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  • 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2015-08-17
  • 【生效日期】2015-08-09
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】新華社
  • 【所屬類別】政策參考

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》


        近日,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行,。


《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》全文如下,。

第一條為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,健全生態(tài)文明制度體系,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé),,根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),,制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級以上地方各級黨委和政府及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員,,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員,;上列工作部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé),,黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任,,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門,、地方各級黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究,堅持依法依規(guī),、客觀公正,、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致,、終身追究的原則,。

第五條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任:

(一)貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力,,致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的,;

(二)作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的,;

(三)違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的,;

(四)作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng),、土地利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的,;

(五)地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮,,主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為,,造成嚴(yán)重后果的,;

(六)本地區(qū)發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,或者對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件處置不力的,;

(七)對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的,;

(八)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的,,在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時,,對其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第六條有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任:

(一)指使,、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目審批(核準(zhǔn)),、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的,;

(二)對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察,、制止不力甚至包庇縱容的,;

(三)未正確履行職責(zé),導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè),、關(guān)閉的;

(四)對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的,;

(五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,。

第七條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任:

(一)制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)相違背的,;

(二)批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項目審批(核準(zhǔn))違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的,;

(三)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)不力,不按規(guī)定對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的,;

(四)對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題,不按規(guī)定查處的,;

(五)不按規(guī)定報告,、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件信息的,;

(六)對應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索不按規(guī)定移送的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,。

有上述情形的,,在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時,對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任,。

第八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響,,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任:

(一)限制,、干擾,、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的;

(二)干預(yù)司法活動,,插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的,;

(三)干預(yù)、插手建設(shè)項目,,致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)的建設(shè)項目得以審批(核準(zhǔn))、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的,;

(四)指使篡改,、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,。

第九條黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中,,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù),、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內(nèi)容,,對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有:誡勉,、責(zé)令公開道歉,;組織處理,包括調(diào)離崗位,、引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職,、降職等,;黨紀(jì)政紀(jì)處分。

組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨使用,,也可以同時使用,。

追責(zé)對象涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責(zé)情形的,,必須按照職責(zé)依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進(jìn)行調(diào)查,,在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時,,對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議,按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門,。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理,;需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的,,由組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制,。

司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門提出處理建議,。

負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門,一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會公開,。

第十二條實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,,責(zé)任人不論是否已調(diào)離,、提拔或者退休,,都必須嚴(yán)格追責(zé),。

第十三條政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織(人事)部門對發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查,,應(yīng)當(dāng)移送而未移送,,應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的,,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。

第十四條受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的,可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴,。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理,。

申訴期間,不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行,。

第十五條受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,,取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

受到調(diào)離崗位處理的,,至少一年內(nèi)不得提拔,;單獨受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的,,至少一年內(nèi)不得安排職務(wù),,至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);受到降職處理的,,至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù),。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究,,參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十七條各省,、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,。國務(wù)院負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定落實本辦法的具體制度和措施,。

第十八條本辦法由中央組織部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋,。

第十九條本辦法自2015年8月9日起施行,。


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