• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2006〕102號
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省全省打擊傳銷專項行動實施方案

湖北省全省打擊傳銷專項行動實施方案

(鄂政辦發(fā)〔2006〕102號)





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 《全省打擊傳銷專項行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月一日





全省打擊傳銷專項行動實施方案



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號)精神，進(jìn)一步做好打擊傳銷工作,，省人民政府決定從2006年10月開始在全省范圍內(nèi)開展為期一年左右的打擊傳銷專項行動,。特制訂本實施方案：



 一、工作重點與工作目標(biāo)

 本次專項行動的重點：一是打擊以介紹工作,、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集,，并限制人身自由的行為,；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子,，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為,；利用互聯(lián)網(wǎng)和假借直銷名義從事傳銷的行為。二是查處以“拉人頭”,、團(tuán)隊計酬,、收取入門費等方式的傳銷活動,，以及為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所,、倉儲,、人員住宿和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等條件的違法行為。三是懲處傳銷組織首要骨干分子和在傳銷活動中集資詐騙,、限制人身自由,、暴力抗法等違法犯罪分子。四是加強(qiáng)武漢,、襄樊,、隨州、荊門,、荊州,、黃石、鄂州,、黃岡,、孝感等傳銷活動多發(fā)、復(fù)發(fā)地方的整治,。

 通過專項行動,，使我省傳銷活動數(shù)量明顯減少，重點地區(qū)傳銷反復(fù),、多發(fā)勢頭基本遏制,，其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制，經(jīng)常性,、規(guī)?；膫麂N活動基本杜絕；群眾識別,、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),，被騙往外地參與傳銷和外省被騙到我省參與傳銷活動的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機(jī)制初步建立,。



 二,、主要工作措施

 （一）認(rèn)真排查案件線索，嚴(yán)厲打擊各類傳銷行為,。工商,、公安等部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握本地區(qū)傳銷活動的窩點,、人員等基本情況,，排查案件線索，鎖定傳銷活動的組織者和骨干分子,，并集中力量,、集中時間進(jìn)行清剿,，搗毀傳銷窩點，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),，查處傳銷案件,。嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子,，嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊,、搶劫、非法拘禁,、殺人等惡性刑事案件,。

 （二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷活動的案件,。公安,、通信管理、工商等部門要強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作,，利用現(xiàn)代技術(shù)手段,，發(fā)現(xiàn)、追蹤,、調(diào)查,、鎖定網(wǎng)絡(luò)傳銷網(wǎng)站，依法予以關(guān)閉或屏蔽,，嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷的案件,，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。

 （三）加強(qiáng)校園防范傳銷工作,，阻止傳銷活動進(jìn)入校園,。教育、工商等部門要針對學(xué)生特點,，切實加強(qiáng)對在校學(xué)生的教育和管理,，組織開展“防止傳銷進(jìn)校園”等宣傳活動，揭露傳銷的欺騙性,、危害性及其慣用手法,，提高廣大學(xué)生識別、防范傳銷的能力,，自覺抵制傳銷,。嚴(yán)厲查處誘騙學(xué)生參加傳銷的違法行為，及時做好受騙參與傳銷學(xué)生的解救工作,。

 （四）加強(qiáng)房屋出租管理，控制傳銷活動場所,。要嚴(yán)格按照國家關(guān)于出租屋管理的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對房屋出租的管理,，嚴(yán)厲處罰違法出租行為。對為傳銷提供經(jīng)營場所,、培訓(xùn)場所,、倉儲和人員住宿等條件的單位和個人，要依據(jù)《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,。同時,，加強(qiáng)流動人口的管理，防止流動人口聚居從事傳銷活動,。

 （五）加強(qiáng)直銷企業(yè)管理,，依法規(guī)范直銷行為。工商,、商務(wù)等部門要加強(qiáng)對已取得直銷經(jīng)營許可證企業(yè)的管理,，嚴(yán)格按照《直銷管理條例》要求，加強(qiáng)對直銷活動的監(jiān)管,，查處未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動及直銷企業(yè)違規(guī)招募,、違規(guī)培訓(xùn)、違法團(tuán)隊計酬等行為,，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷的行為,。

 （六）強(qiáng)化法制教育宣傳，提高群眾防范意識,。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點,，充分利用電視、報刊等新聞媒體,，廣泛采取公布典型案例,、現(xiàn)身說法、開辟專欄,、制作專題節(jié)目,、宣傳車、張貼畫等多種形式,，揭露傳銷違法性質(zhì)和欺詐本質(zhì),，提高廣大群眾識別和自覺抵制傳銷的能力，抓好對農(nóng)民工,、在校學(xué)生,、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力,。健全群眾投訴,、舉報及舉報獎勵制度，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門“12315”申訴舉報電話的作用,，及時發(fā)現(xiàn)并查處傳銷活動,。

