廈門市人民政府關于編制2007年財政預算的通知

廈門市人民政府關于編制2007年財政預算的通知

(廈府〔2006〕196號)

各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

根據《中華人民共和國預算法》,、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《廈門市預算審查批準監(jiān)督條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,，現就編制2007年財政預算的有關事項通知如下：

一、指導思想和編制原則

編制2007年預算的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，依法加強稅收收入和非稅收入管理，不斷壯大財政實力,；繼續(xù)優(yōu)化支出結構,，保障基本公共服務和重點支出需要；健全和完善公共財政體制,，提高財政資金的規(guī)范性,、安全性和有效性；推進經濟增長方式轉變,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，扎實推進廈門新一輪跨越式發(fā)展。

2007年財政預算安排要服務于新一輪跨越式發(fā)展,，既要從資金安排方面確保市重大建設發(fā)展項目的順利推進,，又要從財政體制方面調動各方面的積極性，形成共同發(fā)展的合力,；既要加大公共產品與服務特別是民生項目的保障力度，突顯財政資金的公共,、公平和公益性,，又要創(chuàng)造引進人才、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的良性機制,；既要狠抓增收節(jié)支,、開源節(jié)流，又要逐步推行績效評價體系,，提高財政資金的使用效益,。為此，2007年預算編制要把握以下原則：

1,、盡力而為,，量力而行,。財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，增幅略高于GDP的增幅,。加強非稅收入管理,，完善非稅收入管理的相關政策和制度，進一步規(guī)范公共資源的分配秩序,。財政支出要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應,，符合經濟社會發(fā)展需要和深化改革的要求。既要服務于經濟發(fā)展大局,又要根據社會經濟發(fā)展階段合理安排社會事業(yè)投入,。

2,、保障重點，壓縮一般,。市委市政府確定的項目必須納入部門預算,。確保科技,、教育,、農業(yè)等重點支出依法增長。在支持加快教育,、科技,、衛(wèi)生等管理體制改革的基礎上，完善和創(chuàng)新科教文衛(wèi)投入政策,。嚴格控制一般性財政支出,，支出的安排要體現厲行節(jié)約，勤儉辦事的方針,。

3,、綜合平衡，確保效益,。建設性項目的安排要落實“四大平衡”原則,，防范財政風險。加強事前績效評審,、事中績效跟蹤和事后績效檢查,，提高財政資金使用效益。

二,、切實做好2007年財政預算編制工作

2007年編制市本級財政預算,，要在認真總結經驗的基礎上，重點做好以下工作：

（一）加強對預算編制工作的領導,。各單位領導要高度重視,，增強部門預算管理的責任意識。部門預算必須以廈門市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要為依據,，結合本部門的職責和事業(yè)發(fā)展計劃,，在財力允許的范圍內編制,。各單位要盡早研究確定2007年工作計劃，并根據工作計劃編制預算,。預算單位在正式上報預算草案之前,，必須經各單位領導辦公會議研究通過。

（二）編實編細預算,，提高預算編制的準確性和科學性,。正常經費預算要嚴格按照編制內實有人數和車輛編制數編制；項目支出預算應按2006年批復的項目預算數控制,，市委市政府確定的項目應予以保證,，不留預算硬缺口，特別是有預算分配權的部門應提前專項項目申報,、論證,、審批時間，將原在預算執(zhí)行年度申報評審項目的時間提前到預算編制環(huán)節(jié),，確保預算批復后即可馬上組織實施,。

（三）嚴格控制預算追加。要嚴格落實《廈門市人民政府辦公廳關于嚴格控制財政預算追加的通知》（廈府辦

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