• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕82號
• 【發(fā)布日期】2006-09-25
• 【生效日期】2006-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知

河南省人民政府辦公廳關于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知
 
(豫政辦 〔2006〕82號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關部門:



 為全面貫徹落實《河南省人民政府關于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號)精神,調動新型墻體材料(以下簡稱墻材)生產(chǎn)和使用者的積極性,確保市場供應和建筑工程質量,進一步鞏固關閉粘土磚瓦窯廠的成果,現(xiàn)就認真做好扶持發(fā)展新型墻材工作通知如下:



 一,、提高思想認識,增強加快發(fā)展新型墻材的緊迫感



 大力推廣應用新型墻材,是保護耕地,、節(jié)約能源、提高資源利用效率,、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,。當前,我省發(fā)展新型墻材的任務十分艱巨。今明兩年全省將關閉實心粘土磚瓦窯廠2492家,占現(xiàn)有粘土磚瓦窯廠的50%以上,減少實心粘土磚產(chǎn)能150億塊標磚,。同時,需投入30多億元資金,發(fā)展相應數(shù)量的新型墻材填補市場空缺,。但是,我省生產(chǎn)新型墻材的原材料分布不均衡,有近半數(shù)的市、縣(市,、區(qū))粉煤灰,、煤矸石、砂石等制磚原材料嚴重缺乏;多數(shù)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)技改和流動資金短缺,要達到快速擴大產(chǎn)能,、穩(wěn)定市場供應的要求難度很大,。各級政府和有關部門必須從落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識加快發(fā)展新型墻材的重要意義,認真研究解決新型墻材發(fā)展中存在的實際問題,采取有效措施,加大扶持力度,促進新型墻材的快速發(fā)展和應用。



 二,、科學規(guī)劃布局,完善標準體系,引導和調控新型墻材健康發(fā)展



 根據(jù)當?shù)刭Y源,、建筑體系特點和建筑用材需求情況,按照因地制宜、均衡布局,、城鄉(xiāng)兼顧,、扶優(yōu)扶強的原則,科學規(guī)劃新型墻材產(chǎn)能布局,明確新型墻材的發(fā)展重點、主導產(chǎn)品和布局要求,。引導企業(yè)發(fā)展上規(guī)模,、上檔次、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材,支持重點骨干企業(yè)做大做強,。加快中小企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品升級,。嚴格質量管理,防止出現(xiàn)低水平重復建設,避免造成新的資源和能源浪費。



 積極發(fā)展承重新型墻材,。焦作,、平頂山、鶴壁,、三門峽,、濟源、洛陽,、安陽等粉煤灰,、煤矸石資源比較豐富的地區(qū)應積極利用工業(yè)廢渣,以燒結煤矸石多孔(空心)磚、蒸壓粉煤灰磚,、粉煤灰燒結磚為主導產(chǎn)品;許昌,、漯河、駐馬店,、信陽,、南陽,、濮陽、開封,、周口,、商丘等資源相對貧乏的地區(qū)應以混凝土小型空心砌塊和混凝土多孔(空心)磚為主導產(chǎn)品;濟源、三門峽等有頁巖的地區(qū)應發(fā)展燒結頁巖多孔(空心)磚;鄭州,、開封,、新鄉(xiāng)和濮陽等沿黃地區(qū)可利用黃河淤泥適當發(fā)展燒結多孔(空心)磚;資源嚴重缺乏的地區(qū)要充分利用周邊地區(qū)非粘土類資源生產(chǎn)新型墻材,并通過市場調劑彌補供應缺口。



 加強新型墻材推廣應用工作,。進一步完善新型墻材標準體系,積極開展應用技術培訓,加強應用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,抓好建筑示范工程,做好產(chǎn)品和原料的運輸服務工作,發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用,促進新型墻材的推廣應用,。



 三、建立專項扶持資金,加大發(fā)展應用新型墻材力度



 (一)資金來源,。



 市,、縣(市、區(qū))政府每年從土地收益和其他財政預算中安排一定額度的資金,作為發(fā)展新型墻材的專項扶持資金,。



 (二)扶持對象及范圍。



 對符合條件的新型墻材生產(chǎn)企業(yè),、使用單位,、研發(fā)及推廣單位進行貸款貼息和獎勵。其中,對引進,、新建,、擴建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項目進行貸款貼息,對新型墻材推廣應用示范,、試點工程進行獎勵,對新型墻材的研發(fā),、推廣和培訓進行補助,對其他對發(fā)展新型墻材有重大帶動作用的項目和工程進行適當扶持。(三)扶持條件及標準,。1.扶持條件:產(chǎn)品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非粘土類產(chǎn)品,、獲得建設部門頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認書》、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)和工藝達到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,。



