• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā) 〔2009〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-08
• 【生效日期】2009-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省能源工作暨第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要的通知

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省能源工作暨第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要的通知 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕41號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《全省能源工作暨第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 二○○九年六月八日



 全省能源工作暨第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要



 2009年4月27日至30日,，省委,、省政府在陜北召開全省能源工作暨第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)。省委書記趙樂際,、省長袁純清出席會(huì)議并作重要講話,，省委常委、常務(wù)副省長趙正永主持會(huì)議,，省委常委,、延安市委書記李希出席會(huì)議,，省委常委、副省長洪峰出席有關(guān)項(xiàng)目開工儀式,，省委常委,、省委秘書長魏民洲出席會(huì)議。省級(jí)有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)同志,，延安,、榆林兩市縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議期間,，舉行了府谷清水川煤電一體化二期項(xiàng)目,、華能段寨煤電一體化項(xiàng)目、府谷廟溝門煤電一體化二期項(xiàng)目,、神木錦界煤電一體化三期項(xiàng)目,、神華煤化工產(chǎn)業(yè)園、神華西灣煤化工一體化項(xiàng)目,、延長石油集團(tuán)榆林醋酸二期項(xiàng)目,、陜西有色榆林新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨30萬噸鎂合金項(xiàng)目、中石油安塞天然氣液化項(xiàng)目,、延長石油集團(tuán)楊莊河煉化二期項(xiàng)目等重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目的開園,、開工和奠基儀式；舉行了我省與華電集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署暨華電集團(tuán)陜西能源公司成立揭牌儀式,、延安―廣州航線首航儀式,；檢查了北元化工集團(tuán)100萬噸聚氯乙烯、榆橫煤化工鐵路專用線和延長石油集團(tuán)榆橫醋酸一期項(xiàng)目建設(shè)情況,。會(huì)議全面總結(jié)了2008年全省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和陜北能源化工基地建設(shè)工作,，分析研究了在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下,，我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及陜北能源化工基地建設(shè)面臨的新情況,、新問題和新機(jī)遇，明確提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察陜北時(shí)的重要講話精神,、推動(dòng)全省能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和陜北能源化工基地建設(shè)有序跨越的工作措施,。



 一、陜北能源化工基地建設(shè)取得重要成就,，全省能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展



 會(huì)議認(rèn)為,，2008年,在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全省各級(jí)各方面圍繞建設(shè)“國內(nèi)一流,、國際知名”能源化工基地這一目標(biāo)，按照立足于大,、著眼于強(qiáng),、落腳于好的要求,，以改革創(chuàng)新為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為依托,，以煤化工產(chǎn)業(yè)為主攻方向,，以擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放為途徑，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主要特征,，優(yōu)化資源配置,，創(chuàng)新發(fā)展方式，全省能源化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展,，特別是陜北能源化工基地步入加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的階段，發(fā)展速度越來越快,，形勢越來越好,，影響越來越大。



 一是“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略深入推進(jìn),。一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長,，全年一次能源總產(chǎn)量2.27億噸標(biāo)煤，其中原煤產(chǎn)量2.42億噸（陜北基地1.55億噸）,、原油產(chǎn)量2463.6萬噸,、天然氣產(chǎn)量143.8億立方米，同比分別增長24.4%,、8.7%,、30.6%。轉(zhuǎn)化產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較大幅度增長,，發(fā)電量840萬千瓦時(shí),、甲醇產(chǎn)能224萬噸，分別增長20.3%和96%,。煤炭就地轉(zhuǎn)化率由上年的22.2%提高到23.8%,，電力單機(jī)30萬千瓦以上機(jī)組裝機(jī)容量由50%提高到70%。



 二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,。全年完成能源化工重大項(xiàng)目投資760億元,，其中陜北基地450億元；新開工項(xiàng)目20個(gè),，其中陜北基地13個(gè)；建成項(xiàng)目18個(gè),，其中陜北基地12個(gè),；新增煤炭產(chǎn)能3000萬噸，新增發(fā)電裝機(jī)600萬千瓦,，新增甲醇產(chǎn)能110萬噸,，是近年來投資強(qiáng)度最大,、建成項(xiàng)目和形成產(chǎn)能最多的一年。規(guī)劃建設(shè)的幾大標(biāo)志性工程前期工作有序推進(jìn),，神華陶氏煤化工項(xiàng)目可研工作取得階段性成果,，確定了產(chǎn)品方案和管理公司；兗礦煤液化項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),；延安100萬噸乙烯項(xiàng)目列入中石油發(fā)展規(guī)劃,。



