• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤礦〔2006〕231號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-04
• 【生效日期】2006-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于甘肅省連續(xù)發(fā)生三起煤礦事故的通報(bào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于甘肅省連續(xù)發(fā)生三起煤礦事故的通報(bào)

(安監(jiān)總煤礦〔2006〕231號(hào))





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局,，神華集團(tuán)公司,、中煤能源集團(tuán)公司：



 10月底11月初,，甘肅省煤礦在3天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起重特大事故和1起重大未遂事故。



 10月31日12時(shí)16分,，甘肅省靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司魏家地煤礦1109工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡29人,，受傷19人（其中6人重傷）。該礦為國(guó)有重點(diǎn)煤礦,，1989年12月建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力均為150萬(wàn)噸/年,，為煤與瓦斯突出礦井。該礦采用綜采放頂煤開采方法,，主采的1#和3#煤層均屬易自燃煤層。礦井安裝集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和一套束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，并有礦井瓦斯抽采系統(tǒng)。初步分析,，由于瓦斯排放巷靠近工作面28米的一段與工作面采空區(qū)相連,，瓦斯處于超限狀態(tài),，得不到及時(shí)處理,，造成瓦斯積聚并達(dá)到爆炸界限,，導(dǎo)致事故發(fā)生。



 11月1日10時(shí),，甘肅省蘭州市紅古區(qū)德順煤礦井口附近的山體發(fā)生滑坡,，土方量約140萬(wàn)立方米，兩個(gè)斜井井口被嚴(yán)重堵塞,，正在井下進(jìn)行維修作業(yè)的16名礦工被困,，后經(jīng)全力搶救全部安全脫險(xiǎn),。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力均為3萬(wàn)噸/年,。初步分析事故原因是，井口布置在濕陷性黃土層,，這種地層結(jié)構(gòu)松軟且不穩(wěn)定,，引發(fā)山體滑坡事故,。



 11月2日21時(shí),，甘肅省蘭州市紅古區(qū)福山煤礦發(fā)生中毒窒息事故,死亡5人,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井,，無(wú)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),，營(yíng)業(yè)執(zhí)照正在辦理中，其他證照齊全,，屬停產(chǎn)整頓礦井。該礦工人在井下三級(jí)上車場(chǎng)變坡點(diǎn)處進(jìn)行運(yùn)料封閉盲巷作業(yè)過(guò)程中，1人前往拆除軌道,，因瓦斯中毒窒息滾落至斜巷下,，同班4名工人先后施救又相繼中毒窒息死亡。



 這3起事故暴露出甘肅省在煤礦安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題,。魏家地煤礦開采的煤層易自燃,、且存在突出危險(xiǎn)，采用綜采放頂煤采煤方法,，沿頂板布置專用排瓦斯巷直接與采空區(qū)連通；未嚴(yán)格落實(shí)超前抽放,、邊抽邊采等措施,，瓦斯檢查不嚴(yán)不細(xì),，束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用,。德順煤礦對(duì)附近地質(zhì)隱患沒(méi)有預(yù)測(cè)預(yù)警，福山煤礦人員安全意識(shí)低,，自我保護(hù)能力差,，在施救過(guò)程中造成事故擴(kuò)大。



 為深刻吸取事故教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)提出如下要求：



 一、認(rèn)真做好隱患排查整改工作,。年底往往是事故高發(fā)期,。各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)煤礦安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性,，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，保持清醒頭腦,，消除松懈麻痹思想,；要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于吸取近期煤礦事故多發(fā)教訓(xùn)做好四季度煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕218號(hào)）要求，認(rèn)真做好隱患排查整改工作,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班制度,，組織好隱患排查。要重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng),、通風(fēng)管理、密閉施工的管理,、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行,、瓦斯檢查等情況,。排查隱患時(shí),，還要檢查礦井周邊是否有山體滑坡,、洪水危害等環(huán)境因素,，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的,，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,，并落實(shí)整改責(zé)任,。



 二,、加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理,。煤礦企業(yè)采用放頂煤采煤方法,，必須符合新修訂的《煤礦安全規(guī)程》第六十八條的規(guī)定，開采突出煤層的礦井,，嚴(yán)禁采用放頂煤開采。采用放頂煤開采的工作面,，布置專用排瓦斯巷時(shí)，必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百三十七條的規(guī)定，煤層易自燃發(fā)火的,，不得布置專用排瓦斯巷,，已布置專用排瓦斯巷的必須立即改為回風(fēng)巷進(jìn)行管理,，確保瓦斯不超限。



 三,、積極推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作,。各地要不折不扣地落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）要求,，凡屬16種應(yīng)關(guān)閉的礦井必須下決心堅(jiān)決予以關(guān)閉，不能姑息遷就,。要明確對(duì)非法開采的監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)厲打擊非法開采行為,。要會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度,，發(fā)現(xiàn)私挖亂采,、已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,、停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)等非法,、違法行為的,，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處,。各產(chǎn)煤省（區(qū),、市）要認(rèn)真開展煤礦整頓關(guān)閉工作督查,，組織好煤礦整頓關(guān)閉工作自查自糾,，督促各地區(qū)按照制定的煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃,，進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉、資源整合工作力度,。



 四,、加大對(duì)煤礦"一通三防"的監(jiān)管監(jiān)察力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦"一通三防"的監(jiān)督檢查,，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定布置專用排瓦斯巷,、瓦斯抽放措施不落實(shí),、施工密閉未采取安全措施,、瓦斯檢查不到位,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常,、特殊工種未持證上崗以及超能力,、超強(qiáng)度,、超定員組織生產(chǎn)的，要立即責(zé)令進(jìn)行整改或停產(chǎn)整頓。要建立煤礦隱患分級(jí)管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔,，并實(shí)施跟蹤檢查。



 請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,。



 二○○六年十一月四日