應(yīng)當(dāng)在回國(guó)后一個(gè)月內(nèi),，按要求報(bào)送考察（培訓(xùn)）報(bào)告。




第三十八條 子項(xiàng)目中研討會(huì)的費(fèi)用支出,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在子項(xiàng)目建議書(shū)確定的金額內(nèi)據(jù)實(shí)開(kāi)支,；超過(guò)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)或者總額超過(guò)2萬(wàn)美元的預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。




第三十九條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將子項(xiàng)目形成的研究成果及相關(guān)資料通過(guò)政府網(wǎng)站,、公開(kāi)出版等途徑向媒體和公眾公開(kāi),，但涉及國(guó)家機(jī)密與商業(yè)機(jī)密的研究成果與相關(guān)資料除外。



 公開(kāi)的研究成果與相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)注明屬于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目”成果,。




第四十條 使用贈(zèng)款資金和中央預(yù)算統(tǒng)還資金的子項(xiàng)目在實(shí)施期間形成的資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn),。



 財(cái)政部等有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及有關(guān)項(xiàng)目法律文件明確上述資產(chǎn)的管理和處置方式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。




第四十一條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在子項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向世界銀行及財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目完工報(bào)告,。




第七章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任




第四十二條 子項(xiàng)目執(zhí)行單位及相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)就嚴(yán)重違反有關(guān)項(xiàng)目文件和國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)定的重大問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告并進(jìn)行整改。




第四十三條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)責(zé)令子項(xiàng)目執(zhí)行單位采取有效措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加以解決和糾正,。財(cái)政部將視整改情況作出恢復(fù),、暫?；蛘呓K止子項(xiàng)目執(zhí)行的決定,。




第四十四條 財(cái)政部門(mén)、子項(xiàng)目執(zhí)行單位違反本辦法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）,、《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理,。




第八章 附 則




第四十五條 本項(xiàng)目下的采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循本辦法,、世界銀行相關(guān)采購(gòu)規(guī)則及有關(guān)項(xiàng)目文件的規(guī)定。具體采購(gòu)管理規(guī)則由財(cái)政部根據(jù)本辦法另行制訂,。




第四十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。




第四十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施。