 三是重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破。堅(jiān)定不移地實(shí)施園區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略,，著力形成能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化承載,、集約化發(fā)展的格局，榆林“兩區(qū)六園”和延安“兩基地兩新區(qū)”不斷取得新進(jìn)展,，榆橫煤化工園區(qū),、府谷煤電化載能工業(yè)園區(qū)、靖邊能源化工綜合利用園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,。延安楊舒化工新區(qū)建成延安煉油廠800萬噸加工能力,、楊莊河煉油配套裝置區(qū)主要工程。姚店工業(yè)新區(qū)已經(jīng)省政府批復(fù)為省級(jí)工業(yè)園區(qū),，形成了以石油機(jī)械制造,、天然氣發(fā)電為主的產(chǎn)業(yè)群。



 四是科學(xué)發(fā)展水平全面提升,。遵循大型化,、國際化、可持續(xù)原則,，新建重點(diǎn)煤礦綜合機(jī)械化程度達(dá)到100%,，新建電廠單機(jī)容量60萬千瓦以上機(jī)組占95%以上，新建煤制甲醇單套裝置均在60萬噸/年以上,。單位GDP能耗較上年下降5.92％,，超額完成了全年降低4%的目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉鼻叭?，我省單位GDP能耗累計(jì)下降13.24%，完成節(jié)能降耗目標(biāo)進(jìn)度的63.6％,，超過了全國同期進(jìn)度15.9個(gè)百分點(diǎn),。大力淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停小火電機(jī)組38.5萬千瓦,，關(guān)閉小煤礦88處,，淘汰落后產(chǎn)能260萬噸/年以上。制定實(shí)施了蘭炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見,，蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式列入國家產(chǎn)業(yè)目錄,。



 五是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),。王圪堵、南溝門,、亭口等大型水庫已被列入全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃,，引漢濟(jì)渭和黃河引水工程前期工作取得積極進(jìn)展。太中銀,、包西,、西平鐵路和榆神、神府等高速公路建設(shè)步伐加快,，延安新機(jī)場等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn),。建成了陜北至河北南網(wǎng)第三回500KV輸電線路和綏德、府谷等330KV變電工程,，陜北百萬伏特高壓輸電線路前期工作加緊進(jìn)行,。



 六是規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。先后編制完成了《鄂爾多斯盆地陜西部分能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及《陜西省可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃》,、《吳堡煤焦化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。《陜西省能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案》及石化等產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái),。配合神華,、華電等國家大型企業(yè)集團(tuán)，編制完成了在陜中長期發(fā)展規(guī)劃,。國家發(fā)展改革委在京召開了陜北大型煤炭示范基地建設(shè)工作會(huì)議,，并形成紀(jì)要，成立了國家層面上的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 七是管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,。打破行政區(qū)域界限，實(shí)行大區(qū)塊,、多園區(qū),、封閉式管理，榆林“兩區(qū)”管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人按副市級(jí)配備,，基地管理體制逐步理順,。出臺(tái)了全省煤炭資源有償使用實(shí)施意見，全省煤炭資源配置管理得到加強(qiáng),，資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范,。



 八是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日益突顯。全年能源化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3564億元,，占到工業(yè)產(chǎn)值的50%左右,，對(duì)GDP增長15.6%的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3個(gè)百分點(diǎn)。在能源化工產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，延安,、榆林兩市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，榆林市生產(chǎn)總值達(dá)到1008億元,、占到全省的14.7%,，延安市生產(chǎn)總值達(dá)到713億元、占到全省的10.41%,。曾經(jīng)的落后地區(qū)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,，昔日革命老區(qū)成為國內(nèi)外矚目的能源化工基地。