 （七）發(fā)揮基層組織作用,，加強(qiáng)傳銷綜合治理。要充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會,、村民委員會和基層工商所,、公安派出所等基層組織的作用,通過強(qiáng)化協(xié)作配合和落實屬地監(jiān)管責(zé)任制,建立防范、控制,、打擊“三位一體”的長效工作機(jī)制,。將查禁傳銷工作納入各地平安建設(shè)和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)家庭,，形成全社會共同防范傳銷、打擊傳銷的良好態(tài)勢,。



 三,、工作步驟與時間安排

 （一）動員部署階段（2006年11月上旬）。各市,、州,、縣人民政府和有關(guān)部門要按照本方案制訂具體行動措施，落實責(zé)任區(qū)域,，明確責(zé)任人員,，全面進(jìn)行部署。各市,、州,、直管市及神農(nóng)架林區(qū)的行動措施要抄送省工商局、省公安廳,。

 （二）集中行動階段（2006年11月中旬-12月上旬）,。根據(jù)掌握的案件線索，各級工商,、公安部門于11月10-20日期間統(tǒng)一組織大規(guī)模的聯(lián)合清剿行動,，形成打擊傳銷執(zhí)法行動的強(qiáng)大攻勢和輿論環(huán)境。

 （三）鞏固深化階段（2006年12月中旬-2007年5月）,。繼續(xù)開展查禁傳銷的各項工作,，建立健全屬地監(jiān)管、部門協(xié)作,、社會參與的“打,、防、控”機(jī)制，形式長效監(jiān)管,，防止反彈,。同時，由省工商局,、省公安廳組織重點檢查。

 （四）總結(jié)階段（2007年6-8月）,。各地,、各有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并于2007年7月15日前報送省工商局,、省公安廳,。省工商局、省公安廳會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查,，并向省政府上報專項行動情況,，迎接國務(wù)院檢查。各地專項行動工作總結(jié)由工商部門牽頭匯總,。



 四,、工作要求

 （一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。打擊傳銷工作事關(guān)我省市場經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境,，事關(guān)社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧湖北的大局。各地,、各部門要充分認(rèn)識傳銷活動的危害性以及打擊傳銷工作的重要性,，切實把打擊傳銷作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會治安秩序和人民群眾根本利益的重要工作來抓,，常抓不懈,，確保抓出成效。各市,、州,、縣人民政府要切實加強(qiáng)對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持,、督促各部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，提供必要的經(jīng)費保障,。對領(lǐng)導(dǎo)不力,、實行地方保護(hù)、消極應(yīng)付,、甚至失職瀆職的,，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉,、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇,、縱容,、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任,。

 （二）明確部門職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)作配合。這次專項行動以工商部門和公安機(jī)關(guān)為主,，工商部門和公安機(jī)關(guān)要共同加強(qiáng)指導(dǎo),、督查，依法查辦,、偵辦傳銷案件,，取締傳銷窩點、場所,，妥善驅(qū)散,、遣送傳銷人員。工商部門要依托“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系,，注意發(fā)現(xiàn)案件線索,，發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量依法查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)處理,，同時,，加強(qiáng)對直銷經(jīng)營活動的監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合戶籍管理,，重點人口管理和特種行業(yè),，出租房屋的日常管理，注意發(fā)現(xiàn)傳銷線索,，快偵快破傳銷案件,，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，嚴(yán)厲查處拒絕,、阻礙執(zhí)法部門執(zhí)行公務(wù)的違法行為,。

 其他各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，強(qiáng)化措施,，落實責(zé)任,，密切配合，形成合力,。商務(wù)部門要把打擊傳銷工作納入我省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容,，配合工商部門加強(qiáng)對直銷企業(yè)的監(jiān)督管理,。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢,、資金凍結(jié)等協(xié)調(diào)工作,，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施,，做好對教職員工和學(xué)生的宣傳教育,，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園，杜絕在校學(xué)生參與傳銷,。民政部門要把預(yù)防,、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo),、督促居民委員會和村民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好傳銷的預(yù)防、查禁工作以及房屋出租的管理,，并對傳銷受騙的困難群眾進(jìn)行救助,。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,，營造良好的輿論環(huán)境,。稅務(wù)部門要依法對傳銷組織者及其策劃者的偷漏稅行為進(jìn)行稅務(wù)稽查。勞動保障部門要通過提供就業(yè)指導(dǎo),，組織就業(yè)培訓(xùn),，拓寬就業(yè)渠道等方式，幫助下崗職工,、畢業(yè)學(xué)生等弱勢群體實現(xiàn)就業(yè),、再就業(yè)，防止傳銷侵害,。財政部門要為查禁傳銷工作提供經(jīng)費保障,。

 （三）把握政策原則，做好分類處理工作,。各地在查處傳銷案件過程中,，要注意教育與處罰相結(jié)合。對從事傳銷活動的企業(yè),，要依法嚴(yán)肅查處,，徹底搗毀其傳銷網(wǎng)絡(luò)。對誘騙他人來我省非法聚集培訓(xùn),、限制人身自由的傳銷頭目和骨干,，要依法予以拘捕或治安處罰，并堅決取締傳銷窩點。對受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾,，要做好教育轉(zhuǎn)化工作,，使其自覺停止傳銷活動，并予以遣返,。