• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]214號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(閩政辦[2006]214號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 《福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日





福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕60號(hào)）精神，進(jìn)一步防范和打擊傳銷行為,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定,，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。



 一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)



 （一）嚴(yán)厲打擊,、堅(jiān)決取締以“拉人頭”,、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng),、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng),。



 （二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義,，欺騙他人離開居所地非法聚集,，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹,、招聘兼職等幌子,，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。



 （三）以福州,、廈門,、泉州、莆田等4個(gè)市為重點(diǎn)地區(qū),，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步防范和打擊傳銷活動(dòng),。



 （四）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少,，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制,；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性,、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別,、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,。



 二,、主要任務(wù)與工作措施



 （一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷,、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位,、組織者和骨干分子,，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊,、搶劫,、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件,。



 （二）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作,，完善有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,，為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。



 （三）加強(qiáng)高校防范傳銷工作,，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì),、欺詐本質(zhì)和危害,，自覺抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作,。



 （四）加強(qiáng)房屋出租的管理,，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度,，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所,、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件,。



 （五）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募,、違規(guī)培訓(xùn),、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度,。



 （六）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),，逐步建立傳銷組織者,、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度,，健全群眾投訴,、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工,、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力,。



 三、工作要求與保障措施



 （一）打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好,。要在國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下,，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治,，著力治本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府及各相關(guān)部門的責(zé)任,，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署,，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo),，確保抓出成效。



 （二）這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主,，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度,，快偵快破大案要案,。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行及各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢,、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作,，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施,，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園,。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)的宣傳工作,，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì),、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用,。



 （三）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,、實(shí)行地方保護(hù),、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對(duì)監(jiān)督管理不力,、敷衍推諉、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),，甚至包庇,、縱容,、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。



 （四）各級(jí)政府和有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，進(jìn)一步完善和細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平,。工商行政管理部門,、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題,，提高打擊成效,。



 四、工作步驟與時(shí)間安排



 這次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）動(dòng)員部署階段（2006年9月至10月15日前）,。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案并抓緊做好動(dòng)員部署工作。各設(shè)區(qū)市的專項(xiàng)行動(dòng)方案務(wù)必于10月15日前報(bào)送省工商局,、省公安廳,。



 （二）組織實(shí)施階段（2006年10月至2007年7月）。各級(jí)各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案要求,，認(rèn)真組織開展防范和打擊傳銷活動(dòng)的各項(xiàng)工作,。省政府將適時(shí)組織督查工作組，由省工商局,、省公安廳牽頭組織相關(guān)部門,，對(duì)各地工作情況開展聯(lián)合督查，督查情況報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省,。



 （三）工作總結(jié)階段（2007年7月至8月）,。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本部門工作開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),。各設(shè)區(qū)市總結(jié)材料于2007年7月31日前報(bào)省政府,，同時(shí)抄送省工商局、省公安廳,，由省工商局會(huì)同省公安廳匯總后及時(shí)上報(bào)省政府,。