 會(huì)議認(rèn)為,，陜北經(jīng)濟(jì)的快速崛起和全省能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，主要得益于思想的解放、觀念的更新和認(rèn)識(shí)的飛躍,。正是由于堅(jiān)持不斷深化“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略,，能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條得以不斷延伸，形成了以新型能源化工產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展格局,；正是由于堅(jiān)持“國際領(lǐng)先,、國內(nèi)一流”的發(fā)展目標(biāo)，才有大型化,、國際化和可持續(xù)發(fā)展的模式,，產(chǎn)業(yè)裝備水平顯著提高，甚至達(dá)到國際領(lǐng)先水平,；正是由于堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng),、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn),、園區(qū)化承載,，陜北六大煤化工園區(qū)，關(guān)中三大煤化工園區(qū)初具雛形,，資源保持較高的整裝開發(fā)水平,，吸引了一批重大項(xiàng)目紛紛上馬；正是由于堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重的理念,，才有了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善,。實(shí)踐證明，在全省能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和陜北能源化工基地建設(shè)上,，我省的思路和做法是符合胡錦濤總書記“珍惜資源,、深度轉(zhuǎn)化”要求的，是完全正確和十分有效的,，必須堅(jiān)定不移地沿著這條道路走下去,。



 在肯定成績的同時(shí)，與會(huì)同志認(rèn)為我省能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題：部分重大項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想；基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)仍較滯后,；節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作面臨較大壓力,；體制機(jī)制仍需進(jìn)一步深入探索，如何發(fā)揮中省大型企業(yè)作用,、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，如何凸現(xiàn)大項(xiàng)目引領(lǐng)作用、增強(qiáng)在行業(yè)發(fā)展中的話語權(quán),，如何更好地利用資源,、保護(hù)環(huán)境和保障群眾應(yīng)得利益等等，都需要認(rèn)真研究和加以解決,。



 二,、積極有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施能源化工產(chǎn)業(yè)六大工程



 會(huì)議指出,，去年下半年以來,，能源化工產(chǎn)業(yè)受到國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響，能源產(chǎn)品價(jià)格下跌,，能源企業(yè)效益下滑,，陜北能源化工基地建設(shè)遇到新的困難，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,。要全面辯證積極地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢,，堅(jiān)定不移地把加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)作為重中之重來抓，從世界能源緊缺的長期性和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性來認(rèn)識(shí)當(dāng)前困難的暫時(shí)性,，必須看到經(jīng)濟(jì)危機(jī)孕育著經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新機(jī)遇,，充分認(rèn)識(shí)到加快能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不意味著必然會(huì)增加節(jié)能減排的壓力,，堅(jiān)定信心,，提高認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)實(shí)施六大工程,。



 （一）煤油氣“以產(chǎn)補(bǔ)價(jià)”工程,。要通過加快煤油氣產(chǎn)能建設(shè)，彌補(bǔ)價(jià)格下跌對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的不利影響,。圍繞建設(shè)國家大型煤炭示范基地,，重點(diǎn)實(shí)施3000萬噸新增產(chǎn)能建設(shè)工程，年內(nèi)建成檸條塔,、紅柳林等大型煤礦項(xiàng)目,，開工建設(shè)小紀(jì)汗、杭來灣等配套煤礦項(xiàng)目,，加快張家峁等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),，抓緊推進(jìn)波羅,、魏墻等項(xiàng)目前期工作，完成投資80億元,。重點(diǎn)實(shí)施4100萬噸油氣當(dāng)量產(chǎn)能建設(shè)工程,，新增原油產(chǎn)能240萬噸，天然氣產(chǎn)能40億立方米,，完成投資270億元,。通過增產(chǎn)措施，一次能源總的銷售收入比去年增加近300億元,，從而有效應(yīng)對(duì)價(jià)格回落對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。



 （二）電力新建千萬裝機(jī)工程,。要加快建設(shè)陜北神木錦界和府谷電源基地,、關(guān)中彬長煤電基地，力爭開工建設(shè)安康,、漢中,、商洛電廠基礎(chǔ)設(shè)施，全年新開工建設(shè)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1260萬千瓦,、完成投資150億元以上,。繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小上大”，大力發(fā)展超臨界,、超超臨界大型機(jī)組,，逐步形成以煤電一體化、單臺(tái)60萬千瓦以上大型機(jī)組為主的電力工業(yè)結(jié)構(gòu),。加快陜北,、陜南兩個(gè)火電外送基地建設(shè)，推進(jìn)陜北,、陜南1000千伏特高壓輸電通道建設(shè),。



