廈門市人民政府關(guān)于編制2007年財政預(yù)算的通知

廈門市人民政府關(guān)于編制2007年財政預(yù)算的通知

(廈府〔2006〕196號)





各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局，各開發(fā)區(qū)管委會：



 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《廈門市預(yù)算審查批準監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)就編制2007年財政預(yù)算的有關(guān)事項通知如下：



 一、指導(dǎo)思想和編制原則



 編制2007年預(yù)算的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，依法加強稅收收入和非稅收入管理，不斷壯大財政實力,；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，保障基本公共服務(wù)和重點支出需要；健全和完善公共財政體制,，提高財政資金的規(guī)范性,、安全性和有效性；推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，扎實推進廈門新一輪跨越式發(fā)展。



 2007年財政預(yù)算安排要服務(wù)于新一輪跨越式發(fā)展,，既要從資金安排方面確保市重大建設(shè)發(fā)展項目的順利推進,，又要從財政體制方面調(diào)動各方面的積極性，形成共同發(fā)展的合力,；既要加大公共產(chǎn)品與服務(wù)特別是民生項目的保障力度,，突顯財政資金的公共、公平和公益性,，又要創(chuàng)造引進人才,、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的良性機制；既要狠抓增收節(jié)支,、開源節(jié)流,，又要逐步推行績效評價體系，提高財政資金的使用效益,。為此,，2007年預(yù)算編制要把握以下原則：



 1、盡力而為,，量力而行,。財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，增幅略高于GDP的增幅,。加強非稅收入管理,，完善非稅收入管理的相關(guān)政策和制度，進一步規(guī)范公共資源的分配秩序,。財政支出要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),，符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和深化改革的要求。既要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局,又要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展階段合理安排社會事業(yè)投入,。



 2,、保障重點，壓縮一般,。市委市政府確定的項目必須納入部門預(yù)算,。確保科技,、教育,、農(nóng)業(yè)等重點支出依法增長。在支持加快教育,、科技,、衛(wèi)生等管理體制改革的基礎(chǔ)上，完善和創(chuàng)新科教文衛(wèi)投入政策,。嚴格控制一般性財政支出,，支出的安排要體現(xiàn)厲行節(jié)約，勤儉辦事的方針,。



 3,、綜合平衡,，確保效益。建設(shè)性項目的安排要落實“四大平衡”原則,，防范財政風險,。加強事前績效評審、事中績效跟蹤和事后績效檢查,，提高財政資金使用效益,。



 二、切實做好2007年財政預(yù)算編制工作



 2007年編制市本級財政預(yù)算,，要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，重點做好以下工作：



 （一）加強對預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，增強部門預(yù)算管理的責任意識,。部門預(yù)算必須以廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要為依據(jù)，結(jié)合本部門的職責和事業(yè)發(fā)展計劃,，在財力允許的范圍內(nèi)編制,。各單位要盡早研究確定2007年工作計劃，并根據(jù)工作計劃編制預(yù)算,。預(yù)算單位在正式上報預(yù)算草案之前,，必須經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究通過。



 （二）編實編細預(yù)算,，提高預(yù)算編制的準確性和科學性,。正常經(jīng)費預(yù)算要嚴格按照編制內(nèi)實有人數(shù)和車輛編制數(shù)編制；項目支出預(yù)算應(yīng)按2006年批復(fù)的項目預(yù)算數(shù)控制,，市委市政府確定的項目應(yīng)予以保證,，不留預(yù)算硬缺口，特別是有預(yù)算分配權(quán)的部門應(yīng)提前專項項目申報,、論證,、審批時間，將原在預(yù)算執(zhí)行年度申報評審項目的時間提前到預(yù)算編制環(huán)節(jié),，確保預(yù)算批復(fù)后即可馬上組織實施,。



 （三）嚴格控制預(yù)算追加。要嚴格落實《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制財政預(yù)算追加的通知》（廈府辦

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