• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]214號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省打擊傳銷專項行動實施方案

福建省打擊傳銷專項行動實施方案

(閩政辦[2006]214號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省打擊傳銷專項行動實施方案》已經省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日





福建省打擊傳銷專項行動實施方案



 為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕60號）精神,，進一步防范和打擊傳銷行為,，維護市場經濟秩序和社會安定穩(wěn)定,，為海峽西岸經濟區(qū)建設營造良好環(huán)境，現(xiàn)結合我省實際,，制定本實施方案,。



 一、工作重點與工作目標



 （一）嚴厲打擊,、堅決取締以“拉人頭”,、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網,、假借直銷名義進行的傳銷活動,。



 （二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義,，欺騙他人離開居所地非法聚集,，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹,、招聘兼職等幌子,，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為,。



 （三）以福州,、廈門、泉州,、莆田等4個市為重點地區(qū),，在全省范圍內進一步防范和打擊傳銷活動。



 （四）通過專項行動,，使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少,，反復勢頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制,，經常性,、規(guī)模化的傳銷活動基本杜絕,；群眾識別,、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少,；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立,。



 二、主要任務與工作措施



 （一）集中力量查處涉及地域廣,、參與人員多,，以及通過互聯(lián)網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位,、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡,。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊,、搶劫、非法拘禁,、殺人等惡性刑事案件,。



 （二）強化對互聯(lián)網的相關監(jiān)管工作，完善有關規(guī)定,，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網信息服務的行為,，為打擊查處通過互聯(lián)網傳銷工作提供信息支持。



 （三）加強高校防范傳銷工作,，嚴防傳銷活動進入校園,。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質,、欺詐本質和危害,，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作,。



 （四）加強房屋出租的管理,，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所,、培訓場所,、倉儲和人員住宿等條件。



 （五）依法規(guī)范直銷行為,，查處違規(guī)招募,、違規(guī)培訓、違法計酬等行為,，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,，嚴格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。



 （六）進一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制,，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設,，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,，探索建立社會查詢制度,，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度,。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點,，重點抓好對農民工、在校學生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育,，提高全社會防范傳銷的意識和能力,。



 三、工作要求與保障措施



 （一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想,、落實科學發(fā)展觀,、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重點工作和長期任務堅持不懈地抓好,。要在國家有關部門的統(tǒng)一部署下,，堅持“地方政府負責、部門統(tǒng)一協(xié)調,，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治,，著力治本”的方針，進一步強化地方政府及各相關部門的責任,，嚴格實行工作責任制和責任追究制,。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署,，逐級分解落實具體任務和工作目標,，確保抓出成效。



 （二）這次專項行動以工商行政管理部門,、公安機關為主,，各有關部門要依據(jù)各自職責和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合,。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強對專項行動的指導和督查,。公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度,，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯(lián)網傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網信息服務行為的監(jiān)控和查處力度,。人民銀行及各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢,、資金凍結的協(xié)調工作，打擊利用傳銷非法集資行為,。教育部門要采取有效措施,，嚴防傳銷活動進入校園。監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督,，對傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任,。新聞宣傳單位要配合做好相關的宣傳工作,，營造良好的輿論環(huán)境,。同時，各地在這次專項行動中充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會,、村委會以及社會中介組織的作用,。



 （三）要嚴格執(zhí)法責任制，強化責任意識,，落實工作責任制和責任追究制,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領導不力,、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的,，要依法依紀追究其領導責任,；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉,、有法不依,、執(zhí)法不嚴，甚至包庇,、縱容,、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任,。



 （四）各級政府和有關部門要結合當?shù)貙嶋H情況,，進一步完善和細化專項行動工作方案。要加強對各級執(zhí)法人員的培訓,，提高執(zhí)法水平,。工商行政管理部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關,，共同研究傳銷犯罪法律適用問題,，提高打擊成效。



 四,、工作步驟與時間安排



 這次專項行動分三個階段進行：



 （一）動員部署階段（2006年9月至10月15日前）,。各級各有關部門要根據(jù)本實施方案及當?shù)貙嶋H情況，認真制訂具體實施方案并抓緊做好動員部署工作,。各設區(qū)市的專項行動方案務必于10月15日前報送省工商局,、省公安廳。



 （二）組織實施階段（2006年10月至2007年7月）,。各級各有關部門要按照實施方案要求,，認真組織開展防范和打擊傳銷活動的各項工作。省政府將適時組織督查工作組,，由省工商局,、省公安廳牽頭組織相關部門,，對各地工作情況開展聯(lián)合督查，督查情況報經省政府批準后通報全省,。



 （三）工作總結階段（2007年7月至8月）,。各級各有關部門要對本地區(qū)、本部門工作開展情況認真進行總結,。各設區(qū)市總結材料于2007年7月31日前報省政府,，同時抄送省工商局、省公安廳,，由省工商局會同省公安廳匯總后及時上報省政府,。