 （三）煤化工擴(kuò)能和達(dá)產(chǎn)達(dá)效工程。重點(diǎn)加快煤基甲醇制烯烴和煤液化等煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，盡快形成實(shí)物工作量和中間產(chǎn)能,。神華陶氏煤化工項(xiàng)目盡快完成可研，力爭國家年內(nèi)核準(zhǔn),，下半年開工“三通一平”建設(shè),。兗礦煤制油項(xiàng)目力爭國家盡快核準(zhǔn)。延安100萬噸乙烯項(xiàng)目要加快推進(jìn),。彬長和渭南煤化工等項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度,。“氣化陜西”工程要按照計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施,。



 （四）特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程,。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，以提高技術(shù)工藝水平和產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)蘭炭,、電石,、鐵合金等特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，增強(qiáng)整體素質(zhì)和市場競爭能力,。年內(nèi)建成榆陽三江60萬噸,、神木四海60萬噸等一批新型蘭炭項(xiàng)目，新增蘭炭產(chǎn)能1600萬噸,。加快建設(shè)府谷煤業(yè)集團(tuán)配套50萬噸,、秦龍公司清水川30萬噸等電石項(xiàng)目，新增電石產(chǎn)能6萬噸,。年內(nèi)建成三忻公司2×2.5萬千伏安硅鐵,、聚金邦鎂業(yè)公司2×2.5萬千伏安等硅鐵項(xiàng)目，新增硅鐵產(chǎn)能18萬噸,。



 （五）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套工程,。著力加快王圪堵、南溝門水庫和引漢濟(jì)渭工程建設(shè),，啟動(dòng)府谷巖溶水調(diào)用工程,。加快太中銀、包西鐵路復(fù)線,、西平鐵路和榆林至神木,、神木至府谷等高速公路建設(shè)。大力發(fā)展礦山機(jī)械,、化工設(shè)備等裝備制造業(yè),，年內(nèi)專門召開陜北能源化工基地裝備制造招商引資會(huì)議。編制榆神,、榆橫等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。不斷提升金融、物流,、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平,。



 （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程。按照“開發(fā)一塊,、綠化一片”的原則,，所有項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)實(shí)施配套的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，強(qiáng)制推行綠化達(dá)標(biāo),。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)保設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施與第一個(gè)入園項(xiàng)目同時(shí)建成投運(yùn)，凡大型燃煤電廠均安裝使用脫硫除塵裝置,、并逐步實(shí)現(xiàn)脫硝,。加快實(shí)施黃陵礦區(qū),、神府礦區(qū)采煤沉陷治理工程。超前研究二氧化碳等大宗排放氣體的綜合利用方案,。



 三,、緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)和陜北能源化工基地又好又快發(fā)展



 會(huì)議明確指出,，今后一段時(shí)期,，我省能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和陜北能源化工基地建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“珍惜資源,、深入轉(zhuǎn)化”的重要指示,，以國家建設(shè)陜北大型煤炭示范基地為契機(jī)，大力推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化,，大力推進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化，把能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛有機(jī)結(jié)合,，把陜北能源化工基地建設(shè)與富裕老區(qū)人民群眾有機(jī)結(jié)合，把資源富集區(qū)與貧瘠區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，大力推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)和陜北能源化工基地又好又快發(fā)展,。



 (一)把深度轉(zhuǎn)化作為能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。以陜北能源化工基地和關(guān)中能源接續(xù)區(qū)為重點(diǎn),，在穩(wěn)步推進(jìn)煤油氣產(chǎn)能建設(shè)的基礎(chǔ)上,，大力實(shí)施三個(gè)轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值，充分發(fā)揮能源資源的最大效益,，力爭到“十一五”末,，全省電力裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，甲醇產(chǎn)能達(dá)到600萬噸,，單機(jī)30萬千瓦以上電力機(jī)組占總裝機(jī)比重85%以上,，單套60萬噸/年以上甲醇產(chǎn)能占總產(chǎn)能80%以上;煤炭就地轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到35%以上，甲醇就地深加工率達(dá)到20%以上,。由省發(fā)展改革委,、咨詢委、研究室,、科學(xué)院等相關(guān)部門及早謀劃,，深入研究，成立專門小組推進(jìn)工作,。



 (二)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線,。要大力推進(jìn)煤炭發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。優(yōu)先安排大型基地內(nèi)的大中型煤礦項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨行業(yè),、跨區(qū)域,、跨所有制合作以及煤電化一體化發(fā)展，繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理,、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的小煤礦,，關(guān)中老礦區(qū)逐步壓縮產(chǎn)能。