 2.扶持標準:由各地結合實際情況,制定貼息,、補助、獎勵的具體標準,。



 四,、采取綜合措施,加快新型墻材發(fā)展步伐



 (一)切實保證新型墻材企業(yè)的建設用地。對停止生產(chǎn)實心粘土磚轉型生產(chǎn)新型墻材的企業(yè),允許其使用依法取得的建設用地,。轉產(chǎn)企業(yè)要求進入開發(fā)區(qū),、園區(qū),符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的,予以優(yōu)先安排。新設立的新型墻材企業(yè)用地,其土地供應價可按協(xié)議出讓最低標準價執(zhí)行,。



 (二)進一步落實新型墻材的稅收優(yōu)惠政策,。對經(jīng)認定符合有關規(guī)定的新型墻材,可享受按增值稅應納稅款減半征收的政策;對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%煤矸石,、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材,可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石,、礦渣,、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)新型墻材的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征所得稅5年。



 (三)加大財政資金的支持力度,。各市,、縣(市、區(qū))政府應依據(jù)省政府下達的新增新型墻材產(chǎn)能任務,適當安排建設資金扶持新型墻材行業(yè)重點項目,。鼓勵煤炭企業(yè)利用煤矸石生產(chǎn)新型墻材,利用煤礦專項治理資金和稅收返還政策予以支持,。



 (四)繼續(xù)用好新型墻材專項基金調控政策。對有一定規(guī)模,、生產(chǎn)工藝較先進的新建和轉型生產(chǎn)新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè),所在市,、縣(市、區(qū))政府應從本級留成部分的新型墻材專項基金中給予貸款貼息,。新型墻材專項基金省級留成部分重點扶持導向性,、示范性項目及科研開發(fā)、標準規(guī)程編制等,。



 (五)鼓勵開發(fā)利用工業(yè)廢渣,。對利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻材的火電,、煤礦等企業(yè)和新型墻材生產(chǎn)企業(yè),按使用量核減排出廢渣單位的排污費,。火電,、煤礦等企業(yè)出售粉煤灰,、煤矸石等工業(yè)廢渣,只能收取處理廢渣的直接費用,不得加價出售,必要時由價格管理部門制定最高收費限額。



 (六)發(fā)揮銀行融資主渠道作用,。銀行應對重點新型墻材企業(yè)項目建設資金和生產(chǎn)流動資金給予支持,對經(jīng)過省發(fā)展改革,、建設部門備案登記的重點建設項目優(yōu)先給予貸款,提高授信額度。



 (七)促進與新農(nóng)村建設的有機結合,。充分利用社會主義新農(nóng)村建設的有關優(yōu)惠政策,大力發(fā)展新型墻材,保證市場供應,引導農(nóng)民轉變建房用材觀念,努力用新型墻材建設新農(nóng)村,。



 五、加強組織領導,確保扶持新型墻材工作取得成效



 (一)加強組織領導,。各市,、縣(市、區(qū))政府應切實加強對發(fā)展新型墻材工作的組織領導,建立工作機制,明確職責,統(tǒng)籌協(xié)調“禁實”(禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚),、關閉磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻材工作,制定扶持新型墻材發(fā)展的具體實施辦法,抓好落實,。



 (二)明確部門責任。省直各有關部門應按照職能分工,認真做好相關工作,。省建設,、發(fā)展改革,、財政、國土資源等部門負責扶持政策的制定和監(jiān)督實施;省發(fā)展改革,、財政部門負責預算內基建投資,、工業(yè)結構調整等專項資金的安排使用,落實好重點項目建設資金;省國土資源部門負責安排轉產(chǎn)或新建新型墻材企業(yè)的建設用地;省稅務、發(fā)展改革部門負責新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實;省建設部門負責指導市,、縣(市,、區(qū))制定補貼獎勵標準及項目審查、論證;省環(huán)境保護部門負責對火電,、煤礦企業(yè)排污費的核減;省發(fā)展改革,、煤炭、電力部門負責對粉煤灰和煤矸石價格的監(jiān)管;省審計,、監(jiān)察部門負責對違規(guī)使用扶持資金的情況進行查處,。



 (三)加強監(jiān)督檢查。各市,、縣(市,、區(qū))政府及有關部門應加強對本地、本部門落實扶持政策的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決,。省政府將定期組織督導組進行專項檢查,對工作不力,、新型墻材發(fā)展滯后和實心粘土磚反彈回潮的地區(qū)進行督辦或通報批評。



 (四)加大宣傳力度,。充分利用報紙、電視,、廣播等新聞媒體對扶持政策進行宣傳,對外公布扶持的對象,、條件、標準等,做到公開,、公正,、透明,并接受社會監(jiān)督,積極引導社會資本理性投資,為加快發(fā)展新型墻材創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境。



 附件:1.國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄



 2.省定鼓勵支持新型墻體材料規(guī)模標準



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年九月二十五日



 附件1



 國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄



 一,、非粘土磚(采用機械成型生產(chǎn)工藝,單線生產(chǎn)能力不小于3000萬塊標磚