 要繼續(xù)加快電力工業(yè)優(yōu)化升級(jí),。從我省實(shí)際出發(fā),，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步增長和適度超前，適當(dāng)調(diào)整自用電源建設(shè)節(jié)奏,，優(yōu)先發(fā)展主要城市和重點(diǎn)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,，抓緊做好國家已經(jīng)同意的火電項(xiàng)目前期工作。



 要堅(jiān)定不移地推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。重點(diǎn)建設(shè)陜北“六大煤化工園區(qū)”和關(guān)中“三大煤化工園區(qū)”,，力爭上大的和先進(jìn)的能源化工項(xiàng)目。除已批的甲醇項(xiàng)目外,，近三年內(nèi)原則不再審批單純的煤基甲醇項(xiàng)目,。關(guān)中除渭南東陳、咸陽彬長,、寶雞長青三大煤化工園區(qū)外,，不再新布局煤化工項(xiàng)目。



 要大力發(fā)展可再生能源和新能源,。搶占太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),，力爭2012年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000億元以上，進(jìn)入國內(nèi)第一梯隊(duì),。順應(yīng)國家促進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展趨勢，在陜北開工建設(shè)一批風(fēng)電項(xiàng)目,。加快實(shí)施在建水電項(xiàng)目,，繼續(xù)做好漢江、丹江梯級(jí)開發(fā)和黃河北干流梯級(jí)開發(fā)前期工作,。支持生物質(zhì)綜合利用等農(nóng)村清潔生活用能建設(shè),。



 能源產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本要求,，通過技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)，形成區(qū)域范圍內(nèi)最大限度的資源循環(huán)利用,，努力做到一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊,，一個(gè)大的項(xiàng)目就是一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,。



 （三）把“兩大兩化”作為能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本模式。繼續(xù)堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng),、大項(xiàng)目支撐,、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載的發(fā)展思路,，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的國際,、國內(nèi)知名大企業(yè)，壯大省內(nèi)大型集團(tuán)實(shí)力,，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加快開工建設(shè)一批重大建設(shè)項(xiàng)目,，為擴(kuò)大內(nèi)需保增長提供有力支撐,。加快啟動(dòng)石化等五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，原則上一個(gè)工業(yè)園區(qū)由一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng),，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,。



 （四）把基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)作為能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。加快重點(diǎn)水源工程建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè),、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。進(jìn)一步加快公路,、鐵路和機(jī)場建設(shè),，形成立體交通網(wǎng)絡(luò),。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),，健全物流社會(huì)化服務(wù)體系。提高銀行保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平,，建立多層次資本市場,，將榆林打造成我省次金融中心。以提高綜合承載能力為重點(diǎn)做大縣城,，以聚集產(chǎn)業(yè)和人口為重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),，爭取城鎮(zhèn)化每年提高1―2個(gè)百分點(diǎn)。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,，加快農(nóng)村水,、路、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 （五）把節(jié)能減排作為能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置,，把環(huán)境承載能力作為約束項(xiàng)目準(zhǔn)入,、布局和規(guī)模的重要前置條件,。所有新建項(xiàng)目都必須采用當(dāng)今國際先進(jìn)技術(shù)工藝，努力做到“零排放”,。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度,，誰得益,、誰治理，誰破壞,、誰修復(fù),。強(qiáng)化水、土地,、大氣等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理,，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，搞好基地內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，落實(shí)好我省資源開發(fā),、水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法，完成年度節(jié)能減排目標(biāo),。



 （六）把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)任務(wù),。圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃的在縣域工業(yè)園區(qū)布置一些為大企業(yè),、大集團(tuán)配套服務(wù)的項(xiàng)目,。陜北和關(guān)中彬長旬能源開發(fā)為城鎮(zhèn)化提供了有利條件，有關(guān)市區(qū)要結(jié)合大項(xiàng)目建設(shè),，依托工業(yè)園區(qū)支撐,，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化落后制約發(fā)展的問題,。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一品,、一縣一品”，積極發(fā)展特色無公害種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，培育具有影響力的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。



 四,、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，進(jìn)一步落實(shí)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施



 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要自覺用科學(xué)發(fā)展觀審視基地建設(shè),，既加強(qiáng)資源要素動(dòng)態(tài)組合,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又抓住牽動(dòng)基地建設(shè)全局的主要工作和關(guān)系群眾利益的突出問題，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神,，用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的思路拓展發(fā)展途徑,，用開放的措施聚集發(fā)展力量,。要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，不斷完善體制機(jī)制,。



 一要科學(xué)規(guī)劃和配置資源,。省發(fā)展改革委要制定完善全省煤油氣鹽資源綜合開發(fā)規(guī)劃，會(huì)同省國土資源廳研究制定代省政府持有煤炭資源礦權(quán)管理辦法,。今后凡新上的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，除單體投資項(xiàng)目超過300億元人民幣和特別重大的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以外，原則上不再一個(gè)項(xiàng)目配備一個(gè)資源,。重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配套資源需專項(xiàng)申報(bào),，由省政府常務(wù)會(huì)議研究決定。已建成電廠的用煤仍按過去的方式供應(yīng),，不為其配置煤炭資源新開口子,。以協(xié)議方式配置煤炭資源的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履約建設(shè)的,，收回資源重新配置,。



 二要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制。著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展需要和生產(chǎn)力優(yōu)化布局,，加強(qiáng)能源化工園區(qū)與省內(nèi)高新區(qū),、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)合作,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。要明確園區(qū)職責(zé)，在界定工業(yè)園區(qū)范圍的同時(shí),，實(shí)行封閉式管理,。要放權(quán)讓利,、真正做到市縣政府讓利,，省級(jí)部門放權(quán)，為園區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境,；要突破行政區(qū)劃的限制,，以項(xiàng)目為依托、資本為紐帶,、市場為手段,，打破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。



 三要強(qiáng)化科技人才建設(shè),。要圍繞陜北能源化工基地發(fā)展的人才需求,，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，發(fā)揮高等院校的科研優(yōu)勢,，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才。要依托大項(xiàng)目,、大企業(yè)積極引進(jìn)高端人才,，打造一支高素質(zhì)、多層次,、大批量的人才隊(duì)伍,。要實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，建立科技支持體系,，突出科技自主創(chuàng)新能力建設(shè),，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),，建設(shè)具有核心競爭力的能源化工基地,。



 四要加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)管理。省級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真搞好宏觀管理,，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策辦事，促進(jìn)全省能源行業(yè)健康發(fā)展,。按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，推進(jìn)行政管理、財(cái)稅,、金融,、投資等體制改革，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè),，形成與國際知名,、國內(nèi)一流能源化工基地相適應(yīng)的體制機(jī)制。省委省政府決定成立省能源局,，實(shí)施對(duì)電力,、煤炭、石油,、天然氣等行業(yè)的管理,，有關(guān)部門要抓緊做好籌備工作。



 五要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,。解放思想,，敞開胸懷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方的互惠發(fā)展，特別要實(shí)現(xiàn)與央企的合作共贏,。認(rèn)真落實(shí)《煤炭礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》,，形成“開發(fā)一塊、綠化一片”的有效機(jī)制,，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,，做到開發(fā)一地資源、形成一片綠地,、富裕一方群眾,，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。認(rèn)真實(shí)施民生八大工程,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生協(xié)調(diào)推進(jìn),。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)老,、醫(yī)療,、低保和免費(fèi)義務(wù)教育等政策覆蓋面，并適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn),，為群眾帶來更多實(shí)惠,。



 六要下決心改善投資環(huán)境。要狠抓投資環(huán)境不松懈,，樹立開放共贏的理念,，以招大引強(qiáng)的舉措，擴(kuò)大開放不停步,，特別要抓幾個(gè)標(biāo)志性的項(xiàng)目,，與國際國內(nèi)一流的能化工企業(yè)建成戰(zhàn)略性合作伙伴。要形成高效的政務(wù)環(huán)境,，減少審批環(huán)節(jié),，提高辦事效率，降低交易成本,。要營造和諧的社會(huì)環(huán)境,，既維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益，又維護(hù)好投資人的合法權(quán)益,，建立企業(yè)與群眾的利益連接組織,，實(shí)現(xiàn)企地互利共贏。要尊重企業(yè)的市場主體定位,，多扶持,、多關(guān)心,、多幫助,，簡政放權(quán)，兌現(xiàn)政策，多予少取,。